海南擬立法規(guī)范海岸帶保護與開發(fā)管理-商業(yè)開發(fā)不得占用公共海灘-

《海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定(草案)》近日提請海南省人大常委會審議,擬規(guī)定海岸帶保護治理和開發(fā)利用的原則,、管理體制、規(guī)劃管理等,并明確強調(diào)公共海灘公民共享,商業(yè)開發(fā)不得占用。



 海岸帶保護開發(fā)矛盾凸顯



 海南省是海洋大省,擁有1822公里海岸線,海岸線生態(tài),、景觀資源十分豐富和獨特,。海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,海岸帶保護與開發(fā)的矛盾日益凸顯,已經(jīng)出現(xiàn)了資源破壞和不合理利用問題,如岸線資源和土地的無序開發(fā)、海濱資源遭受建設(shè)性破壞等問題,；侵占濕地,、破壞防護林及岸線退蝕等生態(tài)問題。根據(jù)國家法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合海南省實際,制定海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定,尤為迫切和必要,。



 嚴格控制海岸帶開發(fā)強度



 關(guān)于海岸帶保護治理,草案從四個方面作出規(guī)定。一是規(guī)定開發(fā)強度控制政策,。海南省人民政府和沿海市,、縣、自治縣人民政府應(yīng)當按照海岸帶環(huán)境容量和資源承載力,對開發(fā)強度實施分類指導(dǎo)和嚴格控制,。二是規(guī)定退縮線政策,。沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸最少100米至200米的范圍內(nèi),不得新建、擴建,、改建建筑物,。三是規(guī)定生態(tài)敏感資源區(qū)保護治理政策。四是規(guī)定舉報違法開發(fā)利用行為后的現(xiàn)場調(diào)查處理制度,。



 公共海灘應(yīng)當由公民共享



 草案從六個方面對海岸帶開發(fā)利用作出規(guī)定,。



 一是規(guī)定土地供應(yīng)政策。海南省人民政府和沿海市,、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當主導(dǎo)海岸帶土地一級市場開發(fā),根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和審批的建設(shè)項目,有序供應(yīng)土地。二是規(guī)定產(chǎn)業(yè)布局原則,。海岸帶用于旅游開發(fā)的濱海優(yōu)質(zhì)土地資源,一般用于濱海度假區(qū)和酒店及旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),；海岸帶用于臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的土地資源,應(yīng)當堅持大產(chǎn)業(yè)布局、大企業(yè)進入,、大項目帶動,。三是規(guī)定臨海建筑物的規(guī)劃建設(shè)原則。臨海建筑物的規(guī)劃建設(shè)遵循低建筑容積率,、低建筑密度,、高綠化率的原則,嚴格控制高層建筑。四是規(guī)定公共海灘公民共享政策,。商業(yè)開發(fā)不得占用公共海灘,不得為公民進入公共海灘設(shè)置障礙。五是規(guī)定圍填海造地政策,。六是規(guī)定土地成片開發(fā)政策,。

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