• 【發(fā)布單位】作者：劉奕湛
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2012-09-07 10:39:00
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華社
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》答記者問(wèn)-

國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前簽署國(guó)務(wù)院令,，公布《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》,，條例自2012年12月1日起正式施行。6日,，國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人就條例的有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn),。



 提高氣象預(yù)測(cè) 有效防御氣象災(zāi)害



 問(wèn)：為什么要制定條例？



 答：氣象事業(yè)是基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè),，做好氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作,，對(duì)提高氣象預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和服務(wù)水平,，有效防御氣象災(zāi)害,，具有十分重要的意義。2000年施行的《中華人民共和國(guó)氣象法》對(duì)氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境的保護(hù)作了原則規(guī)定,。近年來(lái),，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)了一些新情況,、新問(wèn)題,，有必要制定一部專(zhuān)門(mén)的行政法規(guī),，將氣象法的相關(guān)規(guī)定具體化：



 一是由于生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)頻繁，實(shí)踐中損毀氣象設(shè)施,、侵占?xì)庀笤O(shè)施用地等行為不斷發(fā)生,，鉆探、取土等危害氣象設(shè)施安全的問(wèn)題也日益突出,，需要根據(jù)氣象法關(guān)于國(guó)家依法保護(hù)氣象設(shè)施,，任何組織或者個(gè)人不得侵占、損毀或者擅自移動(dòng)氣象設(shè)施的規(guī)定,，進(jìn)一步規(guī)范氣象設(shè)施管理制度,，強(qiáng)化保護(hù)措施。



 二是由于氣象設(shè)施周邊人口密度增大,，在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)違法修建建筑物、構(gòu)筑物,，設(shè)置排污口,、垃圾場(chǎng)等干擾源的問(wèn)題日益嚴(yán)重，需要根據(jù)氣象法關(guān)于國(guó)家依法保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境,、禁止違法設(shè)置障礙物和高頻輻射裝置的規(guī)定,，進(jìn)一步細(xì)化氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)要求，保證氣象探測(cè)質(zhì)量,。



 三是由于一些氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境已經(jīng)遭到破壞,，失去治理和恢復(fù)可能，有必要逐步予以遷移,，需要根據(jù)氣象法關(guān)于遷移氣象臺(tái)站要經(jīng)過(guò)中國(guó)氣象局或者省,、自治區(qū)、直轄市氣象局批準(zhǔn)的規(guī)定,，進(jìn)一步明確搬遷的條件,、程序，避免二次搬遷,，節(jié)約經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本,。



 禁設(shè)影響大型氣象專(zhuān)用技術(shù)裝備使用功能干擾源



 問(wèn)：條例在氣象設(shè)施保護(hù)方面規(guī)定了哪些制度？



 答：為了保護(hù)氣象設(shè)施,，條例主要規(guī)定了以下幾個(gè)方面的制度：



 一是要求地方人民政府合理安排氣象設(shè)施建設(shè)用地,，保障氣象設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。



 二是要求氣象主管機(jī)構(gòu)建立健全氣象設(shè)施的安全管理制度,，依法設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,。



 三是禁止實(shí)施危害氣象設(shè)施的行為，主要包括：侵占,、損毀,、擅自移動(dòng)氣象設(shè)施或者侵占?xì)庀笤O(shè)施用地,；在氣象設(shè)施周邊進(jìn)行危及氣象設(shè)施安全的爆破、鉆探,、采石,、挖砂、取土等活動(dòng),；擠占,、干擾氣象無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）、頻率,；設(shè)置影響大型氣象專(zhuān)用技術(shù)裝備使用功能的干擾源等,。 （小標(biāo)題）未征得氣象主管機(jī)構(gòu)書(shū)面同意 氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)禁止建設(shè)工程



 問(wèn)：為了保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境，條例作了哪些規(guī)定,？



 答：條例主要規(guī)定了以下幾個(gè)方面的制度：



 一是按照分類(lèi)保護(hù)的原則并依據(jù)世界氣象組織的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，明確了大氣本底站、基準(zhǔn)氣候站,、基本氣象站,、一般氣象站等重要?dú)庀笈_(tái)站探測(cè)環(huán)境保護(hù)的具體要求。



 二是對(duì)現(xiàn)有的不符合氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)要求的建筑物,、構(gòu)筑物,、干擾源等，要求地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況,，商有關(guān)部門(mén)提出治理方案,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并組織實(shí)施。



 三是為了避免在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)新建,、改建,、擴(kuò)建建設(shè)工程危害氣象探測(cè)環(huán)境，按照氣象法的有關(guān)規(guī)定,，條例進(jìn)一步明確,，在氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建,、擴(kuò)建危害氣象探測(cè)環(huán)境的建設(shè)工程,，未征得氣象主管機(jī)構(gòu)書(shū)面同意或者未落實(shí)補(bǔ)救措施的，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)其開(kāi)工建設(shè),；在單獨(dú)設(shè)立的氣象探測(cè)設(shè)施探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)新建,、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu),，并采取必要的工程、技術(shù)措施,。



 自糾違法行為 期限內(nèi)采取補(bǔ)救措施不再進(jìn)行處罰



 問(wèn)：為了保障這些制度得到落實(shí),，條例規(guī)定了哪些措施,？



 答：為了保障條例規(guī)定的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，條例主要規(guī)定了以下措施：



 一是充分發(fā)揮規(guī)劃的保障作用,。條例要求地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國(guó)土資源等部門(mén)制定氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,。



 二是嚴(yán)格規(guī)定監(jiān)管部門(mén)的法律責(zé)任,。條例針對(duì)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定的行為，包括擅自遷移氣象臺(tái)站,，擅自批準(zhǔn)在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置干擾源,，擅自批準(zhǔn)新建、改建,、擴(kuò)建危害氣象探測(cè)環(huán)境的建設(shè)工程等,，規(guī)定了給予行政處分、追究刑事責(zé)任等相應(yīng)的法律責(zé)任,。



 三是細(xì)化氣象法對(duì)違法行為法律責(zé)任的規(guī)定,。對(duì)危害氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境的行為，條例區(qū)分違法單位和違法個(gè)人,，規(guī)定了不同的處罰措施。需要說(shuō)明的是,，為了鼓勵(lì)當(dāng)事人自行糾正違法行為,，條例規(guī)定，當(dāng)事人在限期內(nèi)恢復(fù)原狀,、采取補(bǔ)救措施的,，不再進(jìn)行處罰。