-寧夏立法禁用洋地名保護(hù)老地名-

地名是“城市的臉,，市民的眼”，與每個(gè)老百姓的日常生活息息相關(guān),，也是行政管理,、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)內(nèi)外交往不可或缺的基礎(chǔ)信息資源,。已列入今年寧夏人大常委會(huì)立法計(jì)劃的《寧夏回族自治區(qū)地名條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》），4月17日寧夏政府常務(wù)會(huì)已通過,，即將送請(qǐng)寧夏人大常委會(huì)審議,。



 《條例（草案）》共7章42條，參與起草《條例（草案）》的寧夏政府法制辦行政法規(guī)處工作人員告訴記者,，之所以對(duì)地名進(jìn)行立法,，是因?yàn)槟壳暗孛ぷ髦写嬖谝韵聠栴}亟待解決：一是體制機(jī)制尚未理順，地名工作存在多頭管理的狀況,；二是地名標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化工作有待加強(qiáng)，居民區(qū),、住宅區(qū),、建筑物名稱命名不夠規(guī)范，隨意命名地名情形時(shí)有發(fā)生,；三是地名公共服務(wù)體系有待健全,，服務(wù)手段、服務(wù)能力有限,，還不能滿足公眾地名公共服務(wù)的需求,；四是地名工作投入不足,，力量薄弱，人員不穩(wěn)定,。



 名不副實(shí)的地名將不會(huì)被批準(zhǔn)



 近年來(lái),，銀川市一些房地產(chǎn)開發(fā)商紛紛打出“某某一號(hào)”、“某某花園,、水岸”的樓盤,，給市民造成了許多錯(cuò)覺。對(duì)此,，寧夏政府法制辦相關(guān)工作人員告訴記者,，“某某一號(hào)”本身不符合地名命名的規(guī)定，除了門牌號(hào)碼,，不能以數(shù)字命名,。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的命名，是因?yàn)檫^去地名命名管理不夠規(guī)范,。



 針對(duì)這一情況,，《條例（草案）》明確縣級(jí)以上政府民政部門為地名主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地名監(jiān)督管理工作,，發(fā)展改革,、財(cái)政、公安,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通、工商,、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門配合地名主管部門做好地名工作,，同時(shí)對(duì)相關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。



 同時(shí),，細(xì)化了地名的審批內(nèi)容,，進(jìn)一步明確了地名命名、更名審批權(quán)限和程序,，同時(shí)對(duì)地名的有償命名予以嚴(yán)格規(guī)范,。“地名主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布標(biāo)準(zhǔn)地名,，未經(jīng)批準(zhǔn)的地名,，不得公開宣傳和使用”。



 禁止使用外國(guó)地名作地名



 荷蘭印象,、奧斯卡旺角國(guó)際影城……如今在銀川已建成和在建的樓盤或商業(yè)場(chǎng)所的命名中,，名字“洋化”的現(xiàn)象可不少見。開發(fā)商為吸引眼球,，在注冊(cè)的正式名稱之外,，為樓盤再起一個(gè)“洋名”,。由于開發(fā)商對(duì)“洋名”的宣傳力度較大，在后來(lái)的樓盤銷售和使用中,，出現(xiàn)“洋名”比注冊(cè)的正式名稱更耳熟能詳?shù)默F(xiàn)象,。



 “開發(fā)商給小區(qū)起個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)难竺饕窍胩Ц呱韮r(jià),，暗示自己小區(qū)的質(zhì)量,、環(huán)境好，潛意識(shí)中流露出‘外國(guó)的月亮比較圓’的崇洋心理,?！睂幭恼ㄖ妻k相關(guān)工作人員說(shuō)，“居住在一個(gè)洋名稱所在的小區(qū),，并不意味著生活品質(zhì)提高,。實(shí)際上這些小區(qū)與外國(guó)的地理地貌、風(fēng)土人情毫不相干,。我國(guó)的文化底蘊(yùn)深厚,，完全可以用我們的文化起個(gè)很好聽的名字?！薄稐l例（草案）》規(guī)定不以人名作地名,，禁止使用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和外國(guó)人名、外國(guó)地名作地名,。



 保護(hù)歷史地名



 在城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)中,，市民耳熟能詳、具有深厚歷史文化內(nèi)涵的老地名,，如果缺乏有效的保護(hù)手段,，勢(shì)必只能消亡。同時(shí),，寧夏作為西夏文明的發(fā)源地，有著悠久的地名文化,，歷史地名眾多,，保護(hù)歷史地名意義重大。



 為此,，《條例（草案）》設(shè)置了“歷史地名保護(hù)”專章,，對(duì)歷史地名給予保護(hù)?！稐l例（草案）》第三十四條明確歷史地名保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循“使用為主,、注重傳承”的原則。在此基礎(chǔ)上,，《條例（草案）》第三十五條設(shè)置了歷史地名保護(hù)名錄制度,。要求地名主管部門在提出歷史地名保護(hù)名錄時(shí),，需要經(jīng)過專家評(píng)審并征求社會(huì)意見后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布,。同時(shí),，《條例（草案）》第三十六條還強(qiáng)調(diào)，歷史地名保護(hù)名錄中的在用地名原則上不得更名,。歷史地名中的非在用地名,，其專名可以按照地域就近原則優(yōu)先采用；未被采用的,，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù),。

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