-《旅游法》實施兩月余新法帶來新變化-

2013年10月1日,，備受關(guān)注的《中華人民共和國旅游法》正式實施,。兩個多月來，旅游法帶給旅游經(jīng)營者,、旅游者,、旅游資源怎樣的影響？我國旅游業(yè)快步走向規(guī)范化了嗎,？年末旅游季即將到來,，記者就此進行了調(diào)查。



 “依法治游”在各方期待下到來



 游客出游遭強制購物,，不文明出游給景區(qū)造成危害,，報低價旅行團被逼補交團費，導游“宰客”成行業(yè)潛規(guī)則……一邊是令人詬病的行業(yè)亂象,，另一邊卻是蓬勃發(fā)展的旅游市場，在這種愈加激烈的矛盾中,，旨在保障旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益,，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源,，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的旅游法終于在各方關(guān)注和呼吁下頒布實施,。



 不得組織不合理的低價旅游活動，不得指定具體購物場所,，不得安排另行付費旅游項目,、不得收取游客購物回扣……旅游法重拳出擊，治理業(yè)內(nèi)痼疾,。



 “旅游法的出臺對我國旅游發(fā)展有里程碑式的意義,，該法將整治重點放在最受游客和經(jīng)營者詬病的幾方面，在一定程度上回應了各方期待,?！鄙綎|大學經(jīng)濟與管理學院旅游管理系主任、教授王德剛說,。



 新法帶來新變化：“亂象”不再“叢生”



 在旅游法正式實施兩個月后,，游客和經(jīng)營者已經(jīng)不同程度感受到旅游業(yè)的變化。據(jù)山東省旅游局監(jiān)察管理處一位工作人員介紹,，旅游法實施后,，整體旅游經(jīng)營收入有一定下滑，部分旅行社因游客數(shù)量減少遇到經(jīng)營困難,，不得不采取暫停業(yè)務的方式靜觀市場變化,。



 盡管旅游法實施以來對行業(yè)的整合作用初顯，一些旅行社終將因無法適應而倒閉關(guān)門,，但受到不少游客的好評,。



 “這次跟團去云南一路上沒有強制購物,，旅游路線和計劃一致，純玩的感覺不錯,?！鄙綎|臨沂市民朱成旭曾數(shù)次遭遇強制購物，他認為即便一些線路的團費有所上漲,，但沒有了強制購物等煩惱,，“多花點錢值?！?


 與此同時,，一些旅行社經(jīng)過轉(zhuǎn)型調(diào)整發(fā)展壯大。臨沂市神州國際旅行社總經(jīng)理劉長軍告訴記者,，旅游法實施初期確實受到一定影響,，由于團費上漲等原因?qū)е陆訄F量最多下滑近30％，但公司經(jīng)過及時調(diào)整轉(zhuǎn)型后已經(jīng)逐漸步入正軌,?！肮窘衲?1月份業(yè)績同比增長5％，旅游法其實有利于正規(guī)旅行社的發(fā)展,?！?


 導游的收入結(jié)構(gòu)調(diào)整也成為旅游法實施后的行業(yè)新現(xiàn)象。貴州省旅游局一名工作人員告訴記者,，旅游法取消強制購物和自費項目后,，部分導游的收入從月入上萬元降到2000元不到，不少人已開始考慮轉(zhuǎn)行,。



 “為了建立更合理的導游薪酬制度,，留住優(yōu)秀的員工，公司提高了導游的基本工資比例,，基本工資由原先的600元提高到2000元,。”劉長軍說,。



 專家：旅游市場邁入良性競爭新時代



 不少業(yè)內(nèi)人士認為,，雖然旅游法實施后，旅游市場仍存在一些亂象,，但法律的威懾作用凸顯,，隨著游客、經(jīng)營者等旅游主體的日趨理性,，旅游市場總體上走向良性競爭和秩序化,。



 “雖然實施時間不長，但旅游法對遏制行業(yè)亂象已經(jīng)有明顯效果,，其正面效應還會繼續(xù)擴大,?！蓖醯聞傉J為，旅游法助推旅游者更加認同旅游質(zhì)量和服務價值，而且倒逼旅行社等經(jīng)營主體改變粗放的經(jīng)營方式，通過提高服務質(zhì)量,、提升旅行品質(zhì)等方式贏得市場,。



 北京騰波律師事務所主任宋維強認為,，旅游法能否持續(xù)凈化旅游市場，很大程度上取決于各級政府對新法的執(zhí)行力度。他表示，在旅游法出臺之前,，旅行社條例、價格法等法律法規(guī)早就對于“零負團費”,、強迫購物,、隨意漲價等行為作出明確的治理規(guī)定，但由于一些部門有法不依,、執(zhí)法不嚴,，旅游業(yè)頑疾難以治愈。



 “在我國旅游轉(zhuǎn)型升級的特殊時期,，維護旅游法的權(quán)威呼喚管理者、經(jīng)營者還有消費者的共同努力,。各級政府只有明確自身職責,，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，積極推動旅游法貫徹落實,，才能使旅游法的正面效應持續(xù)發(fā)酵,。”宋維強說,。

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