• 【發(fā)布單位】作者：曾亮亮 白田田
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• 【發(fā)布日期】2013-06-18 10:17:56
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)- 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-《食品安全法》修訂將有兩大突破 包括設(shè)最低賠償金-

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者17日從消息人士處獲悉,，《食品安全法》修訂工作已開始啟動,，《食品安全法》將增加一些新的內(nèi)容。主要包括建立強(qiáng)制性食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度,、設(shè)立最低賠償金,，但對是否加大懲罰性民事賠償還有待商榷。



 全國食品安全宣傳周和第五屆中國食品安全論壇17日同時(shí)在北京啟動,，其中食品安全法體系發(fā)展與完善成為最熱的話題,。消息人士告訴記者，《食品安全法》將有“兩大突破”,。



 一是建立強(qiáng)制性食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度?，F(xiàn)行《食品安全法》未要求，食品企業(yè)必須參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn),。



 食品安全責(zé)任險(xiǎn)是由食品流通領(lǐng)域經(jīng)營企業(yè)投保并繳納保險(xiǎn)費(fèi),，主要承擔(dān)食品銷售企業(yè)由于疏忽和過失致使消費(fèi)者食物中毒或食源性疾病，或者食品中有異物,，造成消費(fèi)者人身損害和財(cái)產(chǎn)損失,，保險(xiǎn)公司在限額內(nèi)予以補(bǔ)償。



 記者了解到,，食品安全責(zé)任險(xiǎn)在我國已推行了7年左右，但由于不屬于強(qiáng)制性保險(xiǎn),，除了一些大型食品企業(yè)投保外,，很多中小型企業(yè)并未投保。



 “食品安全責(zé)任保險(xiǎn)推出的時(shí)間短,，部分企業(yè)保險(xiǎn)意識不足,，而且在食品安全領(lǐng)域，各相關(guān)方較少應(yīng)用保險(xiǎn)方式轉(zhuǎn)移社會風(fēng)險(xiǎn),，因而目前我國食 品 安 全 責(zé) 任 保 險(xiǎn) 的 投 保 率 不 足10%,。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授李曉林說,。



 作為國內(nèi)率先推出食品安全責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的公司,，長安責(zé)任保險(xiǎn)公司相關(guān)人員指出,，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)最具社會保障功能，能在食品事故發(fā)生后及時(shí)補(bǔ)償受害消費(fèi)者,，減輕政府的財(cái)政壓力,。“從國際上看,，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展較好的國家,，政府通常都會給予一定的支持。相比之下,，我國對食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的補(bǔ)貼不足,，這是制約我國食品安全責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的最主要原因之一?！?


 二是設(shè)立最低賠償金,。



 《食品安全法》規(guī)定，“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,，消費(fèi)者除要求賠償損失外,，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金?！?


 “食品質(zhì)量安全應(yīng)成為企業(yè)的最大資源,，而且還要提高違法成本和守法受益，完善懲罰性賠償制度和有獎(jiǎng)舉報(bào)措施,?！眹沂称匪幤繁O(jiān)督總局局長張勇指出，目前我國的食品安全保障體系,，亟須符合我國國情的管理理論,、更縝密的法律制度設(shè)計(jì)、更先進(jìn)便捷的技術(shù)創(chuàng)新,，也需要訴求正當(dāng)利益的監(jiān)督制衡機(jī)制,。



 據(jù)他介紹，目前我國食品整體狀況是量大面廣的消費(fèi)總量,、“小,、散、亂,、低”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、尚不規(guī)范的產(chǎn)銷秩序、相對缺失的誠信環(huán)境,、滯后的企業(yè)主體責(zé)任意識,、薄弱的監(jiān)管能力等。



 “這一條有點(diǎn)空洞,?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授劉俊海告訴記者,，對于食品質(zhì)量和安全應(yīng)該建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任追究制度，這包括對于修改侵權(quán)責(zé)任法,，對潛在消費(fèi)者損害賠償救濟(jì)制度,。“設(shè)置最嚴(yán)格的法律責(zé)任,，要大幅度降低企業(yè)的違法收益,，同時(shí)提升消費(fèi)者維權(quán)的收益?！?


 黑龍江食品藥品監(jiān)管局副局長張守文介紹,，德國的問題奶粉在以色列出現(xiàn)問題后，德國支付了以色列受害人數(shù)千萬美元的民事賠償額,。



 消息人士向記者透露“十倍賠償金額已經(jīng)有懲罰性賠償?shù)暮x了,，因此修訂內(nèi)容中增加更高比例的懲罰性賠償金不太現(xiàn)實(shí)。不過,，設(shè)定最低賠償金的思路目前已經(jīng)達(dá)成了共識,。”



 該人士告訴記者,，初步考慮最低賠償金的標(biāo)準(zhǔn)為1000元至2000元,。“一個(gè)人買包子,，發(fā)生了食品安全事件,。如果按照十倍懲罰性賠償，最多賠100元,，不足以威懾違法分子,。而設(shè)立最低賠償金，正好處理此類違法情況,?！?