深圳行業(yè)協(xié)會條例施行-違規(guī)行業(yè)協(xié)會載入活動異常名錄-

備受各界關(guān)注,、凝聚了廣東省深圳市行業(yè)協(xié)會十年改革成果的《深圳經(jīng)濟特區(qū)行業(yè)協(xié)會條例》已于4月1日起施行。在近日舉行的條例實施新聞發(fā)布會上,深圳市人大常委會主任白天要求深圳市各級,、各部門和社會主體要嚴格落實執(zhí)法責(zé)任,發(fā)揮監(jiān)督作用,共同推進該條例的實施,。



 據(jù)深圳市民間組織管理局統(tǒng)計,目前深圳市登記在冊的社會組織有6944家,行業(yè)協(xié)會商會488家,涵蓋了家具,、珠寶、服裝等各個方面,。這些行業(yè)協(xié)會對深圳的發(fā)展起到了十分重要的作用,。但行業(yè)協(xié)會管理的法律依據(jù)仍為國務(wù)院1998年出臺的《社會團體登記管理條例》,深圳市有關(guān)行業(yè)協(xié)會登記、管理的創(chuàng)新可能面臨于法無據(jù)的狀況,。



 《深圳經(jīng)濟特區(qū)行業(yè)協(xié)會條例》的頒布和實施,不僅改變了行業(yè)協(xié)會在登記,、管理和創(chuàng)新方面于法無據(jù)的現(xiàn)狀,其所立足探索和破解的很多新問題,對促進深圳行業(yè)協(xié)會發(fā)展、推動建立良好的社會治理體系具有前瞻性和引導(dǎo)性,對全國行業(yè)協(xié)會健康有序發(fā)展都有廣泛的借鑒意義,。



 該條例對行業(yè)協(xié)會的界定有了新突破:在范圍上,既包括相同或者相關(guān)行業(yè),也包括跨行業(yè)的行業(yè)協(xié)會,；在成立主體上,不再局限于企業(yè),而是包括了企業(yè)、其他經(jīng)濟組織以及個體工商戶,并規(guī)定其他經(jīng)濟組織和個體工商戶不得超過會員總數(shù)的10%,；在組織形式上,除了行業(yè)協(xié)會外,商會,、促進會、聯(lián)合會等組織也一并納入調(diào)整,。



 該條例在全國率先突破“一業(yè)一會”,規(guī)定只要名稱不相同,同級行政區(qū)域內(nèi)已設(shè)立的相同行業(yè)協(xié)會少于三家,。通過“一業(yè)多會”,有效發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,降低資源配置的政府成本,優(yōu)化國家治理經(jīng)濟的手段,并在一定程度上促進行政體制改革的深化。



 同時,該條例對年檢制度進行了重大改革,將以往的年度檢查改為年度報告與抽檢相結(jié)合的方式,并在行業(yè)協(xié)會信息平臺上予以披露,。登記管理機關(guān)對行業(yè)協(xié)會年度報告進行監(jiān)督抽查,同時在全國首創(chuàng)行業(yè)協(xié)會活動異常名錄制度這一新的信用監(jiān)管模式,。對存在不按規(guī)定提交年度報告的、不按章程規(guī)定進行換屆選舉等違規(guī)行為的行業(yè)協(xié)會,由等級管理機關(guān)載入活動異常名錄,并納入信用監(jiān)管體系,。載入活動異常名錄滿三年的或者被依法吊銷等級證書的,載入活動異常永久名錄,只保留其注冊號,取消其名稱使用權(quán),。



 會上,作為深圳市行業(yè)協(xié)會登記管理機關(guān)、負責(zé)該條例前期調(diào)研工作的深圳市民政局以及各區(qū)級政府部門,、部分行業(yè)協(xié)會積極參與條例實施,并發(fā)表了貫徹該條例實施的意見,。白天表示,希望行業(yè)協(xié)會能夠以該條例頒布實施為契機,充分發(fā)揮主體作用,按照條例的規(guī)定和指引,不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),強化行業(yè)自律和服務(wù)職能,以發(fā)達國家和地區(qū)的行業(yè)協(xié)會為標(biāo)桿,加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確,、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制,共同推動條例的實施,。民政部門和政府部門作為行業(yè)協(xié)會的主管部門,應(yīng)發(fā)揮好執(zhí)法和監(jiān)督作用,為行業(yè)協(xié)會的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

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