• 【發(fā)布單位】作者：劉志月
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• 【發(fā)布日期】2013-12-03 10:50:11
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-武漢立法將村民自建房納入安全管理-市人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)解析條例亮點(diǎn)

對(duì)村民自建房屋的安全管理設(shè)專章予以肯定,建立房屋安全鑒定單位名錄管理制度,房屋主管部門定期向社會(huì)公布鑒定單位名錄,建立全市房屋安全管理信息系統(tǒng),、危房管理清冊(cè)和定期巡查制度……這是《武漢市房屋安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的內(nèi)容,條例將于2014年1月1日起正式施行,。



 湖北省武漢市人大常委會(huì)近日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),解析該條例的諸多亮點(diǎn)。



 首次將村民自建房納入管理



 武漢市人大常委會(huì)法規(guī)工作室副主任龐少華介紹說(shuō),房屋安全管理涉及的對(duì)象比較復(fù)雜,有的房屋安全管理相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)作了規(guī)定,而村民自建房屋的安全管理有其特殊性,。



 “從某種意義上說(shuō),村民自建房屋屬于‘三無(wú)’產(chǎn)品:沒(méi)有設(shè)計(jì)單位,沒(méi)有施工單位,沒(méi)有監(jiān)理單位,。這就對(duì)其建成后的安全管理問(wèn)題提出了挑戰(zhàn)?！饼嬌偃A指出,。



 在條例征求意見(jiàn)階段,武漢市新洲區(qū)部分村民代表對(duì)初稿中涉及的農(nóng)村自建房管理等同于城市房屋管理提出了異議,認(rèn)為條例適用范圍過(guò)大,且如果按照條例初稿要求將農(nóng)村自建房管理權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處,會(huì)因人員、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題而導(dǎo)致落實(shí)困難,。



 對(duì)此,考慮到村民自建房屋在安全和管理上的特殊性,條例第六章專門規(guī)定了“村民自建房屋的安全管理”,規(guī)定全市建立村民自建房屋安全管理制度,街辦,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在市、區(qū)建設(shè),、規(guī)劃,、房管、城管等部門的指導(dǎo)下,對(duì)村民自建房屋在村莊規(guī)劃,、建筑規(guī)范,、施工質(zhì)量等方面逐步推行規(guī)范化管理,向村民提供備選房型,引導(dǎo)村民選擇有資質(zhì)單位設(shè)計(jì)的方案和有資質(zhì)的施工單位,通過(guò)合同約定房屋保修責(zé)任,保障房屋使用安全。



 房屋安全鑒定將走向市場(chǎng)化



 房屋安全鑒定市場(chǎng)化已成趨勢(shì),。為加強(qiáng)房屋安全鑒定管理,條例規(guī)定,房屋主管部門要建立房屋安全鑒定單位名錄管理制度,定期向社會(huì)公布鑒定單位名錄,為當(dāng)事人選擇鑒定單位提供方便,。



 條例還對(duì)需委托房屋鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定的情況作了列舉,即房屋有達(dá)到使用年限,房屋地基基礎(chǔ)、墻體或者其他承重構(gòu)件出現(xiàn)明顯下沉,、斷裂,、變形、腐蝕等四種情形但需要繼續(xù)使用的,。



 武漢市住房保障和房屋管理局副局長(zhǎng)鄧緒海介紹說(shuō),房屋使用年限到期后,房屋主管部門會(huì)將相關(guān)信息書(shū)面告知當(dāng)?shù)貥I(yè)主管理委員會(huì)及房屋安全責(zé)任人,并督促其及時(shí)委托房屋鑒定單位進(jìn)行鑒定,。



 在房屋安全鑒定費(fèi)用問(wèn)題上,鄧緒海表示,自從2012年12月財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委取消“城市房屋安全鑒定費(fèi)”這項(xiàng)行政性收費(fèi)后,房屋鑒定現(xiàn)階段免費(fèi),開(kāi)放之后的鑒定價(jià)格將由市場(chǎng)決定,房屋主管部門僅承擔(dān)管理及調(diào)解糾紛的責(zé)任,。



 申請(qǐng)專項(xiàng)維修資金有新渠道



 按照規(guī)定,房屋專項(xiàng)維修資金的使用要遵守“兩個(gè)三分之二”原則,即“業(yè)主大會(huì)決定籌集和使用專項(xiàng)維修資金以及決定改建,、重建建筑物及其附屬設(shè)施設(shè)備,應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意”。



 龐少華介紹說(shuō),由于申請(qǐng)條件比較高,全國(guó)各地房屋專項(xiàng)維修資金“睡大覺(jué)”現(xiàn)象并不鮮見(jiàn),。以武漢為例,幾十億專項(xiàng)資金用出去的僅有幾千萬(wàn)元,。



 對(duì)此,條例明確規(guī)定,發(fā)生危及房屋安全的緊急情況,需要立即對(duì)住宅共用部位進(jìn)行維修、改造的,可以由業(yè)主委員會(huì)或社區(qū)居民委員會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)章規(guī)定,向所在區(qū)房屋主管部門提出使用申請(qǐng),經(jīng)審核同意后可以使用住宅專項(xiàng)維修資金。



 “條例實(shí)施后,公共維修部分可按要求由業(yè)委會(huì)或居委會(huì)提出申請(qǐng),房屋安全救助專項(xiàng)資金利用率可以得到有效提高,?！饼嬌偃A認(rèn)為。