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• 【發(fā)布日期】2014-07-01 09:48:07
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• 【文件來源】來源：中新網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-一批法律法規(guī)7月實施：京滬穗漢四城市試點“以房養(yǎng)老”-

中新網(wǎng)7月1日電(財經(jīng)頻道 種卿)7月起，又有一批備受關注的法律法規(guī)即將實施,。北京,、上海,、廣州、武漢正式試點為期兩年的“以房養(yǎng)老”,，針對民眾對政策試點后對現(xiàn)有養(yǎng)老待遇改變的擔心,，相關人士稱“以房養(yǎng)老”是補充不會影響傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式；同時,，《事業(yè)單位人事管理條例》也將實施,，空缺崗位面對社會公開招聘。值得一提的是,，兩部委發(fā)文決定自7月起將6%和4%的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)整為3%,，旨在減輕企業(yè)稅負。



 “以房養(yǎng)老”今日起在京滬穗漢四城市試點



 6月23日,，保監(jiān)會正式發(fā)布《關于開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點的指導意見》,，從7月1日起，北京,、上海,、廣州、武漢正式試點為期兩年的“以房養(yǎng)老”,。這是探索解決我國日益嚴重養(yǎng)老問題的最新嘗試,，不過有關人士表示，這是目前養(yǎng)老方式的補充,，不會影響傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式,。



 根據(jù)《意見》要求，參與試點保險公司需已開業(yè)滿5年,，注冊資本不少于20億元,，且申請試點時上一年度末及最近季度末的償付能力充足率不低于120%。



 “多家保險公司對以房養(yǎng)老有興趣,，但由于實施細則還沒出臺,，目前還沒有一家公司遞交申請，也沒有相關產(chǎn)品出來,?！弊蛱欤１O(jiān)會人身保險監(jiān)管部主任袁序成表示,，在國外,，類似“以房養(yǎng)老”的保險產(chǎn)品也屬于小眾產(chǎn)品。



 “老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險”,，俗稱保險版的“以房養(yǎng)老”,，是住房抵押和終身年金保險相結(jié)合的創(chuàng)新型商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務，即老年人將其房產(chǎn)抵押給保險公司,，繼續(xù)擁有房屋占有,、使用,、收益和經(jīng)抵押權(quán)人同意的處置權(quán)，并按照約定領取養(yǎng)老金直至身故,；老人身故后,，保險公司獲得抵押房產(chǎn)處置權(quán)，處置所得將優(yōu)先用于償付養(yǎng)老保險相關費用,。



 針對民眾較為擔心的對傳統(tǒng)養(yǎng)老服務的影響,，保監(jiān)會人身保險監(jiān)管部主任袁序成表示：“‘以房養(yǎng)老’只是通過市場化手段運作的一種補充養(yǎng)老方式，是為已擁有房產(chǎn)的老年人提供一種增加養(yǎng)老資金來源的選擇,，不會影響老年人傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式,。”,。



 事業(yè)單位人事管理條例7月1日起實施



 5月15日,，國務院公布《事業(yè)單位人事管理條例》，明確規(guī)定,，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險(放心保),，工作人員依法享受社會保險待遇。這意味著事業(yè)單位3153萬人將參加社會保險,。



 同時,，《條例》還規(guī)定， 國家建立事業(yè)單位崗位管理制度,，明確崗位類別和等級,。事業(yè)單位新聘用工作人員,，應當面向社會公開招聘,。同時還規(guī)定，國家建立激勵與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度,，并建立事業(yè)單位人員工資的正常增長機制,。



 除了備受關注的社會福利條款，在聘用合同方面《條例》也做出了明確規(guī)定,?！稐l例》第十五條規(guī)定：事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日，或者1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的,，事業(yè)單位可以解除聘用合同,。而事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年,。



 下月起增值稅征收率簡并統(tǒng)一調(diào)整為3%



 6月13日,，財政部和國稅總局聯(lián)合發(fā)布《關于簡并增值稅征收率政策的通知》的通知，決定簡并和統(tǒng)一增值稅征收率,，將6%和4%的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)整為3%,，并且自2014年7月1日起執(zhí)行,。



 目前，我國增值稅按6%征收率的項目包括自來水,、小水電,、建筑產(chǎn)品和生物制品，按4%征收率的項目包括寄售,、典當和拍賣商品,。此外，目前我國設定的增值稅征收率還包括3%和5%兩檔,。征收率3%的項目為公共交通運輸?shù)葼I改增個別應稅服務,，征收率5%的項目為中外合作開采的原油、天然氣,。征收率為5%的項目在此次調(diào)整中并未涉及,。



 根據(jù)測算，新政策每年將為相關領域企業(yè)減輕稅負約240億元,。兩部門將多檔征收率統(tǒng)一為最低的一檔3%,，直接受益的行業(yè)包括小型水力發(fā)電、建材,、生物制品,、自來水、典當?shù)?，體現(xiàn)了國家減輕企業(yè)稅負,，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力的用意。



 對此,，財政部財政科研所副所長白景明認為,，減負數(shù)額雖然占我國增值稅總收入的比例不大，但調(diào)整涉及的行業(yè)如小型水力發(fā)電,、自來水等,，大多和民生、就業(yè)高度相關,，將能夠很好地起到減輕企業(yè)和消費者負擔,、增加就業(yè)崗位的作用，有利于穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,。



 7月1日起京津冀企業(yè)可自選申報海關



 6月23日,，海關總署發(fā)布《關于開展京津冀海關區(qū)域通關一體化改革的公告》，公告要求，決定在北京,、天津,、石家莊海關啟動京津冀海關區(qū)域通關一體化改革。自今年7月1日起,，北京海關,、天津海關將啟動實施通關一體化；10月左右,，擴大至石家莊海關,，在京津冀海關全面推行。



 公告顯示,，京津冀海關區(qū)域通關一體化通關方式適用于企業(yè)在京津冀口岸海關進出口的貨物,。京津冀地區(qū)企業(yè)可自主選擇向經(jīng)營單位注冊地或貨物實際進出境地海關辦理申報、納稅和查驗放行手續(xù),。企業(yè)可根據(jù)實際需要,，自主選擇口岸清關、轉(zhuǎn)關,、“屬地申報,、口岸驗放”、“屬地申報,、屬地放行”,、區(qū)域通關一體化等任何一種通關方式。



 同時,，公告指出,，取消京津冀地區(qū)報關企業(yè)跨區(qū)分支機構(gòu)注冊登記行政許可限制，允許報關企業(yè)在京津冀地區(qū)“一地注冊,、三地報關”,。對于傳統(tǒng)的“屬地申報，口岸驗放”通關模式,，北京海關監(jiān)管通關處處長趙唯真表示,，京津冀海關區(qū)域通關一體化的通關方式適用于企業(yè)在京津冀口岸海關進出口的貨物，無企業(yè)管理類別要求,，適用企業(yè)不需向海關申請。



 另外,，北京,、天津、石家莊海關互認商品預歸類,、價格預審核,、原產(chǎn)地預確定和許可證件、歸類,、價格等專業(yè)認定結(jié)果以及暫時進出境等行政許可決定,；待系統(tǒng)完善后,，在銀行總擔保及匯總征稅項目的基礎上，實現(xiàn)“一份保函區(qū)域通用”,。