行政訴訟法實(shí)施以來首度大修-10項(xiàng)修法舉措讓“民告官”不再難-

記者從12月23日召開的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議上獲悉,，行政訴訟法修正案（草案）將提請(qǐng)本次會(huì)議審議。這是該法1990年10月1日起實(shí)施以來首度大修,。



 記者了解到,，此次行政訴訟法修改主要有10項(xiàng)舉措。



 首先,，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,。草案建議從5個(gè)方面完善對(duì)當(dāng)事人的訴權(quán)保護(hù)：明確人民法院和行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人的起訴權(quán)利；擴(kuò)大受案范圍,；明確可以口頭起訴,，方便當(dāng)事人行使訴權(quán)；強(qiáng)化受理程序約束,；明確人民法院的相應(yīng)責(zé)任,。



 其次，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行附帶審查,。為從根本上減少違法具體行政行為,，可以由法院在審查具體行政行為時(shí)，應(yīng)公民,、法人或者其他組織的申請(qǐng)對(duì)規(guī)章以下的規(guī)范性文件進(jìn)行附帶審查,，不合法的,，轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。



 第三,，完善管轄制度,。為解決行政案件審理難問題，減少地方政府對(duì)行政審判的干預(yù),，建議高級(jí)人民法院可以確定若干基層人民法院跨行政區(qū)域管轄第一審行政案件,；對(duì)縣級(jí)以上地方政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件，由中級(jí)人民法院管轄,。



 第四,，完善訴訟參加人制度。明確原告,、被告資格,，增加訴訟代表人制度，細(xì)化第三人制度,。



 第五,，完善證據(jù)制度。明確被告逾期不舉證的后果,，完善被告舉證制度,，明確原告舉證責(zé)任，完善法院調(diào)取證據(jù)制度,，明確證據(jù)適用規(guī)則,。



 第六，完善民事爭(zhēng)議和行政爭(zhēng)議交叉的處理機(jī)制,。行政訴訟中,，當(dāng)事人申請(qǐng)一并解決因具體行政行為影響民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系引起的民事爭(zhēng)議的，人民法院可以一并審理,。



 第七,，完善判決形式。以判決駁回原告訴訟請(qǐng)求代替維持判決,；增加給付判決,；增加確認(rèn)違法或者無效判決；擴(kuò)大變更判決范圍,。



 第八,，增加簡(jiǎn)易程序。對(duì)事實(shí)清楚,、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,、爭(zhēng)議不大的第一審行政案件，可以適用簡(jiǎn)易程序,。



 第九,，加強(qiáng)人民檢察院對(duì)行政訴訟的監(jiān)督,。



 第十，進(jìn)一步明確行政機(jī)關(guān)不執(zhí)行法院判決的責(zé)任,。對(duì)行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決,、裁定、調(diào)解書的行為將予以公告,，影響惡劣的,，可以對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人予以拘留。

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