• 【發(fā)布單位】作者：劉百軍
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2012-09-21 15:57:22
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-云南省民辦教育條例望解決歧視民辦學(xué)校現(xiàn)象-民辦教師應(yīng)在社保職評(píng)等方面享同等待遇

記者從云南省人大常委會(huì)20日下午召開(kāi)的《云南省民辦教育條例》新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,，即將于10月1日起施行的該條例為了解決一些民辦學(xué)校存在的教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,、數(shù)量不足、素質(zhì)較低,、教育教學(xué)質(zhì)量不高等問(wèn)題,，細(xì)化了民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇的規(guī)定,。該條例第二十條規(guī)定，民辦學(xué)校的教師和公辦學(xué)校的教師應(yīng)當(dāng)在社會(huì)保障,、教育教學(xué)管理,、教師資格認(rèn)定、進(jìn)修培訓(xùn),、職稱(chēng)評(píng)定,、科研項(xiàng)目申請(qǐng)、考核評(píng)價(jià),、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面享有同等待遇,。



 云南省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)總督學(xué)廖曉珊在發(fā)布會(huì)上表示，截至2011年底,，云南省民辦學(xué)校已達(dá)3731所,，占全省學(xué)校總數(shù)的12.06%,；在校生92.40萬(wàn)人,，占全省在校生數(shù)的10.15%；教職工7.14萬(wàn)人,，占全省教職工的16.60%,；專(zhuān)任教師4.24萬(wàn)人，占全省專(zhuān)任教師的8.80%,，其中民辦學(xué)前教育專(zhuān)任教師已占全省學(xué)前教育專(zhuān)任教師總數(shù)的64.59%,。近三年來(lái)，云南省民辦教育規(guī)模每年以18~20%的速度增長(zhǎng),，已初步形成了學(xué)歷與非學(xué)歷教育,，全日制與業(yè)余學(xué)習(xí)、文化專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)與職業(yè)技能培訓(xùn)并存,，覆蓋多個(gè)層次的辦學(xué)格局,，民辦教育已成為云南省教育事業(yè)不可或缺的重要組成部分。同時(shí),，在貫徹民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例的過(guò)程中,，一些體制性、機(jī)制性問(wèn)題仍然不同程度地制約著云南省民辦教育的健康發(fā)展,。從民辦教育的外部環(huán)境看,，民辦教育的地位和作用在一些地方?jīng)]有得到足夠的重視，實(shí)際工作中沒(méi)能做到與公辦學(xué)校一視同仁,，甚至還存在歧視民辦學(xué)校的現(xiàn)象,；從民辦學(xué)校自身來(lái)看，一些民辦學(xué)校存在的教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,、數(shù)量不足,、素質(zhì)較低,、教育教學(xué)質(zhì)量不高等問(wèn)題等。



 “制定這部地方性法規(guī),，就是要通過(guò)法律的手段來(lái)解決民辦教育發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難,，為推進(jìn)全省民辦教育發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律支持，為民辦教育營(yíng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境,?！绷螘陨赫f(shuō)。



 據(jù)云南省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委副主任和明介紹,，該條例強(qiáng)化了政府對(duì)民辦教育的鼓勵(lì)和支持,。條例第十三條明確規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大公共財(cái)政對(duì)民辦教育的投入力度，并隨著民辦教育的發(fā)展,，逐步增長(zhǎng)的內(nèi)容,。同時(shí)規(guī)定了要設(shè)立民辦教育發(fā)展資金，專(zhuān)項(xiàng)用于扶持民辦教育的發(fā)展,。第十五條規(guī)定了民辦學(xué)?？梢杂檬召M(fèi)質(zhì)押權(quán)或者非教學(xué)設(shè)施作抵押申請(qǐng)貸款，以多渠道解決民辦學(xué)校貸款難的問(wèn)題,。第十六條規(guī)定了民辦教育用地屬于公益性事業(yè)用地，可以以國(guó)家劃撥方式或者出讓的方式取得土地使用權(quán),，但不得改變用地性質(zhì),，以解決民辦教育用地難的問(wèn)題。



 和明指出,，該條例細(xì)化了民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇的規(guī)定,。其第二十三條規(guī)定，民辦學(xué)校的學(xué)生在學(xué)歷學(xué)位,、升學(xué)考試,、申請(qǐng)助學(xué)貸款和獎(jiǎng)學(xué)金、職業(yè)技能鑒定,、就業(yè)等與公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利,。第二十條規(guī)定了民辦學(xué)校的教師和公辦學(xué)校的教師應(yīng)當(dāng)在社會(huì)保障、教育教學(xué)管理,、教師資格認(rèn)定,、進(jìn)修培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定,、科研項(xiàng)目申請(qǐng),、考核評(píng)價(jià)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面享有同等待遇,。第十七條規(guī)定了民辦學(xué)校在水電氣供給價(jià)格,、建設(shè)規(guī)費(fèi)減免等方面與公辦學(xué)校享有同等待遇,。條例規(guī)定了對(duì)民辦學(xué)校教師的社會(huì)保險(xiǎn)給予補(bǔ)助。和明強(qiáng)調(diào),，享有同公辦教師同等的社會(huì)保險(xiǎn)政策,，是穩(wěn)定民辦教師隊(duì)伍的重要因素之一。目前,，民辦學(xué)校教師與公辦教師存在較大差距,，執(zhí)行不同的社會(huì)保險(xiǎn)政策，為體現(xiàn)民辦教師和公辦教師平等的權(quán)益,，在執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)制度的前提下,，條例第二十二條規(guī)定了：“有條件的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)對(duì)民辦學(xué)校教師參加城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)給予補(bǔ)助”的內(nèi)容,。



 記者注意到，該條例還完善了承擔(dān)義務(wù)教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)享有國(guó)家的優(yōu)惠政策的規(guī)定,。條例第十九條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全義務(wù)教育階段政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制,。民辦學(xué)校招收義務(wù)教育階段學(xué)生的，由縣級(jí)人民政府撥付相應(yīng)的生均公用經(jīng)費(fèi),，并免費(fèi)提供教科書(shū),。”



 為建立健全民辦教育的人事制度,，促進(jìn)教師在民辦與公辦學(xué)校之間合理流動(dòng),，體現(xiàn)國(guó)家教師制度改革的發(fā)展方向，條例規(guī)定了鼓勵(lì)教師在公辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容,。其第二十一條第二款規(guī)定,，公辦學(xué)校教師經(jīng)原所在學(xué)校同意，可以到民辦學(xué)校任教或者支教,。民辦學(xué)校教師被國(guó)家機(jī)關(guān)或者公辦學(xué)校錄（聘）用,，符合規(guī)定條件的，其工齡,、教齡連續(xù)計(jì)算,。



 “條例的出臺(tái)解決了有法可依的問(wèn)題，教育行政部門(mén)要履行好執(zhí)法主體的責(zé)任和法律賦予的職責(zé),，深入基層,、深入學(xué)校、深入師生,，堅(jiān)持正確引導(dǎo)和依法管理民辦教育工作,。對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要認(rèn)真研究和解決，不斷創(chuàng)新服務(wù)和健全管理制度,，激發(fā)民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)活力,，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為?！痹颇鲜∪舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任楊保建強(qiáng)調(diào)指出,。