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• 【發(fā)布日期】2014-08-15 14:41:19
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• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-國務院法制辦公布不動產(chǎn)登記暫行條例征求意見稿-

中新網(wǎng)8月15日電 據(jù)國務院法制辦公室網(wǎng)站消息,，為整合不動產(chǎn)登記職責,，規(guī)范登記行為,，方便群眾申請登記，保護權利人合法權益，國土資源部起草了《不動產(chǎn)登記條例(草案送審稿)》報送國務院審議,。國務院法制辦公室經(jīng)征求有關方面的意見,，修改形成了《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。7月30日,，國務院常務會議討論征求意見稿,，決定向社會公開征求意見。現(xiàn)將征求意見稿及說明全文公布,，征求意見,。



 全文如下：



 不動產(chǎn)登記暫行條例



 (征求意見稿)



 第一章 總 則



 第一條 為整合不動產(chǎn)登記職責，規(guī)范登記行為,，方便群眾申請登記,，保護權利人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國物權法》等法律,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱不動產(chǎn)登記，是指不動產(chǎn)登記機構依法將不動產(chǎn)權利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的行為,。



 本條例所稱不動產(chǎn),，是指土地、海域以及房屋,、林木等定著物,。



 第三條 國家實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。



 不動產(chǎn)登記遵循嚴格管理,、穩(wěn)定連續(xù),、方便群眾的原則。



 不動產(chǎn)權利人已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權利,，不因登記機構和登記程序的改變而受到影響,。



 第四條 下列不動產(chǎn)權利，依照本條例的規(guī)定辦理登記：



 (一)集體土地所有權,；



 (二)房屋等建筑物,、構筑物所有權；



 (三)森林,、林木所有權;



 (四)耕地,、林地、草地等土地承包經(jīng)營權,；



 (五)建設用地使用權,；



 (六)宅基地使用權；



 (七)海域使用權,；



 (八)地役權,；



 (九)抵押權,；



 (十)法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權利。



 第五條 國務院國土資源主管部門負責指導,、監(jiān)督全國不動產(chǎn)登記工作,。



 縣級以上地方人民政府應當確定一個部門為本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構，負責不動產(chǎn)登記工作,，并接受上級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門的指導,、監(jiān)督。



 第六條 不動產(chǎn)登記由不動產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動產(chǎn)登記機構辦理,。



 跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)的登記,，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構分別辦理。不能分別辦理的,，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構協(xié)商辦理,；協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門指定辦理,。



 國務院確定的重點國有林區(qū)的森林,、林木和林地，國務院批準項目的用海,、用島等不動產(chǎn)的登記,，由國務院國土資源主管部門會同有關部門規(guī)定。



 第二章 不動產(chǎn)登記簿



 第七條 不動產(chǎn)以不動產(chǎn)單元為基本單位進行登記,。不動產(chǎn)單元具有惟一編碼,。



 不動產(chǎn)登記機構應當按照國務院國土資源主管部門的規(guī)定設立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿。



 不動產(chǎn)登記簿應當記載以下事項：



 (一)不動產(chǎn)的坐落,、界址,、空間界限、面積,、用途等自然狀況,；



 (二)不動產(chǎn)權利的主體、類型,、內容,、來源、期限,、權利變化等權屬狀況,；



 (三)涉及不動產(chǎn)權利限制、提示的事項,；



 (四)其他相關事項,。



 第八條 不動產(chǎn)登記簿可以采用紙質介質，也可以采用電子介質,。不動產(chǎn)登記機構應當明確不動產(chǎn)登記簿惟一,、合法的介質形式,。



 不動產(chǎn)登記簿采用電子介質的，應當定期進行異地備份,，并具有惟一,、確定的紙質轉化形式,。



 第九條 不動產(chǎn)登記機構應當依法將各類登記事項準確,、完整、清晰地記載于不動產(chǎn)登記簿,。任何人不得損毀不動產(chǎn)登記簿,，除依法予以更正外不得修改登記事項。



 第十條 不動產(chǎn)登記機構應當指定專人負責不動產(chǎn)登記簿的保管,，并建立健全相應的安全責任制度,。



 采用紙質介質不動產(chǎn)登記簿的，應當配備必要的防盜,、防火,、防漬、防有害生物等安全保護設施,。



 采用電子介質不動產(chǎn)登記簿的,，應當配備專門的存儲設施，并采取信息網(wǎng)絡安全防護措施,。



 第十一條 不動產(chǎn)登記簿由不動產(chǎn)登記機構永久保存,。不動產(chǎn)登記簿損毀、滅失的,，不動產(chǎn)登記機構應當依據(jù)原有登記資料予以重建,。



 行政區(qū)域變更或者不動產(chǎn)登記機構職能調整的，應當及時將不動產(chǎn)登記簿移交相應的不動產(chǎn)登記機構,。



 第三章 登記程序



 第十二條 因買賣,、設定抵押權等申請不動產(chǎn)登記的，應當由當事人雙方共同申請,。



 屬于下列情形之一的,，可以由當事人單方申請：



 (一)尚未登記的不動產(chǎn)首次申請登記的；



 (二)繼承,、接受遺贈取得不動產(chǎn)權利的,；



 (三)人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設立,、變更,、轉讓、消滅不動產(chǎn)權利的,；



 (四)權利人姓名,、名稱或者自然狀況變化,，申請變更登記的；



 (五)不動產(chǎn)滅失或者權利人放棄不動產(chǎn)權利,，申請注銷登記的,；



 (六)申請更正登記和異議登記的；



 (七)法律,、行政法規(guī)規(guī)定可以由當事人單方申請的情形,。



 第十三條 當事人或者其代理人應當?shù)讲粍赢a(chǎn)登記機構現(xiàn)場申請不動產(chǎn)登記。



 無民事行為能力人,、限制民事行為能力人申請不動產(chǎn)登記的,，應當由監(jiān)護人代為申請。



 不動產(chǎn)登記機構將申請登記事項記載于不動產(chǎn)登記簿前,，申請人可以撤回登記申請,。



 第十四條 申請人應當提交下列材料，并對申請材料的真實性負責：



 (一)登記申請書,；



 (二)申請人,、委托代理人身份證明材料、授權委托書,；



 (三)相關的不動產(chǎn)權屬來源證明材料,、登記原因證明文件、不動產(chǎn)權屬證書,；



 (四)不動產(chǎn)界址,、空間界限、面積等材料,；



 (五)與他人利害關系的說明材料,；



 (六)法律、行政法規(guī)以及本條例實施細則規(guī)定的其他材料,。



 不動產(chǎn)登記機構應當在辦公場所和門戶網(wǎng)站公開申請登記所需材料目錄和示范文本等信息,。



 第十五條 不動產(chǎn)登記機構應當自收到不動產(chǎn)登記申請材料之日起5個工作日內進行初步審查，并分別按照下列情況辦理：



 (一)屬于登記職責范圍,，申請材料齊全,、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的,，應當受理,；



 (二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當告知申請人當場更正,，申請人當場更正后,，應當受理；



 (三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，應當當場一次性告知申請人需要補正的全部內容,；未告知的,，視為符合受理條件；



 (四)申請登記的不動產(chǎn)不屬于本機構登記范圍的,，應當當場告知申請人向有登記權的機構申請,。



 不動產(chǎn)登記機構不予受理的，應當書面通知申請人,。



 第十六條 不動產(chǎn)登記機構受理不動產(chǎn)登記申請的,，應當按照下列要求進行查驗：



 (一)不動產(chǎn)界址、空間界限,、面積等材料與申請登記的不動產(chǎn)狀況是否一致,；



 (二)權屬來源證明材料和有關證明文件與申請登記的內容是否一致,；



 (三)申請登記的不動產(chǎn)是否存在權屬爭議,；



 (四)登記申請是否違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,。



 第十七條 屬于下列情形之一的,，不動產(chǎn)登記機構可以對申請登記的不動產(chǎn)進行實地查看：



 (一)房屋所有權初始登記；



 (二)在建建筑物抵押權登記,；



 (三)因不動產(chǎn)滅失導致的注銷登記,；



 (四)不動產(chǎn)登記機構認為需要實地查看的其他情形。



 對可能存在權屬爭議,，或者可能涉及他人利害關系的登記申請,，不動產(chǎn)登記機構可以向申請人、利害關系人或者有關國家機關進行調查,。



 不動產(chǎn)登記機構進行實地查看或者調查時,，申請人、被調查人應當予以配合,。



 第十八條 不動產(chǎn)登記機構應當自受理登記申請之日起30日內辦結不動產(chǎn)登記手續(xù),，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 同一不動產(chǎn)權利有兩個以上主體申請登記的,，不動產(chǎn)登記機構應當依據(jù)受理時間的先后順序辦理登記，法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第十九條 登記事項自記載于不動產(chǎn)登記簿時完成登記。



 不動產(chǎn)登記完成的,，應當依法向申請人核發(fā)相應的不動產(chǎn)權屬證書或者登記證明,。



 第二十條 登記申請有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構應當不予登記,，并書面通知申請人：



 (一)不符合法律,、行政法規(guī)規(guī)定的,；



 (二)存在尚未解決的權屬爭議的；



 (三)申請登記的不動產(chǎn)權利超過規(guī)定期限的,；



 (四)法律,、行政法規(guī)和本條例實施細則規(guī)定不予登記的其他情形。



 第四章 登記信息共享與保護



 第二十一條 國務院國土資源主管部門應當會同有關部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺,。



 各級不動產(chǎn)登記機構登記的信息應當納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺,，確保國家、省,、市,、縣四級登記信息的實時共享。



 第二十二條 不動產(chǎn)登記有關信息與住房城鄉(xiāng)建設,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、海洋等部門審批,、交易等信息應當實時互通共享,。



 國土資源、公安,、民政,、稅務、工商,、金融,、審計、統(tǒng)計等部門應當加強不動產(chǎn)登記有關信息互通共享,。



 不動產(chǎn)登記機構能夠通過互通共享取得的信息,，不得要求不動產(chǎn)登記申請人重復提交。



 第二十三條 權利人,、利害關系人可以依法查詢,、復制不動產(chǎn)登記資料，不動產(chǎn)登記機構應當提供,。



 有關國家機關可以依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復制與調查處理案件有關的不動產(chǎn)登記資料,。



 第二十四條 不動產(chǎn)登記機構,、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應當對不動產(chǎn)登記信息保密。



 查詢不動產(chǎn)登記資料的單位,、個人不得將查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料用于其他目的,；未經(jīng)權利人同意，不得向社會或者他人泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料,。



 第五章 法律責任



 第二十五條 不動產(chǎn)登記機構工作人員損毀,、偽造不動產(chǎn)登記簿，擅自修改登記事項,，串通他人進行虛假登記,，或者有其他濫用職權、玩忽職守行為的,，依法給予處分,；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任,；構成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第二十六條 偽造、變造或者買賣不動產(chǎn)權屬證書,、不動產(chǎn)登記證明,，或者使用偽造,、變造的不動產(chǎn)權屬證書,、不動產(chǎn)登記證明的，由不動產(chǎn)登記機構予以收繳,；有違法所得的,，沒收違法所得；給他人造成損失的,，依法承擔賠償責任,；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第二十七條 不動產(chǎn)登記機構,、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員,、查詢不動產(chǎn)登記資料的單位和個人違反國家規(guī)定，泄露不動產(chǎn)登記資料或者登記信息,，給他人造成損失的,，依法承擔賠償責任,，對有關責任人員依法給予處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第六章 附 則



 第二十八條 本條例施行前依法頒發(fā)的各類不動產(chǎn)權屬證書和制作的不動產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效,。



 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記過渡期內，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的登記,，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。



 第二十九條 本條例實施細則由國務院國土資源主管部門會同有關部門制定,。



 第三十條 本條例自 年 月 日起施行,。本條例施行前公布的行政法規(guī)有關不動產(chǎn)登記的規(guī)定與本條例規(guī)定不一致的，以本條例規(guī)定為準,。