• 【發(fā)布單位】作者：劉百軍
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2012-09-21 15:57:22
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-云南省民辦教育條例望解決歧視民辦學校現(xiàn)象-民辦教師應在社保職評等方面享同等待遇

記者從云南省人大常委會20日下午召開的《云南省民辦教育條例》新聞發(fā)布會上獲悉,，即將于10月1日起施行的該條例為了解決一些民辦學校存在的教師隊伍不夠穩(wěn)定,、數(shù)量不足、素質(zhì)較低,、教育教學質(zhì)量不高等問題,，細化了民辦學校與公辦學校享有同等待遇的規(guī)定,。該條例第二十條規(guī)定，民辦學校的教師和公辦學校的教師應當在社會保障,、教育教學管理,、教師資格認定、進修培訓、職稱評定,、科研項目申請,、考核評價,、表彰獎勵等方面享有同等待遇。



 云南省人民政府教育督導團總督學廖曉珊在發(fā)布會上表示,，截至2011年底,，云南省民辦學校已達3731所，占全省學?？倲?shù)的12.06%,；在校生92.40萬人,，占全省在校生數(shù)的10.15%；教職工7.14萬人,，占全省教職工的16.60%,；專任教師4.24萬人,，占全省專任教師的8.80%，其中民辦學前教育專任教師已占全省學前教育專任教師總數(shù)的64.59%,。近三年來,，云南省民辦教育規(guī)模每年以18~20%的速度增長，已初步形成了學歷與非學歷教育,，全日制與業(yè)余學習、文化專業(yè)學習與職業(yè)技能培訓并存,，覆蓋多個層次的辦學格局,，民辦教育已成為云南省教育事業(yè)不可或缺的重要組成部分。同時,，在貫徹民辦教育促進法及其實施條例的過程中,，一些體制性,、機制性問題仍然不同程度地制約著云南省民辦教育的健康發(fā)展。從民辦教育的外部環(huán)境看,，民辦教育的地位和作用在一些地方?jīng)]有得到足夠的重視,，實際工作中沒能做到與公辦學校一視同仁，甚至還存在歧視民辦學校的現(xiàn)象,；從民辦學校自身來看，一些民辦學校存在的教師隊伍不夠穩(wěn)定,、數(shù)量不足,、素質(zhì)較低、教育教學質(zhì)量不高等問題等,。



 “制定這部地方性法規(guī),，就是要通過法律的手段來解決民辦教育發(fā)展中存在的問題和困難，為推進全省民辦教育發(fā)展提供強有力的法律支持,，為民辦教育營造一個良好的法制環(huán)境,。”廖曉珊說,。



 據(jù)云南省人大常委會教科文衛(wèi)工委副主任和明介紹,，該條例強化了政府對民辦教育的鼓勵和支持。條例第十三條明確規(guī)定了縣級以上人民政府應當加大公共財政對民辦教育的投入力度,，并隨著民辦教育的發(fā)展,，逐步增長的內(nèi)容,。同時規(guī)定了要設立民辦教育發(fā)展資金,，專項用于扶持民辦教育的發(fā)展,。第十五條規(guī)定了民辦學校可以用收費質(zhì)押權或者非教學設施作抵押申請貸款,，以多渠道解決民辦學校貸款難的問題,。第十六條規(guī)定了民辦教育用地屬于公益性事業(yè)用地，可以以國家劃撥方式或者出讓的方式取得土地使用權,，但不得改變用地性質(zhì),，以解決民辦教育用地難的問題,。



 和明指出，該條例細化了民辦學校與公辦學校享有同等待遇的規(guī)定,。其第二十三條規(guī)定,，民辦學校的學生在學歷學位、升學考試,、申請助學貸款和獎學金,、職業(yè)技能鑒定,、就業(yè)等與公辦學校學生享有同等權利。第二十條規(guī)定了民辦學校的教師和公辦學校的教師應當在社會保障,、教育教學管理,、教師資格認定、進修培訓,、職稱評定,、科研項目申請、考核評價,、表彰獎勵等方面享有同等待遇,。第十七條規(guī)定了民辦學校在水電氣供給價格,、建設規(guī)費減免等方面與公辦學校享有同等待遇,。條例規(guī)定了對民辦學校教師的社會保險給予補助,。和明強調(diào)，享有同公辦教師同等的社會保險政策,，是穩(wěn)定民辦教師隊伍的重要因素之一,。目前，民辦學校教師與公辦教師存在較大差距,，執(zhí)行不同的社會保險政策,，為體現(xiàn)民辦教師和公辦教師平等的權益,，在執(zhí)行國家現(xiàn)有的社會保險制度的前提下，條例第二十二條規(guī)定了：“有條件的地區(qū),，當?shù)厝嗣裾畱攲γ褶k學校教師參加城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險給予補助”的內(nèi)容。



 記者注意到,，該條例還完善了承擔義務教育的民辦學校應當享有國家的優(yōu)惠政策的規(guī)定,。條例第十九條規(guī)定：“縣級以上人民政府應當建立健全義務教育階段政府購買服務的機制,。民辦學校招收義務教育階段學生的,，由縣級人民政府撥付相應的生均公用經(jīng)費，并免費提供教科書,?！?


 為建立健全民辦教育的人事制度，促進教師在民辦與公辦學校之間合理流動,，體現(xiàn)國家教師制度改革的發(fā)展方向,，條例規(guī)定了鼓勵教師在公辦學校與民辦學校之間合理流動的有關內(nèi)容。其第二十一條第二款規(guī)定,，公辦學校教師經(jīng)原所在學校同意,，可以到民辦學校任教或者支教,。民辦學校教師被國家機關或者公辦學校錄（聘）用，符合規(guī)定條件的,，其工齡,、教齡連續(xù)計算。



 “條例的出臺解決了有法可依的問題,，教育行政部門要履行好執(zhí)法主體的責任和法律賦予的職責,，深入基層,、深入學校、深入師生,，堅持正確引導和依法管理民辦教育工作,。對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題要認真研究和解決,，不斷創(chuàng)新服務和健全管理制度，激發(fā)民辦教育機構辦學活力,，規(guī)范民辦學校辦學行為,?！痹颇鲜∪舜蟪Ｎ瘯敝魅螚畋＝◤娬{(diào)指出。