- 【發(fā)布單位】作者:高潔 孫曉輝 李放
- 【發(fā)布文號】--
- 【發(fā)布日期】2013-12-12 17:41:22
- 【生效日期】--
- 【失效日期】--
- 【文件來源】來源:新華網(wǎng)
- 【所屬類別】立法追蹤
-《旅游法》實施兩月余 新法帶來新變化-
2013年10月1日,備受關(guān)注的《中華人民共和國旅游法》正式實施,。兩個多月來,,旅游法帶給旅游經(jīng)營者、旅游者,、旅游資源怎樣的影響,?我國旅游業(yè)快步走向規(guī)范化了嗎?年末旅游季即將到來,,記者就此進(jìn)行了調(diào)查,。
“依法治游”在各方期待下到來
游客出游遭強(qiáng)制購物,不文明出游給景區(qū)造成危害,報低價旅行團(tuán)被逼補(bǔ)交團(tuán)費(fèi),,導(dǎo)游“宰客”成行業(yè)潛規(guī)則……一邊是令人詬病的行業(yè)亂象,,另一邊卻是蓬勃發(fā)展的旅游市場,在這種愈加激烈的矛盾中,,旨在保障旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益,,規(guī)范旅游市場秩序,保護(hù)和合理利用旅游資源,,促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的旅游法終于在各方關(guān)注和呼吁下頒布實施,。
不得組織不合理的低價旅游活動,不得指定具體購物場所,,不得安排另行付費(fèi)旅游項目,、不得收取游客購物回扣……旅游法重拳出擊,治理業(yè)內(nèi)痼疾,。
“旅游法的出臺對我國旅游發(fā)展有里程碑式的意義,,該法將整治重點(diǎn)放在最受游客和經(jīng)營者詬病的幾方面,在一定程度上回應(yīng)了各方期待,?!鄙綎|大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院旅游管理系主任、教授王德剛說,。
新法帶來新變化:“亂象”不再“叢生”
在旅游法正式實施兩個月后,,游客和經(jīng)營者已經(jīng)不同程度感受到旅游業(yè)的變化。據(jù)山東省旅游局監(jiān)察管理處一位工作人員介紹,,旅游法實施后,,整體旅游經(jīng)營收入有一定下滑,部分旅行社因游客數(shù)量減少遇到經(jīng)營困難,,不得不采取暫停業(yè)務(wù)的方式靜觀市場變化,。
盡管旅游法實施以來對行業(yè)的整合作用初顯,一些旅行社終將因無法適應(yīng)而倒閉關(guān)門,,但受到不少游客的好評,。
“這次跟團(tuán)去云南一路上沒有強(qiáng)制購物,旅游路線和計劃一致,,純玩的感覺不錯,。”山東臨沂市民朱成旭曾數(shù)次遭遇強(qiáng)制購物,,他認(rèn)為即便一些線路的團(tuán)費(fèi)有所上漲,,但沒有了強(qiáng)制購物等煩惱,“多花點(diǎn)錢值,。”
與此同時,一些旅行社經(jīng)過轉(zhuǎn)型調(diào)整發(fā)展壯大,。臨沂市神州國際旅行社總經(jīng)理劉長軍告訴記者,,旅游法實施初期確實受到一定影響,由于團(tuán)費(fèi)上漲等原因?qū)е陆訄F(tuán)量最多下滑近30%,,但公司經(jīng)過及時調(diào)整轉(zhuǎn)型后已經(jīng)逐漸步入正軌,。“公司今年11月份業(yè)績同比增長5%,,旅游法其實有利于正規(guī)旅行社的發(fā)展,。”
導(dǎo)游的收入結(jié)構(gòu)調(diào)整也成為旅游法實施后的行業(yè)新現(xiàn)象,。貴州省旅游局一名工作人員告訴記者,,旅游法取消強(qiáng)制購物和自費(fèi)項目后,部分導(dǎo)游的收入從月入上萬元降到2000元不到,,不少人已開始考慮轉(zhuǎn)行,。
“為了建立更合理的導(dǎo)游薪酬制度,留住優(yōu)秀的員工,,公司提高了導(dǎo)游的基本工資比例,,基本工資由原先的600元提高到2000元?!眲㈤L軍說,。
專家:旅游市場邁入良性競爭新時代
不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,雖然旅游法實施后,,旅游市場仍存在一些亂象,,但法律的威懾作用凸顯,隨著游客,、經(jīng)營者等旅游主體的日趨理性,,旅游市場總體上走向良性競爭和秩序化。
“雖然實施時間不長,,但旅游法對遏制行業(yè)亂象已經(jīng)有明顯效果,,其正面效應(yīng)還會繼續(xù)擴(kuò)大?!蓖醯聞傉J(rèn)為,,旅游法助推旅游者更加認(rèn)同旅游質(zhì)量和服務(wù)價值,而且倒逼旅行社等經(jīng)營主體改變粗放的經(jīng)營方式,,通過提高服務(wù)質(zhì)量,、提升旅行品質(zhì)等方式贏得市場。
北京騰波律師事務(wù)所主任宋維強(qiáng)認(rèn)為,,旅游法能否持續(xù)凈化旅游市場,,很大程度上取決于各級政府對新法的執(zhí)行力度,。他表示,在旅游法出臺之前,,旅行社條例,、價格法等法律法規(guī)早就對于“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)迫購物,、隨意漲價等行為作出明確的治理規(guī)定,,但由于一些部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),,旅游業(yè)頑疾難以治愈,。
“在我國旅游轉(zhuǎn)型升級的特殊時期,維護(hù)旅游法的權(quán)威呼喚管理者,、經(jīng)營者還有消費(fèi)者的共同努力,。各級政府只有明確自身職責(zé),加大執(zhí)法監(jiān)督力度,,積極推動旅游法貫徹落實,,才能使旅游法的正面效應(yīng)持續(xù)發(fā)酵?!彼尉S強(qiáng)說,。
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