-全國已有28省區(qū)市出臺反家暴地方性法規(guī)或政策-

深圳市近日舉行“反家暴論壇”,，反家暴社會組織代表,、專家學(xué)者、社會工作者以及全國婦聯(lián)有關(guān)部門百余人出席論壇,，共同探討家庭暴力現(xiàn)狀,、干預(yù)及其立法情況。論壇上,，記者了解到,，目前，我國已有28個省區(qū)市出臺了反家庭暴力的地方性法規(guī)或政策,，90余個地市制定了相關(guān)政策文件,。這些地方性規(guī)定在法律允許的范圍內(nèi)，創(chuàng)設(shè)了各具特色的制度，如成立反家暴專門機構(gòu),、首問負(fù)責(zé)制,、司法機關(guān)協(xié)助收集證據(jù)等，有力地規(guī)范并推動了地方反家暴工作的開展,，為國家立法積累了經(jīng)驗,。



 1995年，隨著第四次世界婦女大會將“家庭暴力”概念引入到我國,，家庭暴力現(xiàn)象引起了全社會的廣泛關(guān)注,。我國的反家暴立法從2001年修改婚姻法首次寫入“禁止家庭暴力”開始，到今天反家庭暴力法正式列入全國人大常委會2012年立法工作計劃,，已經(jīng)走過了整整十個年頭,。



 據(jù)全國婦聯(lián)權(quán)益部法規(guī)處處長李岳陽介紹，隨著反家暴實踐的不斷深入,，大家開始發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識到,，不僅是婦女，未成年人,、老年人,、甚至男性同樣可能成為家庭暴力的受害者。因此,，2006年未成年人保護(hù)法修改時,，在家庭保護(hù)一章中增加了“禁止對未成年人實施家庭暴力”的規(guī)定。然而,，在不同法律中零散地做出禁止家庭暴力的規(guī)定并不能適應(yīng)反家庭暴力實踐和受害人權(quán)益保護(hù)的需要,。因此，出臺一部保護(hù)所有家庭成員免受家庭暴力侵害的專門法律提上議事日程,。盡管從七屆,、八屆全國人大以來，已有關(guān)于制定反家暴專門立法的議案,，但沒有引起立法機關(guān)的足夠重視,。從2008年兩會開始，全國婦聯(lián)作為中國最大的婦女組織加入了建議的行列,，連續(xù)五年提出制定反家庭暴力法的建議,，并且多次推動全國人大、全國政協(xié)專門委員會開展有關(guān)家庭暴力的專題調(diào)研和執(zhí)法檢查,，協(xié)助配合全國人大法工委完成立法調(diào)研和立法論證,。終于，全國人大常委會將制定反家暴法列入2012年立法工作計劃,。



 李岳陽指出,，消除家庭暴力是政府,、社會、公民的共同責(zé)任,。公安,、檢察、法院,、婦聯(lián),、社區(qū)、村委會等機構(gòu)和組織以及普通群眾,，對制定國家級的反家庭暴力法呼聲很高,。去年，全國婦聯(lián)在全國20個省進(jìn)行的公眾電話調(diào)查結(jié)果顯示,，93.5%的被調(diào)查者支持《反家庭暴力法》立法。今年,，全國政協(xié)婦聯(lián)屆推薦反家暴立法主題作為全國政協(xié)大會上的發(fā)言,，受到與會委員的廣泛關(guān)注。中國社科院,、中國法學(xué)會,、中國婦女研究所等高校和研究機構(gòu)，也成立了專門課題組或項目組,，推出了一批研究成果,。專家學(xué)者就家庭暴力概念、公權(quán)力介入家暴的可行性,、人身保護(hù)制度,、兒童特殊保護(hù)制度以及域外反家暴立法經(jīng)驗等方面，逐漸形成了較為一致的觀點和建議,，為專門立法奠定了較為扎實的理論基礎(chǔ),。



 此外，全國婦聯(lián),、中宣部,、最高人民檢察院、公安部,、民政部,、司法部和衛(wèi)生部等七部委，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》,，明確規(guī)范相關(guān)部門在反家暴工作中的職責(zé),。目前，由各級政府主導(dǎo),，公安,、司法、民政、衛(wèi)生等多部門合作,，社會廣泛參與的工作體系已初步形成,。如，公安機關(guān)建立家暴案件的接處警制度,，法院建立涉家暴案件的審判制度,。各地許多基層法院成立了婦女維權(quán)合議庭，有的成立了“反家暴合議庭”,，一些地方法院開展了涉家庭暴力案件人身保護(hù)裁定試點工作,。民政部門建立受暴婦女救助制度。各地民政部門在救助中心普遍掛牌成立了家庭暴力庇護(hù)所,、救助站,。司法行政部門建立受暴婦女法律援助和司法調(diào)解制度。衛(wèi)生部門建立家暴受害人傷情鑒定制度,?；鶎尤罕娦宰灾谓M織開展零家庭暴力社區(qū)、平安家庭建設(shè)活動,。這些工作為在國家立法中合理規(guī)范部門職責(zé)奠定了實踐基礎(chǔ),。



 李岳陽指出，我國的反家暴專門立法是從地方先開始的,。2000年,，湖南省人大出臺了全國第一個預(yù)防和制止家庭暴力的地方性法規(guī)。在它的帶動下,，目前已有28個省區(qū)市出臺了反家庭暴力的地方性法規(guī)或政策,，90余個地市制定了相關(guān)政策文件。這些地方性規(guī)定在法律允許的范圍內(nèi),，創(chuàng)設(shè)了各具特色的制度,，如成立反家暴專門機構(gòu)、首問負(fù)責(zé)制,、司法機關(guān)協(xié)助收集證據(jù)等,，有力地規(guī)范并推動了地方反家暴工作的開展，為國家立法積累了經(jīng)驗,。

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