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• 【發(fā)布日期】2010-12-10 15:44:18
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-國務(wù)院公布《價格違法行為行政處罰規(guī)定》-

    據(jù)中國政府網(wǎng)消息,，國務(wù)院總理溫家寶日前簽署國務(wù)院令,，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈價格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》,，該規(guī)定自公布之日起施行,。
全文如下：
 
中華人民共和國國務(wù)院令 
  第585號
 《國務(wù)院關(guān)于修改〈價格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2010年11月29日國務(wù)院第134次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。
 
 總 理 溫家寶
 
 二○一○年十二月四日
 
 國務(wù)院關(guān)于修改《價格違法行為行政處罰規(guī)定》的決定
 國務(wù)院決定對《價格違法行為行政處罰規(guī)定》作如下修改：
 一,、將第一條修改為：“為了依法懲處價格違法行為，維護正常的價格秩序,，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國價格法》(以下簡稱價格法)的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定,?！?/p>
 二、刪去第四條第一款第(一)項和第二款,。
 三,、增加一條，作為第五條：“經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定,，相互串通,，操縱市場價格，造成商品價格較大幅度上漲的,，責(zé)令改正,，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款,；沒有違法所得的,，處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照,。
 “除前款規(guī)定情形外,，經(jīng)營者相互串通，操縱市場價格,，損害其他經(jīng)營者或者消費者合法權(quán)益的,，依照本規(guī)定第四條的規(guī)定處罰。
 “行業(yè)協(xié)會或者其他單位組織經(jīng)營者相互串通,，操縱市場價格的,，對經(jīng)營者依照前兩款的規(guī)定處罰；對行業(yè)協(xié)會或者其他單位,，可以處50萬元以下的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機關(guān)依法撤銷登記,、吊銷執(zhí)照,。”
 四,、第五條改為第六條,，修改為：“經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定,，有下列推動商品價格過快、過高上漲行為之一的,，責(zé)令改正,，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款,；沒有違法所得的,，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照：
 “(一)捏造,、散布漲價信息,，擾亂市場價格秩序的；
 “(二)除生產(chǎn)自用外,，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期,，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價格發(fā)生異常波動的商品,，經(jīng)價格主管部門告誡仍繼續(xù)囤積的,；
 “(三)利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過快,、過高上漲的,。
 “行業(yè)協(xié)會或者為商品交易提供服務(wù)的單位有前款規(guī)定的違法行為的，可以處50萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由登記管理機關(guān)依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照,。
 “前兩款規(guī)定以外的其他單位散布虛假漲價信息,，擾亂市場價格秩序，依法應(yīng)當(dāng)由其他主管機關(guān)查處的,，價格主管部門可以提出依法處罰的建議,，有關(guān)主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處罰?！?/p>
 五,、增加一條,，作為第七條：“經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定,，利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的,，責(zé)令改正,，沒收違法所得,，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的,，處5萬元以上50萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓,，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照,。”
 六,、第七條改為第九條,，將其中的“處5萬元以上50萬元以下的罰款”修改為“處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款”,。
 七,、第八條改為第十條，將其中的“處10萬元以上100萬元以下的罰款”修改為“處10萬元以上100萬元以下的罰款,，情節(jié)較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款”,。
 八、第九條改為第十一條,，修改為：“本規(guī)定第四條,、第七條至第九條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為,，可以處10萬元以下的罰款,。
 “本規(guī)定第五條、第六條,、第十條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的,，對其沒有違法所得的價格違法行為，按照前款規(guī)定處罰,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處10萬元以上50萬元以下的罰款?！?/p>
 九,、第十二條改為第十四條，將其中的“可以處5萬元以下的罰款”修改為“可以處10萬元以下的罰款”,。
 十,、增加一條作為第十八條：“本規(guī)定中以違法所得計算罰款數(shù)額的，違法所得無法確定時,，按照沒有違法所得的規(guī)定處罰,。”
 十一,、增加一條作為第十九條：“有本規(guī)定所列價格違法行為嚴(yán)重擾亂市場秩序,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
 此外,，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
 本決定自公布之日起施行,。
 《價格違法行為行政處罰規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改,，重新公布。
 
 價格違法行為行政處罰規(guī)定
 (1999年7月10日國務(wù)院批準(zhǔn) 1999年8月1日國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布 根據(jù)2006年2月21日《國務(wù)院關(guān)于修改〈價格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》第一次修訂 根據(jù)2008年1月13日《國務(wù)院關(guān)于修改〈價格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》第二次修訂 根據(jù)2010年12月4日《國務(wù)院關(guān)于修改〈價格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》第三次修訂)
 第一條 為了依法懲處價格違法行為,，維護正常的價格秩序,，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》(以下簡稱價格法)的有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)定,。
 第二條 縣級以上各級人民政府價格主管部門依法對價格活動進行監(jiān)督檢查，并決定對價格違法行為的行政處罰,。
 第三條 價格違法行為的行政處罰由價格違法行為發(fā)生地的地方人民政府價格主管部門決定,；國務(wù)院價格主管部門規(guī)定由其上級價格主管部門決定的，從其規(guī)定,。
 第四條 經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定,，有下列行為之一的，責(zé)令改正,，沒收違法所得,，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的,，處10萬元以上100萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓,，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照：
 (一)除依法降價處理鮮活商品,、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外,，為了排擠競爭對手或者獨占市場,，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益的,；
 (二)提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視的,。
 第五條 經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定,，相互串通，操縱市場價格，造成商品價格較大幅度上漲的,，責(zé)令改正，沒收違法所得,，并處違法所得5倍以下的罰款,；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款,，情節(jié)較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓,，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照,。
 除前款規(guī)定情形外，經(jīng)營者相互串通,，操縱市場價格,，損害其他經(jīng)營者或者消費者合法權(quán)益的，依照本規(guī)定第四條的規(guī)定處罰,。
 行業(yè)協(xié)會或者其他單位組織經(jīng)營者相互串通,，操縱市場價格的，對經(jīng)營者依照前兩款的規(guī)定處罰,；對行業(yè)協(xié)會或者其他單位,，可以處50萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，由登記管理機關(guān)依法撤銷登記,、吊銷執(zhí)照。
第六條 經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定,，有下列推動商品價格過快,、過高上漲行為之一的，責(zé)令改正,，沒收違法所得,，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的,，處5萬元以上50萬元以下的罰款,，情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓,，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照： 
 
 (一)捏造、散布漲價信息,，擾亂市場價格秩序的,；
 (二)除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張,、價格發(fā)生異常波動的商品,，經(jīng)價格主管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；
 (三)利用其他手段哄抬價格,，推動商品價格過快,、過高上漲的。
 行業(yè)協(xié)會或者為商品交易提供服務(wù)的單位有前款規(guī)定的違法行為的,，可以處50萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機關(guān)依法撤銷登記,、吊銷執(zhí)照,。
 前兩款規(guī)定以外的其他單位散布虛假漲價信息，擾亂市場價格秩序,，依法應(yīng)當(dāng)由其他主管機關(guān)查處的,，價格主管部門可以提出依法處罰的建議，有關(guān)主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處罰,。
 第七條 經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定,，利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的,，責(zé)令改正,，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款,；沒有違法所得的,，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓,，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
 第八條 經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定,，采取抬高等級或者壓低等級等手段銷售,、收購商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格的,，責(zé)令改正,，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款,；沒有違法所得的,，處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓,，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
 第九條 經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價,，有下列行為之一的,，責(zé)令改正，沒收違法所得,，并處違法所得5倍以下的罰款,；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款,，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓：
 (一)超出政府指導(dǎo)價浮動幅度制定價格的,；
 (二)高于或者低于政府定價制定價格的；
 (三)擅自制定屬于政府指導(dǎo)價,、政府定價范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價格的,；
 (四)提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的,；
 (五)自立收費項目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費的,；
 (六)采取分解收費項目、重復(fù)收費,、擴大收費范圍等方式變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)的,；
 (七)對政府明令取消的收費項目繼續(xù)收費的；
 (八)違反規(guī)定以保證金,、抵押金等形式變相收費的,；
 (九)強制或者變相強制服務(wù)并收費的；
 (十)不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費用的,；
 (十一)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價,、政府定價的其他行為。
 第十條 經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施,、緊急措施,，有下列行為之一的，責(zé)令改正,，沒收違法所得,，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的,，處10萬元以上100萬元以下的罰款,，情節(jié)較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓：
 (一)不執(zhí)行提價申報或者調(diào)價備案制度的,；
 (二)超過規(guī)定的差價率、利潤率幅度的；
 (三)不執(zhí)行規(guī)定的限價,、最低保護價的,；
 (四)不執(zhí)行集中定價權(quán)限措施的；
 (五)不執(zhí)行凍結(jié)價格措施的,；
 (六)不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施,、緊急措施的其他行為。
 第十一條 本規(guī)定第四條,、第七條至第九條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的,，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處10萬元以下的罰款,。
 本規(guī)定第五條,、第六條、第十條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的,，對其沒有違法所得的價格違法行為,，按照前款規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的,，處10萬元以上50萬元以下的罰款,。
 第十二條 經(jīng)營者違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的,，責(zé)令改正,，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照,。
 第十三條 經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價規(guī)定,，有下列行為之一的，責(zé)令改正,，沒收違法所得,，可以并處5000元以下的罰款：
 (一)不標(biāo)明價格的；
 (二)不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價的,；
 (三)在標(biāo)價之外加價出售商品或者收取未標(biāo)明的費用的,；
 (四)違反明碼標(biāo)價規(guī)定的其他行為。
 第十四條 拒絕提供價格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的,，責(zé)令改正,，給予警告；逾期不改正的,，可以處10萬元以下的罰款,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分,。
 第十五條 政府價格主管部門進行價格監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者的違法行為同時具有下列三種情形的,，可以依照價格法第三十四條第(三)項的規(guī)定責(zé)令其暫停相關(guān)營業(yè)：
 (一)違法行為情節(jié)復(fù)雜或者情節(jié)嚴(yán)重,，經(jīng)查明后可能給予較重處罰的；
 (二)不暫停相關(guān)營業(yè),，違法行為將繼續(xù)的,；
 (三)不暫停相關(guān)營業(yè)，可能影響違法事實的認(rèn)定,，采取其他措施又不足以保證查明的,。
 政府價格主管部門進行價格監(jiān)督檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人,，并應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者或者有關(guān)人員出示證件,。
 第十六條 本規(guī)定第四條至第十三條規(guī)定中的違法所得，屬于價格法第四十一條規(guī)定的消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的,，責(zé)令經(jīng)營者限期退還,。難以查找多付價款的消費者或者其他經(jīng)營者的,，責(zé)令公告查找,。
 經(jīng)營者拒不按照前款規(guī)定退還消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款，以及期限屆滿沒有退還消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款,，由政府價格主管部門予以沒收,，消費者或者其他經(jīng)營者要求退還時，由經(jīng)營者依法承擔(dān)民事責(zé)任,。
 第十七條 經(jīng)營者有《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條所列情形的,，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰。
 經(jīng)營者有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)從重處罰：
 (一)價格違法行為嚴(yán)重或者社會影響較大的,；
 (二)屢查屢犯的；
 (三)偽造,、涂改或者轉(zhuǎn)移,、銷毀證據(jù)的；
 (四)轉(zhuǎn)移與價格違法行為有關(guān)的資金或者商品的,；
 (五)經(jīng)營者拒不按照本規(guī)定第十六條第一款規(guī)定退還消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的,；
 (六)應(yīng)予從重處罰的其他價格違法行為。
 第十八條 本規(guī)定中以違法所得計算罰款數(shù)額的,，違法所得無法確定時,，按照沒有違法所得的規(guī)定處罰。
 第十九條 有本規(guī)定所列價格違法行為嚴(yán)重擾亂市場秩序,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
 第二十條 經(jīng)營者對政府價格主管部門作出的處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先依法申請行政復(fù)議,；對行政復(fù)議決定不服的,，可以依法向人民法院提起訴訟。
 第二十一條 逾期不繳納罰款的,，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,；逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數(shù)額的2‰加處罰款,。
 第二十二條 任何單位和個人有本規(guī)定所列價格違法行為,，情節(jié)嚴(yán)重，拒不改正的,，政府價格主管部門除依照本規(guī)定給予處罰外,，可以公告其價格違法行為，直至其改正,。
 第二十三條 有關(guān)法律對價格法第十四條所列行為的處罰及處罰機關(guān)另有規(guī)定的,，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。
 第二十四條 價格執(zhí)法人員泄露國家秘密,、經(jīng)營者的商業(yè)秘密或者濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予處分,。
 第二十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。