• 【發(fā)布單位】作者：廖文根 白龍
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• 【發(fā)布日期】2011-05-26 09:33:15
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• 【文件來源】來源：人民日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-個稅改革最高立法機關開門征民意 公眾當面建言-

【核心閱讀】



 個稅不僅關乎國家的財政收入,，也關乎百姓的“錢袋子”,。自從今年4月個人所得稅法修正案草案提交全國人大常委會審議以來，公眾一直沒有離開過對它的關注,。為廣泛征集社會意見,，4月25日，全國人大常委會將草案及草案說明在中國人大網上全文公布,。截至5月25日10時,，8萬多網友已經提交意見22萬多件。



 “網對網”不能代替“面對面”,。社會公眾到底對草案怎么看,？在5月10日聽取部分專家對草案的意見之后,，全國人大機關再次舉行座談會，將16名來自各行各業(yè)的社會公眾代表請進立法機關,，零距離交流,，面對面互動,。



 5月20日上午,，全國人大機關辦公樓第二會議室。全國人大法律委員會,、全國人大財政經濟委員會、全國人大常委會法制工作委員會聯合在這里召開座談會,，專門聽取社會公眾代表對個人所得稅法修正案草案的意見,。財政部,、國家稅務總局相關部門負責人參加了會議。



 來北京前,，做了精心準備



 “請按照你們的想法暢所欲言,，希望都能夠把自己的觀點講得很明確?！睍h主持人,、全國人大法律委員會副主任委員洪虎開門見山。



 “工薪所得減除費用標準提高到3000元,，我認為合適,，并表示贊成?！惫と顺霭嫔缬媱澵攧詹恐魅蔚詮V圣第一個發(fā)言，并直接亮出觀點,，“我支持統一稅率,，便于操作，也符合國際慣例,?！?


 “從北京市公務員工資的角度,，我非常支持起征點調整到3000元,。”北京市順義區(qū)金融辦副主任潘蓉說,，“從2004年開始北京市實行‘陽光工資’，將近7年的時間沒有調整過,。在工資不能提高的情況下,，個人所得稅的扣除標準和稅率的調整是非常受歡迎的,。”



 王垠是山西長治市潞安礦業(yè)集團常村煤礦工人,，來北京前,，王垠做了精心的準備。既計算自己的收支情況,，也調查工友的收支情況,，還上網查閱了大量的文獻資料，并收集了領導,、同事及朋友,、同學的意見?！拔覍儆谝痪€工人,，月收入在3000至4500元左右。在對一線職工的詢問中,，我發(fā)現工人并不是不愿意納稅,，而是認為稅負過重,?！蓖踣蠼ㄗh以3000元為起征點，通過降低稅率來切實降低中等收入家庭的稅負水平,，比如將5%和10%兩檔稅率降低到2%和5%。



 昆明理工大學外語學院辦公室主任雷時雨也建議,，以3000元為起征點,，降低第一級數,、第二級數,、第三級數的稅率。



 換個思路,，提出不同看法



 “3000元的起征點標準偏低，調整為4000元比較合理,?！弊鳛閬碜曰鶎拥墓ば诫A層代表，湖北黃石市華新水泥股份公司銷售員羅遠景提出了不同看法,。羅遠景同時認為，法律具有嚴肅性,、權威性,、穩(wěn)定性,、前瞻性，在調整個稅起征點的時候,，應該對CPI的漲幅和工資增長情況有充分的預期,。



 “我認為起征點多少、級距級次多少都解決不了根本問題,?！敝袊裆y行職員竇學鋒說，“我們能不能換個思路,，把個稅拿出一塊作為納稅人的補充養(yǎng)老,，國家把稅轉移支付，一方面繳了稅,，另一方面拿出一部分來放到補充養(yǎng)老中,，這樣不需要每年都調整，減少了工作成本,，而且老百姓也高興,。”



 中國職工之家財務部副主任陳璐贊同竇學鋒的意見,?！凹{稅是我對國家的義務，如果稅收取之于民,、用之于民,，交稅會讓我以后的生活變輕松的話，就不會計較起征點是多少,?！标愯凑f。



 對于統一個稅征收標準,，北京市煙草專賣局(公司)職工向蘭表達了不同的看法,。“起征點的確定不能籠統地全國定為一個標準,，因為在沿海和內地,、一線城市和二三線城市,、城市和農村,，3000元的概念是完全不同的?！毕蛱m說，“草案對此采取‘一刀切’的方法,，不能減輕那些供養(yǎng)人數多,、經濟困難家庭的經濟負擔,，不利于社會公平?！?


 暢通表達,，彰顯立法進步



 “我覺得自己真正地成了國家的主人，行使自己的民主權利,?！睂τ谟袡C會參加此次座談會，北京市水務局幼兒園黨支部書記胡艷芳難掩內心的激動,。胡艷芳建議,，在推行個人所得稅法的同時，能夠出臺一個跟進的實施方案,?！拔覀円婪{稅了，能不能有一個激勵的政策,，哪怕是一點,，給我們一些心理安慰?！焙G芳建議對于不自覺納稅的,，或者是高收入者想辦法避稅、逃稅的進行有效監(jiān)管和懲罰,。



 “在立法過程中,，全國人大向全社會征求意見，我們可以通過這個渠道表達自己的訴求,，這是立法的進步,。”首都經濟貿易大學稅務系教師曹靜韜說,。曹靜韜表示,，單純地研究稅負沒有意義，要把稅負和社會福利掛起鉤來,，才能知道是高還是低,。



 ……



 代表們發(fā)言踴躍，立法機關和有關部門的負責人認真聆聽著每一位代表的發(fā)言,，不時插話?，F場氣氛輕松而熱烈。



 “看到社會上這么多人在關心稅收,，而且都在很深入細致地研究,，這是我過去沒有想象到的,。”國家稅務總局所得稅司司長馬林在現場深有感觸地說,。



 “稅收制度的建立和變革，是一項影響廣泛而深刻的大事,，需要慎重對待,，立法尤其是這樣?！痹诼犎⊥甏蠹业陌l(fā)言后,，洪虎說，“為什么要這樣反復地聽取意見,，除了立法工作要貫徹科學立法,、民主立法的原則，更因為這個事情影響深遠,，為人民群眾直接關注,，所以更要認真地聽取各方面的意見?！?


 “這個會開得很成功,。大家踴躍發(fā)言，精心準備,，達到了預期的目的,。”洪虎對會議進行了最后總結,。



 會議結束時,，時間已經是中午。