• 【發(fā)布單位】作者：楊孟辰
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• 【發(fā)布日期】2013-04-30 09:36:25
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：人民網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-5月1日起一批新法實(shí)施 《精神衛(wèi)生法》終結(jié)"被精神病"-

自今年5月1日起,，從中央到地方一批法律法規(guī)開(kāi)始實(shí)施。從1985年啟動(dòng)該項(xiàng)立法工作算起,，到2012年終獲通過(guò),，《精神衛(wèi)生法》整整走過(guò)了27個(gè)年頭，終于在今年5月1日將正式施行,?！毒裥l(wèi)生法》明確了非自愿醫(yī)療的概念、標(biāo)準(zhǔn)和程序等,，不少媒體稱(chēng)之為“被精神病”的終結(jié),。以政府令形式公布的《西安市行政程序規(guī)定》，2013年5月1日起將在西安市正式實(shí)施,，這部旨在規(guī)范政府行政執(zhí)法活動(dòng),、保障公民合法權(quán)益的政府規(guī)章，因“偷拍竊聽(tīng)取得證據(jù)無(wú)效”,、“執(zhí)法人員無(wú)證可被當(dāng)事人拒絕執(zhí)法”等新規(guī)定,，備受市民關(guān)注。



 中央



 《精神衛(wèi)生法》5月1日起實(shí)施 精神障礙患者住院須自愿



 適用對(duì)象是嚴(yán)重精神障礙者



 確診一名住院病人,，需經(jīng)過(guò)兩道程序：門(mén)診醫(yī)生確診,；住院前再由經(jīng)治醫(yī)生復(fù)診。承擔(dān)責(zé)任的應(yīng)該是最終給出確診結(jié)論的經(jīng)治醫(yī)生



 11年前的一個(gè)中午,，知名行為藝術(shù)家楊志超為了完成體驗(yàn),、觀(guān)察精神病醫(yī)院的行為藝術(shù)，主動(dòng)來(lái)到一家精神病醫(yī)院。醫(yī)生在聽(tīng)完楊長(zhǎng)期不上班和曾經(jīng)自殺等經(jīng)歷后,，毫不懷疑地將他列入精神病人的行列,，病癥是“抑郁癥”。從確診到被安排入院,，歷時(shí)不足2小時(shí),。



 “以往精神病院的強(qiáng)制收治沒(méi)有門(mén)檻，輕微精神病人都可以被收治,?！秉S雪濤介紹，即將實(shí)施的《精神衛(wèi)生法》規(guī)定,，非自愿住院治療的前提,，是就診者患有嚴(yán)重精神障礙。



 黃雪濤舉了一個(gè)例子,。一個(gè)月前,，劉某因懷疑妻子王女士有外遇，與其發(fā)生激烈爭(zhēng)吵,，并動(dòng)手打她,。王女士于是打電話(huà)給某精神病醫(yī)院急診科。該院隨即派護(hù)工將劉某強(qiáng)制綁進(jìn)醫(yī)院封閉病房,，住院治療,，并強(qiáng)制他服用抗精神病藥物。近日,，劉某病情緩解出院,，立刻將該精神病院告上法院。



 “本案劉某入院時(shí),，醫(yī)院沒(méi)有確診他是否患有嚴(yán)重精神障礙,，強(qiáng)制其住院治療缺乏法律依據(jù)?！秉S雪濤說(shuō),。



 據(jù)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心精神衛(wèi)生中心常務(wù)副主任馬弘介紹,，精神衛(wèi)生法所稱(chēng)的“嚴(yán)重精神障礙”,，包括精神分裂癥、妄想性障礙（偏執(zhí)性精神?。?、癲癇性精神病、分裂情感性障礙,、雙向情感障礙,、精神發(fā)育遲滯等6種精神障礙。



 應(yīng)采取“無(wú)害則無(wú)非自愿”標(biāo)準(zhǔn)



 對(duì)于危險(xiǎn)指向自身的嚴(yán)重精神障礙者，決定其非自愿住院治療的主體是監(jiān)護(hù)人,。在法律上,，危害他人的嚴(yán)重精神障礙者的非自愿住院治療決定權(quán)交給醫(yī)院



 最近兩個(gè)月，張斌發(fā)現(xiàn)妻子王媛疑神疑鬼,，總認(rèn)為同事背后說(shuō)她壞話(huà),、要害她，夜間睡眠差,，于是送她到某醫(yī)院精神科檢查,。醫(yī)生會(huì)診后確診王媛患有精神分裂癥，張斌即在知情同意書(shū)上簽字,，王媛遂被醫(yī)院收入精神科封閉病房,。治療一個(gè)月出院后，王媛將醫(yī)院告上法院,，要求賠償,。



 北京大學(xué)第六醫(yī)院副院長(zhǎng)唐宏宇介紹，我國(guó)非自愿住院的比例明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家,，曾高達(dá)70%以上,。精神衛(wèi)生法頒布前，一旦患者被診斷為精神分裂癥等嚴(yán)重精神障礙,，如果患者不愿在門(mén)診治療,，或在門(mén)診治療存在風(fēng)險(xiǎn)，且有足夠經(jīng)濟(jì)來(lái)源,，此時(shí)一般不需要征求患者同意,，只需家屬或監(jiān)護(hù)人簽署知情同意書(shū)即可強(qiáng)制患者入封閉式精神病院。住院期間,，醫(yī)生同樣不需要征求患者同意,，就可以強(qiáng)制患者食用精神類(lèi)藥物。



 國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》自5月1日起實(shí)施



 日前,，國(guó)家質(zhì)檢總局官網(wǎng)發(fā)布公告稱(chēng),，《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》自5月1日起實(shí)施，進(jìn)口乳品標(biāo)簽上標(biāo)注獲得國(guó)外獎(jiǎng)項(xiàng),、榮譽(yù),、認(rèn)證標(biāo)志等內(nèi)容，應(yīng)提供經(jīng)外交途徑確認(rèn)的有關(guān)證明文件,，這意味著今后那部分“吹水”的洋奶粉將不能再信口開(kāi)河,。



 奶粉商隨口“吹水”真相成謎



 根據(jù)質(zhì)檢總局日前在其官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于實(shí)施《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》有關(guān)要求的公告，“外交途徑確認(rèn)是指經(jīng)我國(guó)駐外使領(lǐng)館或外國(guó)駐中國(guó)使領(lǐng)館確認(rèn)”,。



 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，質(zhì)檢總局之所以設(shè)立如此嚴(yán)格的官方把關(guān)門(mén)檻,，是因?yàn)橐恍俺錾聿徽钡难竽谭燮毡榇嬖凇按邓背煞帧,！耙恍┰趪?guó)外市場(chǎng)根本見(jiàn)不到的品牌,，來(lái)到國(guó)內(nèi)都聲稱(chēng)自己是國(guó)際知名品牌，得過(guò)這個(gè)那個(gè)獎(jiǎng),，其實(shí)都是欺騙消費(fèi)者的,。”



 近日,，記者在市內(nèi)一家大型超市里的奶粉專(zhuān)柜看到,，不少洋奶粉為顯示其品質(zhì)優(yōu)良，普遍在外包裝上突出標(biāo)注“原裝進(jìn)口”或各種食品類(lèi)認(rèn)證信息,。以一款宣稱(chēng)澳大利亞原裝進(jìn)口的嬰幼兒奶粉為例,，外包裝上宣稱(chēng)獲得認(rèn)證有：“原產(chǎn)地澳大利亞”、“歐盟有機(jī)食品”,、“澳大利亞農(nóng)牧林業(yè)局健康證明”,、“澳新食品標(biāo)準(zhǔn)局食品標(biāo)準(zhǔn)法典（FSC）”、“澳大利亞檢驗(yàn)檢疫局出口商品指令（PGGO）和加工出口管制食品命令（PFO）”等多達(dá)近十個(gè),。



 新《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》5月1日起實(shí)施



 從今年5月1日起,，我國(guó)將實(shí)行新的《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，屆時(shí)將根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)使用和安全技術(shù),、排放檢驗(yàn)狀況,，對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。昨日,，市車(chē)管所就新規(guī)的主要變化內(nèi)容進(jìn)行了解讀,。



 “在檢驗(yàn)有效期屆滿(mǎn)后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢?！?


 解讀：之前國(guó)家沒(méi)有相關(guān)規(guī)定,，致使部分長(zhǎng)期未參加安全技術(shù)檢驗(yàn)的車(chē)輛流失在社會(huì)上，極易造成安全隱患,。



 “機(jī)動(dòng)車(chē)使用年限起始日期按照注冊(cè)登記日期計(jì)算,，但至出廠(chǎng)之日起超過(guò)2年未辦理注冊(cè)登記手續(xù)的，按照出廠(chǎng)日期計(jì)算,?！?


 解讀：部分海關(guān)監(jiān)管的進(jìn)口車(chē)輛或汽車(chē)企業(yè)長(zhǎng)期庫(kù)存車(chē)輛等均可能存在超過(guò)2年才辦理上牌的情況。這部分車(chē)輛安全狀況有可能發(fā)生變化,，所以超過(guò)2年未辦理注冊(cè)登記手續(xù)的按照出廠(chǎng)日期計(jì)算更加符合從嚴(yán)要求,。



 “營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)與非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)使用性質(zhì)相互轉(zhuǎn)換的,，按照營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)的規(guī)定報(bào)廢,。”



 解讀：比如，已使用5年的出租車(chē)使用性質(zhì)變更為非營(yíng)運(yùn)汽車(chē)后,，該車(chē)使用年限并不是和其他自用轎車(chē)一樣為無(wú)限期使用,，而是只能夠按出租汽車(chē)使用年限8年規(guī)定，繼續(xù)使用3年,。



 商務(wù)部發(fā)布《舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法》



 商務(wù)部今年三月發(fā)布《舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法》,，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提供不少于3個(gè)月的免費(fèi)包修服務(wù)，舊電器電子產(chǎn)品仍在三包有效期內(nèi)的,，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法履行三包責(zé)任,。《管理辦法》自2013年5月1日起施行,，全文如下：



 舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法



 第一條 為加強(qiáng)對(duì)舊電器電子產(chǎn)品流通的管理,，促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)環(huán)境,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱(chēng)舊電器電子產(chǎn)品,，是指已進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，仍保持全部或者部分原有使用價(jià)值的電器電子產(chǎn)品,。包括制冷空調(diào)器具,、清潔器具、廚房器具,、通風(fēng)器具,、取暖熨燙器具、個(gè)人護(hù)理器具,、保健器具,、娛樂(lè)器具等電器產(chǎn)品和音像娛樂(lè)類(lèi)、信息技術(shù)類(lèi)等電子產(chǎn)品,。



 本辦法所稱(chēng)舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者)是指從事舊電器電子產(chǎn)品收購(gòu)或銷(xiāo)售活動(dòng)的法人,、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶(hù)。



 第三條 本辦法所稱(chēng)舊電器電子產(chǎn)品流通,，是指經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)和銷(xiāo)售舊電器電子產(chǎn)品的活動(dòng),。



 第四條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，遵循誠(chéng)實(shí),、守信、公平,、公開(kāi)的原則,。



 北京



 北京將施行最嚴(yán)格的濕地保護(hù)管理制度 《北京市濕地保護(hù)條例》5月1日起實(shí)施



 北京將施行最嚴(yán)格的濕地保護(hù)管理制度,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)墾、占用濕地或者改變濕地用途的,，不但要按期恢復(fù)濕地原貌,，還要按每平方米2000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)被處以罰款，這是記者從《北京市濕地保護(hù)條例》）宣傳貫徹大會(huì)上了解到的,。



 濕地是地球三大生態(tài)系統(tǒng)之一,，對(duì)人類(lèi)具有不可替代的生態(tài)功能和作用。北京現(xiàn)存的濕地面積較少,，而且受現(xiàn)代城市快速發(fā)展的影響很大,，濕地保護(hù)作為一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，受到越來(lái)越多市民的關(guān)心和關(guān)注,?！侗本┦袧竦乇Ｗo(hù)條例》于2012年12月27日, 經(jīng)市十三屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議表決通過(guò)，將于2013年5月1日正式施行,，使?jié)竦乇Ｗo(hù)管理工作走向規(guī)范化,、法制化的軌道，為建設(shè)美麗北京,，服務(wù)首都科學(xué)發(fā)展提供了重要的法制保障,。市園林綠化局將通過(guò)電視、報(bào)紙,、廣播等形式開(kāi)展《條例》的宣傳工作,，讓廣大市民了解、認(rèn)識(shí)濕地以及濕地保護(hù)知識(shí),，檢查督促《條例》的實(shí)施情況等,。市園林綠化局呼吁廣大市民，保護(hù)濕地是“實(shí)踐生態(tài)文明,，建設(shè)美麗北京”的重要途徑,，是保護(hù)地球家園和可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)所在，希望廣大市民關(guān)心,、愛(ài)護(hù)濕地資源,，自覺(jué)監(jiān)督舉報(bào)違反濕地保護(hù)法律法規(guī)和破壞濕地的行為，讓北京的天更藍(lán),、地更綠,、水更凈。



 這次會(huì)議由北京市園林綠化局副局長(zhǎng)高士武主持,，北京市園林綠化局局長(zhǎng)鄧乃平,、市人大常委會(huì)農(nóng)村辦公室副主任楊瑞、市政府法制辦副主任李富瑩同志就《條例》發(fā)表講話(huà),。市公園管理中心主管領(lǐng)導(dǎo),、各區(qū)縣園林綠化局主要領(lǐng)導(dǎo),、濕地保護(hù)工作主管領(lǐng)導(dǎo)、主管科室負(fù)責(zé)人,、區(qū)縣園林綠化服務(wù)中心主要領(lǐng)導(dǎo),、濕地公園主要領(lǐng)導(dǎo)及市園林局相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)約100余人參加了此次會(huì)議,。



 北京保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案5月1日起試行



 為規(guī)范保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》,、衛(wèi)生部《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》和《北京市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定,，北京市藥品監(jiān)督管理局制定了《北京市保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本辦法”），自2013年5月1日起實(shí)施,。



 北京市藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者：“這是我局制定的第一個(gè)有關(guān)北京市保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案方法,，食品安全和保健品安全是兩個(gè)概念，食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由北京市食品安全委員會(huì)監(jiān)管,，而保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管由北京市藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé),。”



 據(jù)了解,，本辦法所稱(chēng)保健食品,是指取得保健食品批準(zhǔn)證書(shū)的食品,。本辦法所稱(chēng)保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《食品安全法》第二十五條而制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)保障,，是生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。



 山西



 山西省事業(yè)單位崗位績(jī)效考核新規(guī)公布 5月1日起實(shí)施



 4月22日,，山西省委組織部,、省人力資源和社會(huì)保障廳公布《事業(yè)單位工作人員崗位績(jī)效考核暫行辦法》，5月1日起實(shí)施,。實(shí)施后,，事業(yè)單位工作人員平時(shí)考核和年度考核結(jié)果將作為其發(fā)放績(jī)效工資、續(xù)聘,、解聘,、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升,、培訓(xùn),、調(diào)整崗位的主要依據(jù)，連續(xù)兩年被確定為不合格等次的,，可以降聘,、解除聘用合同。



 考核德能勤績(jī)廉5個(gè)方面



 除參照公務(wù)員法進(jìn)行人事管理和轉(zhuǎn)制為企業(yè)的工作人員,，各類(lèi)事業(yè)單位工作人員都將按該辦法進(jìn)行考核,?？己藢?duì)象為事業(yè)單位所有在冊(cè)正式工作人員，包括管理人員,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員,。



 新規(guī)中的考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核,?？己藘?nèi)容包括德、能,、勤,、績(jī)、廉5個(gè)方面,，重點(diǎn)是工作績(jī)效,。德，主要考核遵紀(jì)守法情況以及在政治品德,、職業(yè)道德,、社會(huì)公德、家庭美德,、個(gè)人品德等方面的表現(xiàn),；能，主要考核履行崗位職責(zé)能力,、業(yè)務(wù)水平以及管理水平,、業(yè)務(wù)技術(shù)的提高、知識(shí)更新等情況,；勤,，主要考核公益服務(wù)意識(shí)、工作責(zé)任心,、勤奮敬業(yè)精神和工作態(tài)度等方面的情況,；績(jī)，主要考核履行崗位職責(zé)情況,，完成工作任務(wù)的數(shù)量,、質(zhì)量、效率,、取得成果的水平,、所產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益以及服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意度；廉,，主要考核廉潔從業(yè)方面的表現(xiàn),。



 平時(shí)考核是基礎(chǔ)



 根據(jù)新規(guī)定，各事業(yè)單位將圍繞考核內(nèi)容，分別制定符合崗位實(shí)際需要,、明確具體的量化考核標(biāo)準(zhǔn),，考核一般采取百分制的辦法。確實(shí)不能量化的,，采取定性表述的方式,。不同崗位的工作人員在業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績(jī)方面應(yīng)有不同的要求。



 廣東



 《廣東省海上搜尋救助工作規(guī)定》5月1日起正式實(shí)施



 記者4月26日從廣東海事局獲悉,，新修改的《廣東省海上搜尋救助工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）將于今年5月1日起正式實(shí)施,，新規(guī)進(jìn)一步明確了海上搜救工作的機(jī)構(gòu)和職責(zé)，細(xì)化了救助行動(dòng),，建立了保障體系,，完善了合作機(jī)制,，強(qiáng)化了法律責(zé)任,，同時(shí)還規(guī)定廣東省內(nèi)河水域搜尋救助工作可以依照本新《規(guī)定》執(zhí)行。將進(jìn)一步提高廣東海上科學(xué)搜救水平和搜救成功率,，提升科學(xué)搜救決策能力,，促進(jìn)廣東水上搜救工作邁向法制化、專(zhuān)業(yè)化和科學(xué)化的進(jìn)程,。



 據(jù)廣東省海上搜救中心常務(wù)副主任,、廣東海事局梁建偉局長(zhǎng)介紹，海上搜尋救助是應(yīng)急管理工作的重要組成部分,，是避免和減輕海難事故,、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。隨著廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，原《規(guī)定》中的很多內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前海上搜尋救助工作的需要,，嚴(yán)重影響了工作的正常開(kāi)展。因此,，必須對(duì)原《規(guī)定》進(jìn)行修訂,。這次《規(guī)定》的修訂是對(duì)多年來(lái)我省海上搜救工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，既繼承了原《規(guī)定》的成功經(jīng)驗(yàn),，也按照與時(shí)俱進(jìn)的要求,，進(jìn)行了制度創(chuàng)新，也充分考慮了廣東當(dāng)前的具體實(shí)際情況,，針對(duì)性和操作性比較強(qiáng),。



 據(jù)了解，新的《規(guī)定》,，明確了各級(jí)人民政府在海上搜救工作中的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定，安排海上搜尋救助應(yīng)急保障資金和演習(xí),、培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)資金,，并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。各級(jí)人民政府應(yīng)將海上搜救事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全海上搜尋救助體系和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,，提高海上搜尋救助能力,。同時(shí)，鼓勵(lì)和扶持有關(guān)單位建立各種形式的海上搜尋救助隊(duì)伍,，建立海上搜尋救助專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員信息庫(kù),，建立和完善專(zhuān)業(yè)化的海上搜尋救助保障機(jī)制。



 深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法試行 不得斷水?dāng)嚯姅鄽夥欠ū七w



 《深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）》（下稱(chēng)《辦法》）將于5月1日起正式施行,?！掇k法》規(guī)定，未經(jīng)申報(bào)違法建筑不予補(bǔ)償,，在拆遷過(guò)程中,，任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違規(guī)中斷供水,、供熱,、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,。



 因公征地不得委托開(kāi)發(fā)商



 深圳此次出臺(tái)的這部《辦法》,，是為落實(shí)國(guó)務(wù)院于2011年初發(fā)布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》而出臺(tái)的地方細(xì)則，適用對(duì)象是深圳區(qū)域內(nèi)因公共利益的需要實(shí)施房屋征收以及給予被征收房屋所有權(quán)人補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng),。



 《辦法》中規(guī)定,，深圳市土地整備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施由市政府確定的房屋征收與補(bǔ)償工作；區(qū)政府依法確定的房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作,，其中本轄區(qū)內(nèi)設(shè)置有新區(qū)管理機(jī)構(gòu)的,，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)另行確定新區(qū)房屋征收部門(mén)。



 在涉及公共利益而實(shí)施房屋征收時(shí),，房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的,。建設(shè)單位和以營(yíng)利為目的的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、物業(yè)管理公司等法人和其他組織,，均不得接受委托成為房屋征收實(shí)施單位,，也不得與房屋征收實(shí)施單位存在投（出）資、被投（出）資的關(guān)系,。



 青海



 青海5月1日起實(shí)施城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)制度



 記者從青海省醫(yī)療衛(wèi)生改革辦公室獲悉,，青海省將于5月1日起實(shí)施城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)制度，這是青海省在實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上,，提高重特大疾病保障水平的又一新舉措,。自5月1日起，青海省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為60元，個(gè)人自付部分達(dá)到7000元的全部納入大病保險(xiǎn),，自負(fù)醫(yī)療費(fèi)超過(guò)起付標(biāo)準(zhǔn)以上部分報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到85%,。



 記者從青海省醫(yī)療衛(wèi)生改革辦公室獲悉，青海省將于5月1日起實(shí)施城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)制度,，這是青海省在實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上,，提高重特大疾病保障水平的又一新舉措。



 自5月1日起,，青海省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為60元,，個(gè)人自付部分達(dá)到7000元的全部納入大病保險(xiǎn)，自負(fù)醫(yī)療費(fèi)超過(guò)起付標(biāo)準(zhǔn)以上部分報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到85%,。



 青海省人力資源與社會(huì)保障廳醫(yī)療保險(xiǎn)處副處長(zhǎng)東珠旺智介紹,，青海實(shí)施醫(yī)改以來(lái)，城鄉(xiāng)居民大病患者住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到80%,，大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)有效減輕,。在此基礎(chǔ)上，青海省決定推出城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)制度,，進(jìn)一步減輕城鎮(zhèn)職工醫(yī)保人員的高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),，防止因病致貧的問(wèn)題發(fā)生,。



 陜西



 《西安市行政程序規(guī)定》偷拍竊聽(tīng)取證一律無(wú)效 5月1日起施行



 以政府令形式公布的《西安市行政程序規(guī)定》,，2013年5月1日起將在全市正式實(shí)施，這部旨在規(guī)范政府行政執(zhí)法活動(dòng),、保障公民合法權(quán)益的政府規(guī)章,，因“偷拍竊聽(tīng)取得證據(jù)無(wú)效”、“執(zhí)法人員無(wú)證可被當(dāng)事人拒絕執(zhí)法”等新規(guī)定,，從起草之初就備受市民關(guān)注,。



 對(duì)行政程序統(tǒng)一立法



 在15個(gè)副省級(jí)城市中尚屬首例



 “以前，我國(guó)多數(shù)城市行政程序方面的立法都不健全,，缺乏統(tǒng)一的行政程序規(guī)定,。這也逐漸成為影響依法行政的一個(gè)瓶頸。西安市法制辦參與起草該《規(guī)定》的工作人員呂斌介紹說(shuō),，我市對(duì)行政程序進(jìn)行統(tǒng)一立法,，填補(bǔ)了這方面的空白，對(duì)細(xì)化程序規(guī)則,、推動(dòng)依法行政是一個(gè)突破,，這在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中尚屬首例。



 記者了解到,，《規(guī)定》分六章,，具體包括總則、行政處理程序、特別行政程序,、重大行政決策程序,、附則等，共計(jì)142條具體規(guī)定,。



 呂斌告訴記者,，該《規(guī)定》從2010年列入我市立法計(jì)劃開(kāi)始起草、修訂后,，法制辦前后共收到市民提出的意見(jiàn)建議60余條,。從意見(jiàn)梳理的情況看，主要集中在：加大行政公開(kāi),，防止暗箱操作,；加強(qiáng)公正執(zhí)法，完善調(diào)查取證方式,，防止辦關(guān)系案,、人情案；健全聽(tīng)證規(guī)則,，防止聽(tīng)證走過(guò)場(chǎng)等方面,。