• 【發(fā)布單位】作者：廖文根 白龍
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• 【發(fā)布日期】2011-05-26 09:33:15
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• 【文件來源】來源：人民日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-個稅改革最高立法機(jī)關(guān)開門征民意 公眾當(dāng)面建言-

【核心閱讀】



 個稅不僅關(guān)乎國家的財政收入,，也關(guān)乎百姓的“錢袋子”。自從今年4月個人所得稅法修正案草案提交全國人大常委會審議以來,，公眾一直沒有離開過對它的關(guān)注,。為廣泛征集社會意見，4月25日,，全國人大常委會將草案及草案說明在中國人大網(wǎng)上全文公布,。截至5月25日10時，8萬多網(wǎng)友已經(jīng)提交意見22萬多件,。



 “網(wǎng)對網(wǎng)”不能代替“面對面”,。社會公眾到底對草案怎么看？在5月10日聽取部分專家對草案的意見之后,，全國人大機(jī)關(guān)再次舉行座談會,，將16名來自各行各業(yè)的社會公眾代表請進(jìn)立法機(jī)關(guān)，零距離交流,，面對面互動,。



 5月20日上午,，全國人大機(jī)關(guān)辦公樓第二會議室。全國人大法律委員會,、全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會,、全國人大常委會法制工作委員會聯(lián)合在這里召開座談會，專門聽取社會公眾代表對個人所得稅法修正案草案的意見,。財政部,、國家稅務(wù)總局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會議。



 來北京前,，做了精心準(zhǔn)備



 “請按照你們的想法暢所欲言,，希望都能夠把自己的觀點講得很明確?！睍h主持人,、全國人大法律委員會副主任委員洪虎開門見山。



 “工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到3000元,，我認(rèn)為合適,，并表示贊成?！惫と顺霭嫔缬媱澵攧?wù)部主任翟廣圣第一個發(fā)言,，并直接亮出觀點，“我支持統(tǒng)一稅率,，便于操作,，也符合國際慣例?！?


 “從北京市公務(wù)員工資的角度,，我非常支持起征點調(diào)整到3000元?！北本┦许樍x區(qū)金融辦副主任潘蓉說，“從2004年開始北京市實行‘陽光工資’,，將近7年的時間沒有調(diào)整過,。在工資不能提高的情況下，個人所得稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)和稅率的調(diào)整是非常受歡迎的,?！?


 王垠是山西長治市潞安礦業(yè)集團(tuán)常村煤礦工人，來北京前,，王垠做了精心的準(zhǔn)備,。既計算自己的收支情況，也調(diào)查工友的收支情況,，還上網(wǎng)查閱了大量的文獻(xiàn)資料,，并收集了領(lǐng)導(dǎo),、同事及朋友、同學(xué)的意見,?！拔覍儆谝痪€工人，月收入在3000至4500元左右,。在對一線職工的詢問中,，我發(fā)現(xiàn)工人并不是不愿意納稅，而是認(rèn)為稅負(fù)過重,?！蓖踣蠼ㄗh以3000元為起征點，通過降低稅率來切實降低中等收入家庭的稅負(fù)水平,，比如將5%和10%兩檔稅率降低到2%和5%,。



 昆明理工大學(xué)外語學(xué)院辦公室主任雷時雨也建議，以3000元為起征點,，降低第一級數(shù),、第二級數(shù)、第三級數(shù)的稅率,。



 換個思路,，提出不同看法



 “3000元的起征點標(biāo)準(zhǔn)偏低，調(diào)整為4000元比較合理,?！弊鳛閬碜曰鶎拥墓ば诫A層代表，湖北黃石市華新水泥股份公司銷售員羅遠(yuǎn)景提出了不同看法,。羅遠(yuǎn)景同時認(rèn)為,，法律具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性,、穩(wěn)定性,、前瞻性，在調(diào)整個稅起征點的時候,，應(yīng)該對CPI的漲幅和工資增長情況有充分的預(yù)期,。



 “我認(rèn)為起征點多少、級距級次多少都解決不了根本問題,?！敝袊裆y行職員竇學(xué)鋒說，“我們能不能換個思路,，把個稅拿出一塊作為納稅人的補(bǔ)充養(yǎng)老,，國家把稅轉(zhuǎn)移支付，一方面繳了稅,，另一方面拿出一部分來放到補(bǔ)充養(yǎng)老中,，這樣不需要每年都調(diào)整,，減少了工作成本，而且老百姓也高興,?！?


 中國職工之家財務(wù)部副主任陳璐贊同竇學(xué)鋒的意見?！凹{稅是我對國家的義務(wù),，如果稅收取之于民、用之于民,，交稅會讓我以后的生活變輕松的話,，就不會計較起征點是多少?！标愯凑f,。



 對于統(tǒng)一個稅征收標(biāo)準(zhǔn)，北京市煙草專賣局(公司)職工向蘭表達(dá)了不同的看法,?！捌鹫鼽c的確定不能籠統(tǒng)地全國定為一個標(biāo)準(zhǔn)，因為在沿海和內(nèi)地,、一線城市和二三線城市,、城市和農(nóng)村，3000元的概念是完全不同的,?！毕蛱m說，“草案對此采取‘一刀切’的方法,，不能減輕那些供養(yǎng)人數(shù)多,、經(jīng)濟(jì)困難家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于社會公平,?！?


 暢通表達(dá)，彰顯立法進(jìn)步



 “我覺得自己真正地成了國家的主人,，行使自己的民主權(quán)利,。”對于有機(jī)會參加此次座談會,，北京市水務(wù)局幼兒園黨支部書記胡艷芳難掩內(nèi)心的激動。胡艷芳建議,，在推行個人所得稅法的同時,，能夠出臺一個跟進(jìn)的實施方案?！拔覀円婪{稅了,，能不能有一個激勵的政策,，哪怕是一點，給我們一些心理安慰,?！焙G芳建議對于不自覺納稅的，或者是高收入者想辦法避稅,、逃稅的進(jìn)行有效監(jiān)管和懲罰,。



 “在立法過程中，全國人大向全社會征求意見,，我們可以通過這個渠道表達(dá)自己的訴求,，這是立法的進(jìn)步?！笔锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)稅務(wù)系教師曹靜韜說,。曹靜韜表示，單純地研究稅負(fù)沒有意義,，要把稅負(fù)和社會福利掛起鉤來,，才能知道是高還是低。



 ……



 代表們發(fā)言踴躍,，立法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人認(rèn)真聆聽著每一位代表的發(fā)言,，不時插話。現(xiàn)場氣氛輕松而熱烈,。



 “看到社會上這么多人在關(guān)心稅收,，而且都在很深入細(xì)致地研究，這是我過去沒有想象到的,?！眹叶悇?wù)總局所得稅司司長馬林在現(xiàn)場深有感觸地說。



 “稅收制度的建立和變革,，是一項影響廣泛而深刻的大事,，需要慎重對待，立法尤其是這樣,?！痹诼犎⊥甏蠹业陌l(fā)言后，洪虎說,，“為什么要這樣反復(fù)地聽取意見,，除了立法工作要貫徹科學(xué)立法、民主立法的原則,，更因為這個事情影響深遠(yuǎn),，為人民群眾直接關(guān)注，所以更要認(rèn)真地聽取各方面的意見?！?


 “這個會開得很成功,。大家踴躍發(fā)言，精心準(zhǔn)備,，達(dá)到了預(yù)期的目的,。”洪虎對會議進(jìn)行了最后總結(jié),。



 會議結(jié)束時,，時間已經(jīng)是中午。