-全國已有28省區(qū)市出臺反家暴地方性法規(guī)或政策-

深圳市近日舉行“反家暴論壇”,，反家暴社會組織代表、專家學(xué)者,、社會工作者以及全國婦聯(lián)有關(guān)部門百余人出席論壇,，共同探討家庭暴力現(xiàn)狀、干預(yù)及其立法情況,。論壇上,，記者了解到，目前,，我國已有28個省區(qū)市出臺了反家庭暴力的地方性法規(guī)或政策,，90余個地市制定了相關(guān)政策文件。這些地方性規(guī)定在法律允許的范圍內(nèi),，創(chuàng)設(shè)了各具特色的制度,，如成立反家暴專門機(jī)構(gòu)、首問負(fù)責(zé)制,、司法機(jī)關(guān)協(xié)助收集證據(jù)等,，有力地規(guī)范并推動了地方反家暴工作的開展，為國家立法積累了經(jīng)驗(yàn),。



 1995年,，隨著第四次世界婦女大會將“家庭暴力”概念引入到我國，家庭暴力現(xiàn)象引起了全社會的廣泛關(guān)注,。我國的反家暴立法從2001年修改婚姻法首次寫入“禁止家庭暴力”開始,，到今天反家庭暴力法正式列入全國人大常委會2012年立法工作計劃，已經(jīng)走過了整整十個年頭,。



 據(jù)全國婦聯(lián)權(quán)益部法規(guī)處處長李岳陽介紹,，隨著反家暴實(shí)踐的不斷深入，大家開始發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識到,，不僅是婦女,，未成年人、老年人,、甚至男性同樣可能成為家庭暴力的受害者,。因此，2006年未成年人保護(hù)法修改時,，在家庭保護(hù)一章中增加了“禁止對未成年人實(shí)施家庭暴力”的規(guī)定,。然而，在不同法律中零散地做出禁止家庭暴力的規(guī)定并不能適應(yīng)反家庭暴力實(shí)踐和受害人權(quán)益保護(hù)的需要,。因此,，出臺一部保護(hù)所有家庭成員免受家庭暴力侵害的專門法律提上議事日程,。盡管從七屆、八屆全國人大以來,，已有關(guān)于制定反家暴專門立法的議案,，但沒有引起立法機(jī)關(guān)的足夠重視。從2008年兩會開始,，全國婦聯(lián)作為中國最大的婦女組織加入了建議的行列,，連續(xù)五年提出制定反家庭暴力法的建議，并且多次推動全國人大,、全國政協(xié)專門委員會開展有關(guān)家庭暴力的專題調(diào)研和執(zhí)法檢查,，協(xié)助配合全國人大法工委完成立法調(diào)研和立法論證。終于,，全國人大常委會將制定反家暴法列入2012年立法工作計劃,。



 李岳陽指出，消除家庭暴力是政府,、社會,、公民的共同責(zé)任。公安,、檢察,、法院、婦聯(lián),、社區(qū),、村委會等機(jī)構(gòu)和組織以及普通群眾，對制定國家級的反家庭暴力法呼聲很高,。去年，全國婦聯(lián)在全國20個省進(jìn)行的公眾電話調(diào)查結(jié)果顯示,，93.5%的被調(diào)查者支持《反家庭暴力法》立法,。今年，全國政協(xié)婦聯(lián)屆推薦反家暴立法主題作為全國政協(xié)大會上的發(fā)言,，受到與會委員的廣泛關(guān)注,。中國社科院、中國法學(xué)會,、中國婦女研究所等高校和研究機(jī)構(gòu),，也成立了專門課題組或項(xiàng)目組，推出了一批研究成果,。專家學(xué)者就家庭暴力概念,、公權(quán)力介入家暴的可行性、人身保護(hù)制度,、兒童特殊保護(hù)制度以及域外反家暴立法經(jīng)驗(yàn)等方面,，逐漸形成了較為一致的觀點(diǎn)和建議,，為專門立法奠定了較為扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。



 此外,，全國婦聯(lián),、中宣部、最高人民檢察院,、公安部,、民政部、司法部和衛(wèi)生部等七部委,，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》,，明確規(guī)范相關(guān)部門在反家暴工作中的職責(zé)。目前,，由各級政府主導(dǎo),，公安、司法,、民政,、衛(wèi)生等多部門合作，社會廣泛參與的工作體系已初步形成,。如,，公安機(jī)關(guān)建立家暴案件的接處警制度，法院建立涉家暴案件的審判制度,。各地許多基層法院成立了婦女維權(quán)合議庭,，有的成立了“反家暴合議庭”，一些地方法院開展了涉家庭暴力案件人身保護(hù)裁定試點(diǎn)工作,。民政部門建立受暴婦女救助制度,。各地民政部門在救助中心普遍掛牌成立了家庭暴力庇護(hù)所、救助站,。司法行政部門建立受暴婦女法律援助和司法調(diào)解制度,。衛(wèi)生部門建立家暴受害人傷情鑒定制度?；鶎尤罕娦宰灾谓M織開展零家庭暴力社區(qū),、平安家庭建設(shè)活動。這些工作為在國家立法中合理規(guī)范部門職責(zé)奠定了實(shí)踐基礎(chǔ),。



 李岳陽指出,，我國的反家暴專門立法是從地方先開始的。2000年,，湖南省人大出臺了全國第一個預(yù)防和制止家庭暴力的地方性法規(guī),。在它的帶動下，目前已有28個省區(qū)市出臺了反家庭暴力的地方性法規(guī)或政策，90余個地市制定了相關(guān)政策文件,。這些地方性規(guī)定在法律允許的范圍內(nèi),，創(chuàng)設(shè)了各具特色的制度，如成立反家暴專門機(jī)構(gòu),、首問負(fù)責(zé)制,、司法機(jī)關(guān)協(xié)助收集證據(jù)等，有力地規(guī)范并推動了地方反家暴工作的開展,，為國家立法積累了經(jīng)驗(yàn),。

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