• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)電〔2003〕95號
• 【發(fā)布日期】2003-08-04
• 【生效日期】2003-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省關(guān)于進(jìn)一步加強全省民爆器材煙花爆竹安全管理的緊急通知

山西省關(guān)于進(jìn)一步加強全省民爆器材煙花爆竹安全管理的緊急通知

(晉政辦發(fā)電〔2003〕95號)



2003-8-4





呂梁地區(qū)行政公署,，各市人民政府，省人民政府有關(guān)部門：



 今年以來,，我省各級政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省里一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī)和行政規(guī)章，切實加強了對民爆器材,、煙花爆竹的安全專項整治和管理,。特別是從6月1日開始，我省進(jìn)一步深化以煤礦和非煤礦山,、危險化學(xué)品,、民爆物品等為重點的“六項安全專項整治”行動，取得了明顯成效,，但是安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻,。今年1月至7月，我省發(fā)生了2起雷管被盜,、丟失案件,；2起煙花爆竹爆炸事故，死亡3人,；5起民爆器材爆炸事故,，死亡9人，傷13人，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,。民爆器材丟失,、被盜以及煙花爆竹爆炸事故屢有發(fā)生的主要原因：一是民爆器材漏管失控問題仍然存在；二是部分煙花爆竹生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)違反安全規(guī)定和操作規(guī)程,；三是相關(guān)部門的監(jiān)管力度仍然薄弱。目前,，全省民爆器材,、煙花爆竹生產(chǎn)銷售已逐漸進(jìn)入旺季，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于河北省辛集市“7?28”特大煙花爆竹爆炸事故的通報》（安監(jiān)管明電〔2003〕11號）要求,，結(jié)合我省實際,，為切實加強民爆器材、煙花爆竹的安全管理,，防范和杜絕各類事故的發(fā)生,，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：



 一、全面檢查整頓民爆器材,、煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè),，徹底消除事故隱患。



 各市（地）人民政府（行政公署）,、各有關(guān)部門,，要依照《民用爆炸物品管理條例》、《民用爆破器材工廠設(shè)計安全規(guī)范》,、《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》,、《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，立即對所轄范圍內(nèi)所有合法的民爆器材,、煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行安全大檢查,，切實摸清民爆器材和煙花爆竹的來源和底數(shù)，從生產(chǎn),、銷售,、儲存、運輸,、使用等各個環(huán)節(jié),，查找存在的問題，采取針對性的措施,，確保民爆器材,、煙花爆竹生產(chǎn)、流通,、使用等環(huán)節(jié)的安全,。安全檢查的重點內(nèi)容：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否重視安全管理工作,，能否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)、行政規(guī)章和技術(shù)規(guī)范,，安全組織是否健全,，安全管理制度和措施是否落實，從業(yè)人員是否經(jīng)過安全培訓(xùn),、持證上崗,；二是廠房布局是否符合安全要求，有無擅自遷移廠址和改變廠房用途的現(xiàn)象,；三是危險性建筑物是否按要求采取有效的防雷措施,；四是帶藥生產(chǎn)工序是否符合安全操作規(guī)程，各危險工序或儲存庫房有無超量領(lǐng)藥,、儲存,，性質(zhì)相抵觸的原材料是否分類存放。對存在隱患的,，要責(zé)令其停業(yè)整頓,，并限期整改。經(jīng)整改仍達(dá)不到安全要求的,，由公安機關(guān)堅決依法吊銷其《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》,、《爆炸物品銷售許可證》等證照。



 二,、嚴(yán)厲打擊涉及民爆器材,、煙花爆竹的各類違法犯罪活動，遏制事故發(fā)生的勢頭,。



 各市（地）人民政府（行政公署）、各有關(guān)部門要結(jié)合日常檢查和管理,，以嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn),、銷售民爆器材、煙花爆竹為重點,，對非法生產(chǎn),、買賣、儲存,、運輸民爆器材,、煙花爆竹的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決取締,，沒收其生產(chǎn)設(shè)備和成品,、半成品及原材料，情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的,，要依法追究有關(guān)單位和個人的刑事責(zé)任,。對合法煙花爆竹生產(chǎn)廠家組織廠外非法生產(chǎn)和收購非法生產(chǎn)廠點產(chǎn)品的，要堅決依法從嚴(yán)查處,。



 三,、做好暑期煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)整頓工作，加強隱患整改,。



 今年暑期氣溫高,、濕度大，十分不利于煙花爆竹生產(chǎn),。按照安監(jiān)管明電〔2003〕11號要求,，各種證照齊全的合法煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)一律停產(chǎn)整頓，對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行自查自糾,，對存在的事故隱患制定整改計劃,，于9月底前完成整改；建立健全安全管理制度,、崗位操作規(guī)程和責(zé)任制,，認(rèn)真組織開展從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全技能,，強化從業(yè)人員的安全意識,。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要將自查自糾和隱患整改情況報所在地的市（地）級公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,，經(jīng)檢查合格后,，方可恢復(fù)生產(chǎn)。對拒不停產(chǎn)整頓或經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),，依法吊銷相關(guān)證件,，由地方政府依法予以關(guān)閉。



 四,、強化部門間的協(xié)作意識,，切實加強民爆器材、煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作,。



 各市（地）人民政府（行政公署）和公安,、安監(jiān)、國防工辦,、工商等負(fù)有民爆器材,、煙花爆竹安全監(jiān)管職能的部門，要在民爆器材,、煙花爆竹生產(chǎn),、流通等各個環(huán)節(jié)上，根據(jù)各自的職責(zé),，層層建立和落實安全管理責(zé)任制,，密切協(xié)作,，共同做好民爆器材、煙花爆竹的安全監(jiān)管工作,。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的要求，對本地區(qū)的民爆器材,、煙花爆竹安全管理工作加大檢查整治力度,。要采取多種形式，大力宣傳國家有關(guān)民爆器材,、煙花爆竹管理的法律,、法規(guī)及安全常識。對典型案件要通過新聞媒體公開曝光,，不斷提高從業(yè)人員遵紀(jì)守法的自覺性和防范事故的能力,。要認(rèn)真落實安全責(zé)任追究制，凡因安全管理責(zé)任不落實,、違反安全管理規(guī)定,，造成民爆器材、煙花爆竹事故的,，要堅決依法追究直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任,。