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• 【發(fā)布日期】2012-09-18 11:19:30
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-娛樂場所管理辦法征意見 包間禁設(shè)隔斷和房中房-

據(jù)國務(wù)院法制辦網(wǎng)站消息,，為加強娛樂場所管理，保障娛樂場所健康發(fā)展,，文化部起草了《娛樂場所管理辦法（征求意見稿）》,，現(xiàn)向社會公開征求意見。



 征求意見稿規(guī)定,，國家鼓勵娛樂場所推廣民族優(yōu)秀藝術(shù),，提供面向大眾的、健康有益的娛樂內(nèi)容和服務(wù),；鼓勵娛樂場所實行連鎖化,、品牌化、特色化經(jīng)營,，引導(dǎo)娛樂場所向商業(yè)區(qū),、度假區(qū)和旅游區(qū)發(fā)展；鼓勵娛樂場所采用技術(shù)手段改進娛樂形式,，開發(fā)文化娛樂新產(chǎn)品,。



 征求意見稿規(guī)定，娛樂場所不得設(shè)立在建筑物地下一層以下（不含地下一層）,；娛樂場所與學(xué)校,、醫(yī)院,、機關(guān)距離及其測量方法的實施方案由省級人民政府文化主管部門制定。



 征求意見稿規(guī)定,，歌舞娛樂場所消費者人均占有使用面積不得低于1.5平方米,；游藝娛樂場所的使用面積不少于200平方米；設(shè)立在農(nóng)村地區(qū)的娛樂場所最低使用面積標準由省級人民政府文化主管部門綜合考慮區(qū)域差異制定,。



 征求意見稿規(guī)定,，歌舞娛樂場所包廂、包間不得設(shè)置阻礙展現(xiàn)室內(nèi)環(huán)境的屏風,、隔扇,、板壁等隔斷，不得以任何名義設(shè)立任何形式的房中房（衛(wèi)生間除外）,；歌舞娛樂場所的包廂,、包間內(nèi)的吧臺、餐桌等物品不得高于1.2米,，包廂,、包間的門窗，距地面1.2米以上,。



 征求意見稿規(guī)定,，文化主管部門受理申請設(shè)立娛樂場所，應(yīng)當對設(shè)立場所的面積,、位置,、周邊環(huán)境等進行實地勘查。實地勘查合格的,，應(yīng)當在設(shè)立場所,、文化主管部門辦公場所顯著位置向社會公示10日，并依法組織聽證,。



 征求意見稿規(guī)定,，娛樂場所應(yīng)當在顯著位置懸掛《娛樂經(jīng)營許可證》、未成年人禁入或者限入標志,，標志應(yīng)當注明“12318”文化市場舉報電話,。娛樂場所應(yīng)當建立營業(yè)日志，由各崗位負責人及時登記填寫并簽名,，專人負責保管,，便于查閱；娛樂場所應(yīng)當留存監(jiān)控錄像日志60日備查,。娛樂場所的從業(yè)人員應(yīng)當統(tǒng)一著工作服,，著裝應(yīng)當大方得體，應(yīng)當佩戴載有從業(yè)人員照片、姓名,、職務(wù),、統(tǒng)一編號等基本信息的工作標志。



 征求意見稿全文如下：



 娛樂場所管理辦法（征求意見稿）



 第一章 總 則



 第一條 為加強娛樂場所管理,，保障娛樂場所健康發(fā)展,，根據(jù)《娛樂場所管理條例》（以下簡稱《條例》）及實施情況，規(guī)范娛樂場所審批管理,，制定本辦法,。



 第二條 《條例》所稱娛樂場所，是指以營利為目的,，向公眾開放,、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所,。歌舞娛樂場所是指提供伴奏音樂,、歌曲點播服務(wù)以及提供舞蹈音樂、跳舞場地服務(wù)的經(jīng)營場所,；游藝娛樂場所是指通過游戲游藝機提供游戲游藝服務(wù)的經(jīng)營場所,。



 兼營以上娛樂服務(wù)的場所，適用本辦法規(guī)定,。



 第三條 國家鼓勵娛樂場所推廣民族優(yōu)秀藝術(shù),，提供面向大眾的、健康有益的娛樂內(nèi)容和服務(wù),；鼓勵娛樂場所實行連鎖化,、品牌化、特色化經(jīng)營,，引導(dǎo)娛樂場所向商業(yè)區(qū),、度假區(qū)和旅游區(qū)發(fā)展,；鼓勵娛樂場所采用技術(shù)手段改進娛樂形式,，開發(fā)文化娛樂新產(chǎn)品。



 第四條 縣級以上人民政府文化主管部門負責對娛樂場所內(nèi)使用的音樂,、游戲等文化產(chǎn)品和日常經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,，負責指導(dǎo)所在地娛樂行業(yè)協(xié)會開展活動。



 第五條 娛樂行業(yè)協(xié)會應(yīng)當依照本辦法和協(xié)會章程的規(guī)定,，加強行業(yè)自律,、促進行業(yè)規(guī)范、提升行業(yè)水平,、維護行業(yè)合法權(quán)益,。



 第二章 設(shè)立條件



 第六條 娛樂場所設(shè)立地點應(yīng)當符合《條例》第七條的規(guī)定：



 （一）《條例》所稱居民樓是指在房屋用途中含有住宅的建筑；學(xué)校是指符合教育法律規(guī)定的中小學(xué)校；醫(yī)院是指符合《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及其辦法規(guī)定條件,，由衛(wèi)生行政部門審批設(shè)立的,，床位在五十張以上的醫(yī)療機構(gòu)；機關(guān)是指符合《公務(wù)員法》實施范圍規(guī)定的各級中國共產(chǎn)黨委員會及其所屬各工作部門,、各級人民代表大會機關(guān),、各級人民政府及其所屬各工作部門、各級政治協(xié)商會議機關(guān),、各級人民法院,、檢察院機關(guān)、各級民主黨派機關(guān),；



 （二）娛樂場所不得設(shè)立在建筑物地下一層以下（不含地下一層）,；



 （三）娛樂場所與危險化學(xué)品倉庫的距離必須符合《危險化學(xué)品安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定和危險化學(xué)品管理有關(guān)標準。對申請在有爭議的化學(xué)品倉庫毗連位置設(shè)立娛樂場所的,，申請人應(yīng)當提供《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定的當?shù)匦袠I(yè)主管部門的書面同意文書,；



 （四）娛樂場所與學(xué)校、醫(yī)院,、機關(guān)距離及其測量方法的實施方案由省級人民政府文化主管部門制定,。



 第七條 設(shè)立娛樂場所，應(yīng)當具備以下條件：



 （一）有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和使用面積,，使用面積不包括辦公,、設(shè)備、儲藏等非營業(yè)性區(qū)域,；



 （二）歌舞娛樂場所消費者人均占有使用面積不得低于1.5平方米,；游藝娛樂場所的使用面積不少于200平方米；設(shè)立在農(nóng)村地區(qū)的娛樂場所最低使用面積標準由省級人民政府文化主管部門綜合考慮區(qū)域差異制定,；



 （三）歌舞娛樂場所包廂,、包間不得設(shè)置阻礙展現(xiàn)室內(nèi)環(huán)境的屏風、隔扇,、板壁等隔斷,，不得以任何名義設(shè)立任何形式的房中房（衛(wèi)生間除外）；歌舞娛樂場所的包廂,、包間內(nèi)的吧臺,、餐桌等物品不得高于1.2米，包廂,、包間的門窗,，距地面1.2米以上；



 （四）娛樂場所使用的音樂,、游戲等文化產(chǎn)品應(yīng)當經(jīng)文化主管部門依法審核,；



 （五）符合國家消防安全,、環(huán)境噪聲、衛(wèi)生等相關(guān)規(guī)定,；



 （六）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。



 第八條 省級人民政府文化主管部門結(jié)合本地區(qū)實際,，制定本行政區(qū)域內(nèi)娛樂場所最低使用面積,、消費者數(shù)量的核定標準，但不得低于本辦法第七條第（二）項規(guī)定的標準,。



 省級人民政府文化主管部門應(yīng)當制定本行政區(qū)域內(nèi)游藝娛樂場所總量與布局規(guī)劃,，并報送文化部備案。



 第三章 設(shè)立程序



 第九條 設(shè)立娛樂場所,，應(yīng)當向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請,；設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營娛樂場所,，應(yīng)當向所在地省級人民政府文化主管部門提出申請,，省級人民政府文化主管部門可以委托所在地縣級以上文化主管部門進行實地勘查。



 第十條 申請設(shè)立娛樂場所前,，籌建當事人可以向文化主管部門提交咨詢意向書,。文化主管部門應(yīng)當根據(jù)咨詢意向書，為當事人提供行政指導(dǎo),。



 第十一條 申請設(shè)立娛樂場所,，應(yīng)當提交以下文件：



 （一）設(shè)立申請書；



 （二）企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書或者營業(yè)執(zhí)照,；



 （三）組織機構(gòu)和章程,；



 （四）投資人、擬任法定代表人,、主要負責人的身份證明及其沒有《條例》第四條,、第五條、第五十二條規(guī)定情形的書面聲明,；



 （五）房地產(chǎn)權(quán)屬證書,。租賃場地經(jīng)營的，還應(yīng)當提交租賃合同,；



 （六）消防,、環(huán)境保護部門的批準文件,；



 （七）經(jīng)營場所地理位置圖,；



 （八）場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖，歌舞娛樂場所應(yīng)當標明包廂,、包間面積及位置,，游藝娛樂場所應(yīng)當標明游戲游藝機型機種數(shù)量及位置；



 （九）娛樂場所使用的設(shè)施設(shè)備清單以及購買合同或者發(fā)票。



 申請設(shè)立中外合資,、中外合作經(jīng)營娛樂場所的,，還應(yīng)當提交商務(wù)主管部門的批準文件。



 第十二條 文化主管部門受理申請后,，應(yīng)當對設(shè)立場所的面積,、位置、周邊環(huán)境等進行實地勘查,。實地勘查合格的,，應(yīng)當在設(shè)立場所、文化主管部門辦公場所顯著位置向社會公示10日,，并依法組織聽證,。



 沒有報名參加聽證的，由文化主管部門依法作出決定,。



 第十三條 公示,、聽證無異議的，文化主管部門應(yīng)當予以批準,，頒發(fā)娛樂經(jīng)營許可證,；不予批準的，應(yīng)當書面告知申請人并說明理由,。



 第十四條 娛樂場所改建,、擴建或者變更經(jīng)營地點的，應(yīng)當依法重新申請設(shè)立,；變更法定代表人,、主要負責人、投資人員以及娛樂經(jīng)營許可證載明的其他事項,，應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)提出變更申請,，經(jīng)審核后，重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證,。



 第十五條 文化主管部門應(yīng)當對場所使用的文化產(chǎn)品進行內(nèi)容核查,，并加貼核查標識。新增,、變更文化產(chǎn)品,，應(yīng)當報原發(fā)證機關(guān)核準，合格的加貼標識,。



 第十六條 《娛樂經(jīng)營許可證》有效期2年,，娛樂場所經(jīng)營者應(yīng)當于有效期屆滿30日前，持娛樂經(jīng)營許可證,、工商營業(yè)執(zhí)照副本以及營業(yè)情況報告到原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)許可證,。



 第十七條 《娛樂經(jīng)營許可證》有效期屆滿未延續(xù)的,，由原發(fā)證機關(guān)向社會公告注銷《娛樂經(jīng)營許可證》，并函告公安機關(guān),、工商行政管理部門,。



 第四章 規(guī) 范



 第十八條 娛樂場所法定代表人或者主要負責人是維護本場所經(jīng)營秩序的第一責任人。



 第十九條 娛樂場所內(nèi)的娛樂活動不得含有《條例》第十三條禁止內(nèi)容,。



 第二十條 娛樂場所不得為未經(jīng)文化主管部門批準的營業(yè)性演出活動提供場地,。



 第二十一條 娛樂場所應(yīng)當建立巡查制度，確定專人負責場所內(nèi)娛樂活動和文化產(chǎn)品的自查與管理,。



 發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,，應(yīng)當立即制止，并向所在地縣級人民政府文化主管部門和公安等相關(guān)部門報告,。



 第二十二條 娛樂場所應(yīng)當在顯著位置懸掛《娛樂經(jīng)營許可證》,、未成年人禁入或者限入標志，標志應(yīng)當注明“12318”文化市場舉報電話,。



 第二十三條 娛樂場所應(yīng)當建立營業(yè)日志,，由各崗位負責人及時登記填寫并簽名，專人負責保管,，便于查閱,；娛樂場所應(yīng)當留存監(jiān)控錄像日志60日備查。



 第二十四條 娛樂場所的從業(yè)人員應(yīng)當統(tǒng)一著工作服,，著裝應(yīng)當大方得體,，應(yīng)當佩戴載有從業(yè)人員照片、姓名,、職務(wù),、統(tǒng)一編號等基本信息的工作標志。



 第二十五條 娛樂場所應(yīng)當配合文化主管部門的日常巡查和技術(shù)監(jiān)管措施,。



 第二十六條 文化主管部門應(yīng)當建立娛樂場所技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng),，提高管理水平和效率。



 第二十七條 文化主管部門應(yīng)當制定培訓(xùn)計劃,，每年對文化主管部門工作人員,、娛樂場所經(jīng)營管理和從業(yè)人員開展培訓(xùn)。



 第二十八條 文化主管部門應(yīng)當建立娛樂場所信用檔案,。



 第五章 罰 則



 第二十九條 違反《條例》以及本辦法規(guī)定,，擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府文化主管部門依法予以取締,，沒收違法所得,，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。



 違反《條例》及本辦法規(guī)定,，對于未取得《娛樂場所經(jīng)營許可證》以及超出《娛樂場所經(jīng)營許可證》核準經(jīng)營范圍,，擅自從事娛樂經(jīng)營活動的,，由縣級以上人民政府文化主管部門責令停止違法活動,，沒收違法所得,，并處以違法所得3倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的,，商請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,；構(gòu)成犯罪的，移交公安部門追究刑事責任,。



 第三十條 違反本辦法第十九條規(guī)定的,，由縣級以上人民政府文化主管部門責令停止違法活動，沒收違法所得和非法財物,，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,；沒有違法所得的，并處1萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓1個月至6個月。



 第三十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定的,，由縣級以上人民政府文化主管部門責令改正,，沒收違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款,；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,，并處3萬元以上5萬元以下的罰款。



 第三十二條 違反本辦法第二十一條,、第二十二條,、第二十三條、第二十四條,、第二十五條規(guī)定的,，由縣級以上人民政府文化主管部門責令改正，給予警告,；情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓1個月至3個月。



 第六章 附 則



 第三十三條 本辦法自 年 月 日起施行,。