-讓侵權(quán)者“痛” 讓消費(fèi)者“安”-——消保法修正案草案懲罰性賠償條款詳解

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案三審稿,，明確提出“懲罰性賠償”的措施,，這是為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益打出的又一記重拳。



 據(jù)全國人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人介紹,，懲罰性賠償是指加害人以欺詐等惡意方式實(shí)施加害行為致使他人受到損害時(shí),，加害人除賠償受害人實(shí)際損失外，還應(yīng)當(dāng)增加賠償,。



 草案五十五條第一款規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)費(fèi)用的三倍,?！?


 北京市西城區(qū)工商和消協(xié)組織正在受理的一宗案件即適用此款規(guī)定。位于北京西城區(qū)宣外大街6號(hào)樓619室的至上禎美設(shè)計(jì)中心,，在營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍僅寫明進(jìn)行個(gè)人形象設(shè)計(jì)和化妝品銷售,，卻在馬路上、商場(chǎng)里大量招攬顧客宣稱可做“去皺紋”等美容項(xiàng)目,。今年夏季,，這家機(jī)構(gòu)在為彭女士以4．5萬元高價(jià)做眼角“去皺紋”后，彭女士出現(xiàn)全臉腫脹,、臉部嚴(yán)重下垂的情況,。北京市西城區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王兆泰認(rèn)為這涉嫌超范圍經(jīng)營和欺詐。



 王兆泰分析,，這種欺詐消費(fèi)者的行為,，按照草案的賠償規(guī)定，有關(guān)經(jīng)營者應(yīng)全部退還消費(fèi)者支付的4．5萬元美容款,，另還應(yīng)增加賠償所付價(jià)款的三倍,，即13．5萬元。



 中消協(xié)法律與理論研究部主任陳劍說,，為更好地維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，草案這一款還新增了最低賠償制度：“增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元,。法律另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定?！?


 陳劍介紹,，這就解決了經(jīng)營鉛筆、橡皮等小額商品或者服務(wù)存在欺詐行為時(shí),，賠償數(shù)額過低,、消費(fèi)者維權(quán)意愿不強(qiáng)、經(jīng)營者得不到懲罰的問題。



 與此同時(shí),，草案第五十五條第二款規(guī)定：“經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷,，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的,，依法追究刑事責(zé)任,；受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失,，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償,。”



 草案四十九條,、五十一條規(guī)定的“賠償損失”,，不僅包括醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi),、交通費(fèi),、誤工費(fèi)等費(fèi)用，還包括精神損害賠償,，以這樣的基數(shù)計(jì)算,，懲罰性賠償金額就不是一個(gè)小數(shù)了。這意味著經(jīng)營者除承擔(dān)一般的損失賠償責(zé)任外,，還要追加受害人所受損失兩倍以下的懲罰性賠償,，即共計(jì)三倍賠償。



 以造成受害人死亡為例,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的損失賠償金額＝【人身傷害損失（醫(yī)療費(fèi),、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等＋誤工損失＋喪葬費(fèi)＋死亡賠償金）＋財(cái)產(chǎn)損失＋精神損害賠償】×3,。根據(jù)目前的司法實(shí)踐,，醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi),、交通費(fèi)以及財(cái)產(chǎn)損失等是根據(jù)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算的,；精神損失賠償是根據(jù)加害人的主觀惡意程度、損害后果等因素確定的,；死亡賠償金目前一般是以當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的二十倍計(jì)算的,。2012年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為2．45萬余元,，按此測(cè)算的死亡賠償金為49．13萬元,，再增加兩倍的懲罰性賠償金，在不計(jì)算醫(yī)療費(fèi),、護(hù)理費(fèi),、交通費(fèi)以及財(cái)產(chǎn)損失等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用和精神損害賠償?shù)那闆r下，受害人可得到147．39萬元的賠償；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如北京,、上海,、浙江為200萬元至240萬元以上。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如云南,、青海,、甘肅至少為100萬元至120萬元以上。



 全國人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，從我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平看,，這一賠償標(biāo)準(zhǔn)已屬較高，能起到懲罰違法經(jīng)營者,、震懾潛在違法經(jīng)營者的預(yù)期效果,。

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