《拍賣監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》公布-壓縮知假拍假空間-

日前,，國家工商總局修訂并公布《拍賣監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱修訂稿）,，公開向社會征求意見。修訂稿完善了2001年3月國家工商總局頒布的《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》中的部分規(guī)定,，增設了部分新規(guī)定,，以適應當前拍賣業(yè)快速發(fā)展的需要，解決監(jiān)管中面臨的問題,。



 拍賣現(xiàn)場完整視頻資料將作為拍后備案內(nèi)容



 拍賣備案是工商部門根據(jù)拍賣法的相關(guān)規(guī)定,，要求拍賣人向工商部門履行告知義務的一項監(jiān)管措施。拍賣備案不是行政許可,，拍賣活動是否在工商部門備案,，不影響其效力。據(jù)此,，修訂稿從時限,、內(nèi)容、方式等方面對備案制度作了修改和完善,。



 拍賣備案受理時限從“拍賣日前七天內(nèi)”修改為拍賣公司只要在拍賣活動當日前到工商機關(guān)備案即可,，增強了拍前備案在時間上的靈活性。



 備案內(nèi)容包括拍賣企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件,；拍賣會名稱,、時間,、地點；主持拍賣的拍賣師資格證復印件,；拍賣公告發(fā)布的日期和報紙或者其他新聞媒介,、拍賣標的展示日期；拍賣標的清單,。其中，“拍賣企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件”為新增加內(nèi)容,，解決經(jīng)常出現(xiàn)的拍賣公司異地舉辦拍賣活動的監(jiān)管需要,。



 同時，增加了“成交清單”和“拍賣現(xiàn)場完整視頻資料或經(jīng)當事人簽字確認的拍賣筆錄”作為拍后備案內(nèi)容,，便于對拍賣會后發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況進行調(diào)查,。



 此外，增加了網(wǎng)上備案的新方式,，即“具備條件的工商行政管理機關(guān)可以通過互聯(lián)網(wǎng)受理拍賣活動的備案材料”的倡導性規(guī)定,。明確了拍賣備案材料的保存期限“不得少于五年”。拍賣企業(yè)未按要求備案的,，工商機關(guān)視情節(jié)輕重予以警告,，處10000元以下罰款。



 拍賣企業(yè)不得以保密等為由,，阻礙監(jiān)督檢查



 針對近年來拍賣行業(yè)中出現(xiàn)的知假拍假,、暗箱操作、誠信缺失等突出問題,，修訂稿第三條規(guī)定“拍賣人,、委托人、競買人及其他參與拍賣活動的當事人在拍賣活動中應當遵循公開,、公平,、公正、誠實信用的原則”,。



 拍賣企業(yè),、委托人、競買人不得拍賣國家禁止買賣的物品或者財產(chǎn)權(quán)利,。拍賣企業(yè)不得以委托人,、競買人、買受人要求保密等為由,，阻礙監(jiān)督檢查,。拍賣企業(yè)認為向工商行政管理機關(guān)報送的材料有保密內(nèi)容的，應注明“保密”字樣并密封,。



 修訂稿禁止競買人之間4種惡意串通行為：相互約定一致壓低拍賣應價,；相互約定拍賣應價；相互約定買受人或相互約定排擠其他競買人；其他惡意串通行為,。禁止競買人與拍賣企業(yè)之間3種惡意串通行為：私下約定成交價,；拍賣企業(yè)違背委托人的保密要求向競買人泄露拍賣標的保留價；其他惡意串通行為,。



 拍賣企業(yè)如造假,，最高罰款10000元



 修訂稿明確，拍賣企業(yè)應于拍賣日七日前發(fā)布拍賣公告,，在拍賣前展示拍賣標的,，展示時間不得少于兩日。



 由于工商機關(guān)執(zhí)法力量有限以及執(zhí)法方式的變化,，修訂稿不再將“工商行政管理機關(guān)可實施拍賣現(xiàn)場監(jiān)管”的內(nèi)容單列一款,，僅在第八條中規(guī)定“拍賣企業(yè)應當在拍賣現(xiàn)場公布工商行政管理機關(guān)的監(jiān)督電話，工商行政管理機關(guān)實施現(xiàn)場監(jiān)管的,，拍賣公司應當向到場監(jiān)督人員提供有關(guān)資料及工作條件,。”



 同時明確,，未按規(guī)定展示,、公布監(jiān)督電話、提供條件現(xiàn)場監(jiān)管的,，工商機關(guān)視情節(jié)輕重予以警告,，處10000元以下罰款。修訂稿加重了拍賣企業(yè)“捏造,、散布虛假事實,，損害其他拍賣企業(yè)的商業(yè)信譽”的行政責任，對此類行為,，工商機關(guān)予以警告,，并處10000元以下罰款。

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