• 【發(fā)布單位】作者：陳麗平
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2013-05-23 10:16:11
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

常委委員建議明確網(wǎng)絡(luò)第三方交易平臺(tái)責(zé)任-引入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者實(shí)名認(rèn)證制度-

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議,，前不久初次審議了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案。一些常委委員和列席人員提出,，應(yīng)認(rèn)真研究電子商務(wù)的特點(diǎn),，在草案中明確網(wǎng)絡(luò)第三方交易平臺(tái)的責(zé)任。



 目前只追究經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)者責(zé)任



 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案規(guī)定：“消費(fèi)者在展銷(xiāo)會(huì),、租賃柜臺(tái)或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)等購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù),，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷(xiāo)售者或者服務(wù)者要求賠償,。展銷(xiāo)會(huì)結(jié)束,、柜臺(tái)租賃期滿或者網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上的銷(xiāo)售者、服務(wù)者不再利用該平臺(tái)的,，也可以向展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者,、柜臺(tái)的出租者或者網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求賠償。展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者,、柜臺(tái)的出租者或者網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者賠償后,，有權(quán)向銷(xiāo)售者或者服務(wù)者追償?！?


 “上述規(guī)定中‘也可以’這種表述是含糊的,。”呂祖善委員說(shuō),，現(xiàn)在搞展銷(xiāo)會(huì),，是各地促進(jìn)、拉動(dòng)消費(fèi)很重要的形式,，展銷(xiāo)會(huì)結(jié)束以后過(guò)了一兩年消費(fèi)者說(shuō)這個(gè)商品造成損害了,，要展銷(xiāo)會(huì)來(lái)賠償,，也沒(méi)有道理。這種模糊的條款,，造成的后果會(huì)很麻煩,。



 為此，呂祖善建議改為“舉辦者,、柜臺(tái)出租者,、網(wǎng)絡(luò)交易的提供者應(yīng)該積極協(xié)助消費(fèi)者追索賠償”。因?yàn)閾p害消費(fèi)者權(quán)益的責(zé)任應(yīng)該是生產(chǎn)者的責(zé)任,。三聚氰胺奶粉我們追究哪家商場(chǎng)的責(zé)任了,？我們現(xiàn)在有不少造成危害的藥品，都是正規(guī)渠道銷(xiāo)售的,，哪家醫(yī)藥公司,、哪個(gè)藥店承擔(dān)責(zé)任了？所以不能有這么苛刻的要求,。對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品,，我們只能追究經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者的責(zé)任,，如果追究市場(chǎng)責(zé)任,，市場(chǎng)全關(guān)掉了。



 建議認(rèn)真研究電子商務(wù)的特點(diǎn)



 “隨著信息通信技術(shù)的快速發(fā)展,，電子商務(wù)成為一個(gè)新的業(yè)態(tài),，淘寶網(wǎng)的銷(xiāo)售額已經(jīng)超過(guò)了沃爾瑪?！狈叫挛瘑T說(shuō),，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案已經(jīng)對(duì)這個(gè)新業(yè)態(tài)給予了關(guān)注,，對(duì)網(wǎng)上商品經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任有了規(guī)定,。但是在網(wǎng)絡(luò)上購(gòu)物，最大的一個(gè)問(wèn)題是消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者信息不對(duì)稱(chēng),，消費(fèi)者是看到經(jīng)營(yíng)者提供的文字,、圖片購(gòu)買(mǎi)的，買(mǎi)到手后才可能發(fā)現(xiàn)與網(wǎng)上看到的完全不一樣,。草案缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)第三方交易平臺(tái)責(zé)任的規(guī)定,。



 方新說(shuō)，在侵權(quán)責(zé)任法,、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法中,，對(duì)網(wǎng)絡(luò)第三方交易平臺(tái)責(zé)任已經(jīng)有了一些規(guī)定，可在本法中參照這些規(guī)定進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)第三方交易平臺(tái)的責(zé)任,。



 方新認(rèn)為,，這種責(zé)任主要是三個(gè)方面：一是網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的,，若網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者已知或接到被侵權(quán)人投訴而未采取措施的，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任,。二是提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者,，應(yīng)當(dāng)對(duì)通過(guò)交易平臺(tái)提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者及其發(fā)布的商品和服務(wù)信息建立檢查監(jiān)控制度，保證所提供的商品信息的真實(shí)性,。若出現(xiàn)有違法,、違規(guī)、違章行為,，應(yīng)該負(fù)責(zé)向工商行政管理部門(mén)報(bào)告并及時(shí)采取必要措施,，不能任由虛假商品廣告在網(wǎng)上泛濫。三是交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該通過(guò)合同或其他方式要求網(wǎng)上商品經(jīng)營(yíng)者按國(guó)家規(guī)定實(shí)行商品售后服務(wù)和退換貨制度,，如果后者違反商品售后服務(wù)或者退換貨規(guī)定,，平臺(tái)應(yīng)該先行賠償，并依照合同追究經(jīng)營(yíng)者的違約責(zé)任,。



 “總之,，建議認(rèn)真研究新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，明確經(jīng)營(yíng)者,、消費(fèi)者和網(wǎng)絡(luò)第三方交易平臺(tái)三方面的責(zé)任和權(quán)利,。”方新說(shuō),。



 王萬(wàn)賓委員也提出,，網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)該提供什么服務(wù)？服務(wù)中如果出現(xiàn)問(wèn)題,，應(yīng)負(fù)什么法律責(zé)任,？對(duì)消費(fèi)者作什么樣的賠償？全國(guó)人大法律委和全國(guó)人大常委會(huì)法工委對(duì)此應(yīng)專(zhuān)門(mén)認(rèn)真研究,，在本法中作出明確規(guī)定,。



 應(yīng)向網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者提供詳細(xì)信息



 莫文秀委員說(shuō)，草案規(guī)定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者與展銷(xiāo)會(huì)舉辦者,、柜臺(tái)出租者承擔(dān)同等責(zé)任,。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的交易數(shù)量巨大，如果規(guī)定與實(shí)體交易一樣的同等責(zé)任,，有可能會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展造成較大的影響,。



 “建議結(jié)合網(wǎng)絡(luò)交易的實(shí)際情況，要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者引入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者實(shí)名認(rèn)證制度,，向網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的詳細(xì)信息,，以便網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者主張權(quán)利?！蹦男阏f(shuō),。



 她還建議,，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易作出單獨(dú)規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者向經(jīng)過(guò)實(shí)名認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者主張權(quán)利的，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任,；網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者向未經(jīng)過(guò)實(shí)名認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者主張權(quán)利的,，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者承擔(dān)連帶責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者承擔(dān)連帶責(zé)任后,，有權(quán)向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者追償,。



 全國(guó)人大外事委員會(huì)委員崇泉建議，在草案中增加規(guī)定：為經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)者的身份信息和資質(zhì),。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)應(yīng)及時(shí)解決經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的糾紛,，并根據(jù)執(zhí)法部門(mén)的要求提供相應(yīng)交易信息記錄。因網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致無(wú)法追究經(jīng)營(yíng)者責(zé)任致消費(fèi)者損失的,，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 崇泉還建議在草案中增加規(guī)定：消費(fèi)者向從事互聯(lián)網(wǎng)搜索服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者投訴虛假搜索頁(yè)面的，互聯(lián)網(wǎng)搜索服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采取措施及時(shí)對(duì)虛假搜索頁(yè)面進(jìn)行處理,。