• 【發(fā)布單位】作者：游春亮
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2014-04-03 11:03:25
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

深圳行業(yè)協(xié)會(huì)條例施行-違規(guī)行業(yè)協(xié)會(huì)載入活動(dòng)異常名錄-

備受各界關(guān)注、凝聚了廣東省深圳市行業(yè)協(xié)會(huì)十年改革成果的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)條例》已于4月1日起施行,。在近日舉行的條例實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)上,深圳市人大常委會(huì)主任白天要求深圳市各級(jí),、各部門和社會(huì)主體要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,發(fā)揮監(jiān)督作用,共同推進(jìn)該條例的實(shí)施。



 據(jù)深圳市民間組織管理局統(tǒng)計(jì),目前深圳市登記在冊(cè)的社會(huì)組織有6944家,行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)488家,涵蓋了家具,、珠寶,、服裝等各個(gè)方面。這些行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)深圳的發(fā)展起到了十分重要的作用,。但行業(yè)協(xié)會(huì)管理的法律依據(jù)仍為國務(wù)院1998年出臺(tái)的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》,深圳市有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)登記,、管理的創(chuàng)新可能面臨于法無據(jù)的狀況。



 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)條例》的頒布和實(shí)施,不僅改變了行業(yè)協(xié)會(huì)在登記,、管理和創(chuàng)新方面于法無據(jù)的現(xiàn)狀,其所立足探索和破解的很多新問題,對(duì)促進(jìn)深圳行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展,、推動(dòng)建立良好的社會(huì)治理體系具有前瞻性和引導(dǎo)性,對(duì)全國行業(yè)協(xié)會(huì)健康有序發(fā)展都有廣泛的借鑒意義。



 該條例對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的界定有了新突破:在范圍上,既包括相同或者相關(guān)行業(yè),也包括跨行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì),；在成立主體上,不再局限于企業(yè),而是包括了企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)體工商戶,并規(guī)定其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶不得超過會(huì)員總數(shù)的10%；在組織形式上,除了行業(yè)協(xié)會(huì)外,商會(huì),、促進(jìn)會(huì),、聯(lián)合會(huì)等組織也一并納入調(diào)整。



 該條例在全國率先突破“一業(yè)一會(huì)”,規(guī)定只要名稱不相同,同級(jí)行政區(qū)域內(nèi)已設(shè)立的相同行業(yè)協(xié)會(huì)少于三家,。通過“一業(yè)多會(huì)”,有效發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,降低資源配置的政府成本,優(yōu)化國家治理經(jīng)濟(jì)的手段,并在一定程度上促進(jìn)行政體制改革的深化,。



 同時(shí),該條例對(duì)年檢制度進(jìn)行了重大改革,將以往的年度檢查改為年度報(bào)告與抽檢相結(jié)合的方式,并在行業(yè)協(xié)會(huì)信息平臺(tái)上予以披露。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)年度報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督抽查,同時(shí)在全國首創(chuàng)行業(yè)協(xié)會(huì)活動(dòng)異常名錄制度這一新的信用監(jiān)管模式,。對(duì)存在不按規(guī)定提交年度報(bào)告的,、不按章程規(guī)定進(jìn)行換屆選舉等違規(guī)行為的行業(yè)協(xié)會(huì),由等級(jí)管理機(jī)關(guān)載入活動(dòng)異常名錄,并納入信用監(jiān)管體系。載入活動(dòng)異常名錄滿三年的或者被依法吊銷等級(jí)證書的,載入活動(dòng)異常永久名錄,只保留其注冊(cè)號(hào),取消其名稱使用權(quán),。



 會(huì)上,作為深圳市行業(yè)協(xié)會(huì)登記管理機(jī)關(guān),、負(fù)責(zé)該條例前期調(diào)研工作的深圳市民政局以及各區(qū)級(jí)政府部門、部分行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與條例實(shí)施,并發(fā)表了貫徹該條例實(shí)施的意見,。白天表示,希望行業(yè)協(xié)會(huì)能夠以該條例頒布實(shí)施為契機(jī),充分發(fā)揮主體作用,按照條例的規(guī)定和指引,不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),強(qiáng)化行業(yè)自律和服務(wù)職能,以發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的行業(yè)協(xié)會(huì)為標(biāo)桿,加快形成政社分開,、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制,共同推動(dòng)條例的實(shí)施,。民政部門和政府部門作為行業(yè)協(xié)會(huì)的主管部門,應(yīng)發(fā)揮好執(zhí)法和監(jiān)督作用,為行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。