-國信辦將出APP管理辦法北京正研究制定暫行辦法-

10月27日,，記者從全國網(wǎng)信辦主任座談會上獲悉，國家網(wǎng)信辦將出臺APP應用程序發(fā)展管理辦法,。



 國家網(wǎng)信辦副主任彭波表示,，目前在依法治國的進程中，依法治網(wǎng)是最基礎的工程,，又是最艱巨的任務,，需盡快“補課”。



 近年來,，智能手機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展催生了APP應用程序行業(yè)的興起。然而,，在提供便捷服務的同時,，病毒、竊取用戶信息等問題也時有發(fā)生,，APP安全問題日益凸顯,，行業(yè)亂象備受關注。



 日前,，中央網(wǎng)信辦主任魯煒在推進網(wǎng)絡空間法治化座談會上透露,，我國將加強互聯(lián)網(wǎng)立法，依靠嚴密的法律網(wǎng)來打造規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng),。根據(jù)國務院授權(quán),，國家網(wǎng)信辦負責網(wǎng)上內(nèi)容管理和網(wǎng)上執(zhí)法。



 中國政法大學傳播法中心研究員,、副教授朱巍對新京報記者表示,，在當前的情況下，國家網(wǎng)信辦對APP管理進行立法是非常必要,、及時的,。目前很多APP客戶端存在抓取用戶個人信息和通訊錄的行為,，這實際上侵犯了用戶的個人信息權(quán)，非該APP使用者的個人信息也會被暴露,。



 朱巍認為,，一些手機APP類似自媒體，進入門檻低,、影響大,，缺乏規(guī)制，“比如其內(nèi)容只為吸引眼球,，沒有維權(quán)途徑,；一些APP只重視用戶的增加，忽視對內(nèi)容的監(jiān)管,?！?


 此外，北京網(wǎng)信辦主任佟力強透露,，北京正在研究制定《北京市APP應用程序公眾信息服務發(fā)展管理暫行辦法》,、《北京市即時通信工具公眾信息服務發(fā)展管理暫時規(guī)定實施細則》、《北京市互聯(lián)網(wǎng)新技術新業(yè)務審批暫行辦法》等系列法規(guī),，還將成立首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會法律專家委員會,，推動各網(wǎng)站人民調(diào)解委員會的建立。



 焦點1



 APP管理“九龍治水”比較混亂



 據(jù)中國政法大學傳播法中心研究員,、副教授朱巍介紹,，目前，在APP的管理上沒有特別的辦法,，很多情況下,，并沒有區(qū)分APP與電腦程序的治理。



 在主管單位方面,，我國互聯(lián)網(wǎng)管理一度處于“九龍治水”的局面,，其體現(xiàn)在APP管理上，也存在多頭管理的現(xiàn)象,。舉例說,，比如一款消費類的APP，就涉及多個管理部門,，包括工商,、消協(xié)等部門，而一款影視傳播的視頻APP,，則涉及文化部門或廣電部門的管理,。



 朱巍表示，我國在APP管理上,，很大程度是依據(jù)其用途而分別管理,，處于一種相對混亂的狀態(tài),。



 焦點2



 專家建議提高APP門檻



 朱巍認為，手機APP和普通電腦軟件不一樣,，嵌入到手機中,，涉及公民的基本隱私，有途徑接觸到個人的通訊錄,、圖片等,。一些APP沒有處于使用狀態(tài)，卻在后臺自動開啟運行,，一方面占流量,，另一方面監(jiān)控其他軟件。



 他表示,，APP門檻過低,，“一些APP從業(yè)者缺乏版權(quán)意識，很多同款APP濫竽充數(shù),，竊取用戶信息,，也有一些APP有‘釣魚’功能，侵犯個人信息隱私,。一些運營商還會將竊取到的用戶信息出售盈利,。”



 朱巍認為,，有必要提高APP的入門門檻,，尤其是特殊的APP領域，如新聞客戶端或網(wǎng)絡交易的應用程序,，“這樣做并不是限制APP發(fā)展,，而是為了營造健康有序、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境,?！?

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