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• 【發(fā)布日期】2013-06-03 14:30:08
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-民政部：鼓勵(lì),、支持個(gè)人興辦,、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)-

據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站消息，民政部起草的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法（征求意見稿）》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,，意見反饋截止日期為6月23日,。



 《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》規(guī)定，政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡,、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門采取措施,，鼓勵(lì),、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人興辦,、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議,。



 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法



 （征求意見稿）



 第一章 總 則



 第一條【立法目的】 為了規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可管理,，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī),，制定本辦法。



 第二條【適用范圍】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的申請(qǐng),、審批和監(jiān)督檢查,，適用本辦法。



 第三條【定義】 本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，是指為老年人提供食宿,、照料服務(wù)的機(jī)構(gòu),。



 第四條【管理部門】 國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可管理工作,。



 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可管理工作。



 第五條【基本原則】 實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,，應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平、公正,、便民原則,。



 第二章 條件和程序



 第六條【設(shè)立條件】設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）舉辦者是單位的,，應(yīng)當(dāng)是依法成立的組織,；舉辦者是個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力,；



 （二）有名稱,、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度,；



 （三）床位數(shù)在10張以上,；



 （四）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員,；



 （五）有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，符合國(guó)家消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地,；



 （六）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金,；



 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第七條【許可機(jī)關(guān)】申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府民政部門提出申請(qǐng)，并按照規(guī)定提交書面文件,、材料,。



 第八條【許可權(quán)限】縣（市）人民政府民政部門實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。



 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府和直轄市的市轄區(qū)人民政府民政部門實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)除前款規(guī)定以外的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可,。



 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門可以委托市轄區(qū)人民政府民政部門實(shí)施許可,。



 第九條【特殊情形】省級(jí)以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實(shí)訓(xùn)、示范功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，可以到同級(jí)人民政府民政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可,。



 前款規(guī)定的許可事項(xiàng)，可以委托下一級(jí)人民政府民政部門實(shí)施許可,。



 第十條【涉外管轄】 外國(guó)的組織,、個(gè)人獨(dú)資或者與中國(guó)的組織、個(gè)人合資,、合作設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，香港、澳門,、臺(tái)灣地區(qū)的組織,、個(gè)人以及華僑獨(dú)資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個(gè)人合資,、合作設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，由所在地省級(jí)人民政府民政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門實(shí)施許可。



 法律,、行政法規(guī)對(duì)投資者另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第十一條 【籌建指導(dǎo)】許可機(jī)關(guān)根據(jù)舉辦者籌建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需要和條件,，在設(shè)立條件,、提交材料等方面為其提供指導(dǎo)和支持。



 第十二條【設(shè)立申請(qǐng)】申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，舉辦者應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列文件,、資料：



 （一）設(shè)立申請(qǐng)書；



 （二）舉辦者,、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件,；



 （三）符合登記規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱,、章程和管理制度；



 （四）服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同;



 （五）資金來(lái)源證明文件,、驗(yàn)資證明和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,；



 （六）建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證明，環(huán)境保護(hù)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見,，以及公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核,、消防驗(yàn)收合格意見，或者消防備案憑證,；



 （七）管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單,、身份證明文件和健康狀況證明,；



 （八）要求提供的其他材料。



 第十三條【設(shè)立許可】許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi),，對(duì)舉辦者提交的文件,、材料進(jìn)行書面審查并實(shí)地查驗(yàn)。



 符合條件的,，頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證（以下簡(jiǎn)稱設(shè)立許可證）,；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知舉辦者并說(shuō)明理由,。



 第十四條 【營(yíng)業(yè)禁止】獲得設(shè)立許可證前,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以任何名義收取費(fèi)用、收住老年人,。



 第三章 許可管理



 第十五條【設(shè)立許可證】設(shè)立許可證應(yīng)當(dāng)載明機(jī)構(gòu)名稱,、住所、主要負(fù)責(zé)人,、服務(wù)范圍、有效期限等事項(xiàng),。



 設(shè)立許可證分為正本和副本,，正本和副本具有同等法律效力。設(shè)立許可證的式樣由國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)一規(guī)定,。



 第十六條 【換發(fā)許可證】設(shè)立許可證有效期5年,。設(shè)立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持設(shè)立許可證和養(yǎng)老服務(wù)提供情況報(bào)告到原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)設(shè)立許可證,。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前按照設(shè)立條件做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定,，逾期未做決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù),。



 第十七條【依法登記】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得設(shè)立許可證后,，應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)登記管理機(jī)關(guān)依法辦理登記手續(xù),。



 第十八條【設(shè)立分支機(jī)構(gòu)】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第八條,、第九條的有關(guān)規(guī)定,，到分支機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府民政部門辦理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可手續(xù)。相關(guān)法律,、行政法規(guī)對(duì)分支機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第十九條【許可事項(xiàng)變更】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更名稱,、主要負(fù)責(zé)人或者服務(wù)范圍的,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。



 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更住所的,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定重新辦理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可手續(xù),。



 第二十條【終止情形】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自行解散，或者無(wú)法繼續(xù)提供服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)終止,，并到原許可機(jī)關(guān)交回設(shè)立許可證，辦理注銷手續(xù),。



 第二十一條【停止服務(wù)】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因分立,、合并、改建,、擴(kuò)建等原因暫停服務(wù)的,，或者因解散等原因終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)妥善安置收住的老年人,，并向原許可機(jī)關(guān)提交老年人安置方案,。



 終止服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資。



 第二十二條【信息公開】許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可信息管理制度,，及時(shí)公布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可相關(guān)信息,。



 第四章 監(jiān)督檢查



 第二十三條【監(jiān)督檢查】許可機(jī)關(guān)依法對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱、住所,、主要負(fù)責(zé)人,、服務(wù)范圍等設(shè)立許可證載明事項(xiàng)的變化情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查,。



 第二十四條【設(shè)立許可撤銷】有下列情形之一的,，許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),，可以撤銷許可：



 （一）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的；



 （二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的,；



 （三）違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的,；



 （四）對(duì)不符合法定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予許可的,；



 （五）依法可以撤銷許可的其他情形。



 許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的,，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。



 許可機(jī)關(guān)依法撤銷許可后,，應(yīng)當(dāng)告知辦理相關(guān)登記管理機(jī)關(guān),。



 第二十五條【設(shè)立許可證注銷】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷許可,，并予以公告：



 （一）設(shè)立許可證有效期屆滿未延續(xù)的,；



 （二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法終止的；



 （三）許可被依法撤銷,、撤回的,；



 （四）被登記管理機(jī)關(guān)依法吊銷登記證書的;



 （五）因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；



 （六）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可的其他情形,。



 許可機(jī)關(guān)依法注銷許可后，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)登記管理機(jī)關(guān),。



 第二十六條【舉報(bào)處理】任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為,，有權(quán)向許可機(jī)關(guān)舉報(bào)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí),、處理,。



 第五章 法律責(zé)任



 第二十七條【養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法行為的法律責(zé)任】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，民政部門應(yīng)當(dāng)依法給予警告,，并處以3萬(wàn)元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未依法履行變更,、終止手續(xù)的,；



 （二）涂改、倒賣,、出租,、出借設(shè)立許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可證的,。



 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第二十八條【擅自設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任】未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,，由民政部門責(zé)令改正；符合設(shè)立條件的,，依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),；逾期達(dá)不到法定條件的,，責(zé)令停辦并妥善安置收住的老年人；造成人身,、財(cái)產(chǎn)損害的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任。



 第二十九條【許可機(jī)關(guān)違法行為的法律責(zé)任】許可機(jī)關(guān)及其工作人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請(qǐng),、審批和監(jiān)督檢查中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由上級(jí)民政部門責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第六章 附 則



 第三十條【對(duì)本辦法施行前有關(guān)事項(xiàng)的處理】本辦法實(shí)施前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，符合本辦法規(guī)定條件的,，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后60日內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。



 本辦法實(shí)施前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，不符合設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后1年內(nèi)完成整改,，其中農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施后2年內(nèi)完成整改,。整改期間，民政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督,。逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的,，責(zé)令停辦并妥善安置收住的老年人；造成人身,、財(cái)產(chǎn)損害的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任。



 第三十一條 【適用例外】城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料和自治性,、互助型等養(yǎng)老場(chǎng)所不適用本辦法,。



 第三十二條 【實(shí)施日期】本辦法自xxxx年x月x日起施行。



 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法



 （征求意見稿）



 第一章 總則



 第一條【立法目的】 為了規(guī)范對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理,，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),，制定本辦法,。



 第二條【適用范圍】 本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指依照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可辦法》設(shè)立并依法辦理登記的為老年人提供食宿、照料服務(wù)的機(jī)構(gòu),。



 第三條【管理職責(zé)】 國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理工作,?？h級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理工作。



 第四條【養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、老年人基本要求】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保障收住老年人的合法權(quán)益,。



 入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，遵守養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)定,。



 第五條【重點(diǎn)保障】 政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能,、高齡等老年人的服務(wù)需求,。



 第六條【優(yōu)惠政策】 民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門采取措施，鼓勵(lì),、支持企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)組織或者個(gè)人興辦、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。



 第七條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】 民政部門對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二章 服務(wù)內(nèi)容



 第八條【服務(wù)內(nèi)容】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供的服務(wù)包括生活照料,、康復(fù)護(hù)理,、精神慰藉、文化娛樂(lè)等,。



 第九條【服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,。



 第十條【服務(wù)協(xié)議】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議,。



 服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：



 （一）當(dāng)事人的姓名（名稱）,、地址、身份證明,、聯(lián)系方式,；



 （二）服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式；



 （三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用支付方式,；



 （四）服務(wù)期限和地點(diǎn),；



 （五）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；



 （六）協(xié)議變更,、解除與終止的條件,；



 （七）違約責(zé)任；



 （八）意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭(zhēng)議解決方式,；



 （九）當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容,。



 服務(wù)協(xié)議示范文本由國(guó)務(wù)院民政部門另行制定。



 第十一條【生活照料】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合老年人居住條件的住房,，并配備適合老年人安全保護(hù)要求的設(shè)施,、設(shè)備及用具，定期對(duì)老年人活動(dòng)場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒和清洗,。



 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合食品衛(wèi)生要求,、有利于老年人營(yíng)養(yǎng)平衡、符合民族風(fēng)俗習(xí)慣的膳食服務(wù),。



 第十二條【護(hù)理服務(wù)】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入院評(píng)估制度,，做好老年人健康狀況評(píng)估,并根據(jù)服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力，實(shí)施分級(jí)分類服務(wù),。



 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案,，組織定期體檢，做好疾病預(yù)防工作,。



 第十三條【轉(zhuǎn)送醫(yī)療】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在老年人突發(fā)危重疾病時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知代理人或者其他聯(lián)系人并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治；發(fā)現(xiàn)老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí),，應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治法,、精神衛(wèi)生法的有關(guān)規(guī)定處理。



 第十四條【精神慰藉】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要為老年人提供情緒疏導(dǎo),、心理咨詢,、危機(jī)干預(yù)等精神慰藉服務(wù)。



 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得忽視,、冷落老年人,。



 第十五條【文化娛樂(lè)】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展適合老年人的文化、體育,、娛樂(lè)活動(dòng),，豐富老年人的精神文化生活。



 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展文化,、體育,、娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為老年人提供必要的安全防護(hù)措施,。



 第三章 內(nèi)部管理



 第十六條【規(guī)章制度】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全安全,、消防、衛(wèi)生,、財(cái)務(wù),、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程,，并向社會(huì)公開,。



 第十七條【人員要求】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同。



 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療,、康復(fù),、社會(huì)工作等專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書上崗,；養(yǎng)老護(hù)理員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn),，經(jīng)考核合格后持證上崗。



 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),。



 第十八條【收費(fèi)管理】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其設(shè)施設(shè)備條件,、管理水平、服務(wù)質(zhì)量,、護(hù)理等級(jí)等因素確定服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，并遵守國(guó)家價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定。



 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示各類服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù),。



 第十九條【24小時(shí)值班】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班,，做好老年人安全保障工作。



 第二十條【消防安全管理】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé),，健全消防安全管理制度,，實(shí)行消防工作責(zé)任制，配置,、維護(hù)消防設(shè)施,、器材，開展日常防火檢查,定期組織滅火和應(yīng)急疏散消防安全培訓(xùn),。



 第二十一條【應(yīng)急管理】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。



 突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理程序,，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理職責(zé)分工向有關(guān)部門報(bào)告,，并將應(yīng)急處理結(jié)果報(bào)民政部門。



 第二十二條【投保責(zé)任險(xiǎn)】 鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn),，降低機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),。



 第二十三條【捐贈(zèng)和志愿服務(wù)】 鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供捐贈(zèng)和志愿服務(wù),。



 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受,、使用捐贈(zèng)物資。



 第二十四條【檔案管理】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人信息檔案,，妥善保存相關(guān)原始資料,。



 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護(hù)老年人的個(gè)人隱私。



 第二十五條【民主管理】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽取老年人的意見和建議,，發(fā)揮老年人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理的監(jiān)督促進(jìn)作用,。



 第二十六條【老年人安置】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更或者終止的,，應(yīng)當(dāng)于變更或者終止服務(wù)60日前，向?qū)嵤┰S可的民政部門提交老年人安置方案,，方案中應(yīng)當(dāng)明確收住老年人的數(shù)量,、安置計(jì)劃及實(shí)施日期等事項(xiàng)。



 民政部門收到方案后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安置老年人提供幫助,。



 第四章 監(jiān)督檢查



 第二十七條【監(jiān)督檢查】 民政部門應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施許可權(quán)限，通過(guò)書面檢查或者實(shí)地查驗(yàn)等方式對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并向社會(huì)公布檢查結(jié)果。上級(jí)民政部門可以委托下級(jí)民政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日之前向?qū)嵤┰S可的民政部門提交上一年度的工作報(bào)告,。年度工作報(bào)告內(nèi)容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量,、運(yùn)營(yíng)管理等情況,。



 第二十八條【養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估】 民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員,、設(shè)施,、服務(wù)、管理,、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),。



 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估工作可以委托第三方實(shí)施，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。



 第二十九條【信息統(tǒng)計(jì)】 民政部門應(yīng)當(dāng)定期開展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)信息。



 第三十條【舉報(bào)和投訴】 民政部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的舉報(bào)和投訴制度,。



 民政部門接到舉報(bào),、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí),、處理,。



 第三十一條【層級(jí)監(jiān)督】 上級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)民政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理中的違規(guī)違法行為,。



 第五章 法律責(zé)任



 第三十二條【養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法責(zé)任】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,，由民政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以3萬(wàn)元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議,，或者協(xié)議不符合規(guī)定的,；



 （二）未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開展服務(wù)的；



 （三）配備人員的資格不符合規(guī)定的；



 （四）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況,、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的,；



 （五）利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場(chǎng)地,、設(shè)施開展養(yǎng)老服務(wù)以外活動(dòng)的,；



 （六）歧視、侮辱,、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的,；



 （七）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為,。



 第三十三條【管理機(jī)關(guān)及人員違法責(zé)任】 民政部門及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第六章 附則



 第三十四條【醫(yī)療、餐飲服務(wù)】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。



 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供餐飲服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)依法取得餐飲服務(wù)許可證,按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理,。



 第三十五條【特別規(guī)定】 國(guó)家對(duì)光榮院、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理有特別規(guī)定的,，依照其規(guī)定辦理,。



 第三十六條【實(shí)施日期】 本辦法自xxxx年x月x日起施行。