-寧夏立法禁用洋地名保護老地名-

地名是“城市的臉,，市民的眼”,，與每個老百姓的日常生活息息相關(guān)，也是行政管理,、經(jīng)濟建設(shè),、國內(nèi)外交往不可或缺的基礎(chǔ)信息資源。已列入今年寧夏人大常委會立法計劃的《寧夏回族自治區(qū)地名條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）,，4月17日寧夏政府常務(wù)會已通過,，即將送請寧夏人大常委會審議。



 《條例（草案）》共7章42條,，參與起草《條例（草案）》的寧夏政府法制辦行政法規(guī)處工作人員告訴記者,，之所以對地名進行立法，是因為目前地名工作中存在以下問題亟待解決：一是體制機制尚未理順,，地名工作存在多頭管理的狀況,；二是地名標準化、規(guī)范化工作有待加強,，居民區(qū),、住宅區(qū)、建筑物名稱命名不夠規(guī)范,，隨意命名地名情形時有發(fā)生,；三是地名公共服務(wù)體系有待健全，服務(wù)手段,、服務(wù)能力有限,，還不能滿足公眾地名公共服務(wù)的需求,；四是地名工作投入不足，力量薄弱,，人員不穩(wěn)定,。



 名不副實的地名將不會被批準



 近年來，銀川市一些房地產(chǎn)開發(fā)商紛紛打出“某某一號”,、“某某花園,、水岸”的樓盤，給市民造成了許多錯覺,。對此,，寧夏政府法制辦相關(guān)工作人員告訴記者，“某某一號”本身不符合地名命名的規(guī)定,，除了門牌號碼,，不能以數(shù)字命名。之所以會出現(xiàn)這樣的命名,，是因為過去地名命名管理不夠規(guī)范,。



 針對這一情況，《條例（草案）》明確縣級以上政府民政部門為地名主管部門,，負責本行政區(qū)域內(nèi)的地名監(jiān)督管理工作,，發(fā)展改革、財政,、公安,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通,、工商,、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門配合地名主管部門做好地名工作，同時對相關(guān)部門的職責進行了細化規(guī)定,。



 同時,，細化了地名的審批內(nèi)容，進一步明確了地名命名,、更名審批權(quán)限和程序,，同時對地名的有償命名予以嚴格規(guī)范?！暗孛鞴懿块T應(yīng)當向社會公布標準地名,，未經(jīng)批準的地名，不得公開宣傳和使用”,。



 禁止使用外國地名作地名



 荷蘭印象,、奧斯卡旺角國際影城……如今在銀川已建成和在建的樓盤或商業(yè)場所的命名中,，名字“洋化”的現(xiàn)象可不少見,。開發(fā)商為吸引眼球,，在注冊的正式名稱之外，為樓盤再起一個“洋名”,。由于開發(fā)商對“洋名”的宣傳力度較大,，在后來的樓盤銷售和使用中，出現(xiàn)“洋名”比注冊的正式名稱更耳熟能詳?shù)默F(xiàn)象,。



 “開發(fā)商給小區(qū)起個響當當?shù)难竺?，主要是想抬高身價，暗示自己小區(qū)的質(zhì)量,、環(huán)境好,，潛意識中流露出‘外國的月亮比較圓’的崇洋心理?！睂幭恼ㄖ妻k相關(guān)工作人員說,，“居住在一個洋名稱所在的小區(qū)，并不意味著生活品質(zhì)提高,。實際上這些小區(qū)與外國的地理地貌,、風土人情毫不相干。我國的文化底蘊深厚,，完全可以用我們的文化起個很好聽的名字,。”《條例（草案）》規(guī)定不以人名作地名,，禁止使用國家領(lǐng)導人和外國人名,、外國地名作地名。



 保護歷史地名



 在城市化進程的快速推進中,，市民耳熟能詳,、具有深厚歷史文化內(nèi)涵的老地名，如果缺乏有效的保護手段,，勢必只能消亡,。同時，寧夏作為西夏文明的發(fā)源地,，有著悠久的地名文化,，歷史地名眾多，保護歷史地名意義重大,。



 為此,，《條例（草案）》設(shè)置了“歷史地名保護”專章，對歷史地名給予保護,?！稐l例（草案）》第三十四條明確歷史地名保護應(yīng)當遵循“使用為主、注重傳承”的原則,。在此基礎(chǔ)上,，《條例（草案）》第三十五條設(shè)置了歷史地名保護名錄制度,。要求地名主管部門在提出歷史地名保護名錄時，需要經(jīng)過專家評審并征求社會意見后,，報同級人民政府批準公布,。同時，《條例（草案）》第三十六條還強調(diào),，歷史地名保護名錄中的在用地名原則上不得更名,。歷史地名中的非在用地名，其專名可以按照地域就近原則優(yōu)先采用,；未被采用的,，應(yīng)當采取措施加以保護。

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