- 【發(fā)布單位】作者:崔清新
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- 【發(fā)布日期】2014-10-27 18:20:18
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- 【所屬類(lèi)別】立法追蹤
-9項(xiàng)死刑罪名擬取消 專(zhuān)家:體現(xiàn)對(duì)生命權(quán)的尊重-
全國(guó)人大常委會(huì)27日審議了刑法修正案(九)草案,,擬進(jìn)一步減少適用集資詐騙罪、組織賣(mài)淫罪,、強(qiáng)迫賣(mài)淫罪等9項(xiàng)死刑罪名,,草案如通過(guò),,我國(guó)的死刑罪名將由現(xiàn)在的55項(xiàng)減至46項(xiàng),。
刑法修正案(九)草案是十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出戰(zhàn)略部署后,我國(guó)最高立法機(jī)關(guān)制定和修改的首批重要法律之一,。
專(zhuān)家稱(chēng),“生殺予奪”需慎之又慎,。逐步減少死刑并控制死刑的適用,,是符合國(guó)際趨勢(shì)的做法,體現(xiàn)了對(duì)人的生命權(quán)的尊重,。十八屆四中全會(huì)后對(duì)刑法作出這樣的修改,,意義更加十分重大。
3年減少21項(xiàng)死刑罪名
提請(qǐng)此次全國(guó)人大常委會(huì)審議的刑法修正案(九)草案,,取消了9個(gè)死刑罪名:走私武器,、彈藥罪,走私核材料罪,,走私假幣罪,,偽造貨幣罪,集資詐騙罪,,組織賣(mài)淫罪,,強(qiáng)迫賣(mài)淫罪,阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪,,戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾罪,。
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)介紹說(shuō),實(shí)踐表明,,2011年出臺(tái)的刑法修正案(八)取消13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑,,沒(méi)有對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)形成負(fù)面影響,社會(huì)各方面對(duì)減少死刑罪名反應(yīng)正面,。
我國(guó)一貫堅(jiān)持既保留死刑,,又嚴(yán)格控制和慎重適用死刑的做法——
2007年,,全國(guó)人大通過(guò)修改刑法,,將死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院統(tǒng)一行使,;
2011年2月,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了刑法修正案(八),,正式取消了13個(gè)死刑罪名:走私文物罪,,走私貴重金屬罪,走私珍貴動(dòng)物,、珍貴動(dòng)物制品罪,,走私普通貨物、物品罪,,票據(jù)詐騙罪,,金融憑證詐騙罪,信用證詐騙罪,,虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、用于騙取出口退稅,、抵扣稅款發(fā)票罪,,偽造、出售偽造的增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪,,盜竊罪,,傳授犯罪方法罪,盜掘古文化遺址,、古墓葬罪,,盜掘古人類(lèi)化石、古脊椎動(dòng)物化石罪,。
近年來(lái),,尊重和保障人權(quán)逐步成為我國(guó)民主法治建設(shè)過(guò)程中所秉持的一個(gè)重要理念。2012年,,我國(guó)首次發(fā)表《中國(guó)的司法改革》白皮書(shū),,指出死刑直接關(guān)系到公民生命權(quán)的剝奪,適用死刑必須慎之又慎,。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出,,逐步減少適用死刑罪名。
據(jù)專(zhuān)家和法官介紹,,近年來(lái),,我國(guó)執(zhí)行死刑的人數(shù)總體越來(lái)越少。現(xiàn)有55個(gè)可判死刑的罪名中,,真正適用較多的主要集中在故意殺人罪,、搶劫罪、強(qiáng)奸罪等少數(shù)罪名上,。此次擬削減的9項(xiàng)死刑罪名,,近年來(lái)在司法審判中已經(jīng)很少用到,。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授黃京平說(shuō):“司法實(shí)踐中,這9個(gè)死刑罪名幾乎沒(méi)有適用或者極少適用,,削減起來(lái)相對(duì)容易,。”
“減少死刑罪名,,標(biāo)志著我國(guó)在嚴(yán)格限制死刑方面,,又向前邁進(jìn)一步,將有利于更好地保障人權(quán),,引導(dǎo)社會(huì)對(duì)生命權(quán)利的尊重,。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉明祥說(shuō),。
專(zhuān)家詳解集資詐騙罪和組織賣(mài)淫罪取消死刑原因
為何削減這9個(gè)死刑罪名,?減少這些死刑后,如何確保對(duì)這類(lèi)犯罪行為的懲處,,確保社會(huì)穩(wěn)定,?
“這次取消的9個(gè)死刑罪名屬于經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪,對(duì)于這類(lèi)犯罪少用,、慎用死刑是大勢(shì)所趨,。”黃京平說(shuō),。
近年來(lái),,一些地區(qū)的非法集資案件集中爆發(fā),其中,,浙江吳英集資詐騙案最為典型,。浙江金華市中級(jí)人民法院以集資詐騙罪判被告人吳英死刑,此后到2012年5月,,在對(duì)吳英案的二審中將判決改為死刑緩期兩年執(zhí)行,。2014年7月,浙江省高院當(dāng)庭對(duì)吳英作出減刑裁定,,決定將對(duì)吳英的死緩減為無(wú)期徒刑,。案件一度引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。
經(jīng)濟(jì)類(lèi)犯罪不能與暴力犯罪相提并論,?!皯土P和惡性應(yīng)該成正比,惡性越高懲罰越重,,這是人類(lèi)文明最重要的進(jìn)步,,”中國(guó)政法大學(xué)教授阮齊林說(shuō):“并非罪行設(shè)置得越重,就越能有效地預(yù)防犯罪,,而是應(yīng)做到罪刑相當(dāng),?!?
針對(duì)組織賣(mài)淫罪、強(qiáng)迫賣(mài)淫罪死刑罪名的取消,,在阮齊林看來(lái),,此次刑法修改取消的幾個(gè)死刑罪名主要是因其屬于非暴力性經(jīng)濟(jì)犯罪,而組織賣(mài)淫罪,、強(qiáng)迫賣(mài)淫罪則屬特殊情況,。一般情況下,這兩類(lèi)犯罪是非暴力性犯罪,,但如果強(qiáng)迫賣(mài)淫過(guò)程中有暴力致被害人死傷的,,可以采取法律適用上的應(yīng)變,以強(qiáng)奸罪論處,。
近年來(lái),,因組織強(qiáng)迫賣(mài)淫被判刑的案件屢見(jiàn)不鮮。其中,,湖南永州市中級(jí)人民法院對(duì)“唐慧女兒案”的判決為人熟知,。在一審、二審判決中,,被告人周軍輝、秦星因強(qiáng)迫賣(mài)淫,、強(qiáng)奸,、組織賣(mài)淫罪被判死刑。今年9月,,最高人民法院未予核準(zhǔn)對(duì)二人的死刑,。湖南省高院最終認(rèn)為原判量刑不當(dāng),遂作出對(duì)二人減刑為無(wú)期徒刑的決定,。
目前世界上完全廢除死刑的國(guó)家有90多個(gè),。從實(shí)際情況來(lái)看,國(guó)外廢除死刑的國(guó)家并沒(méi)有因此而導(dǎo)致犯罪率上升,。
李適時(shí)介紹,,這次雖然取消了9個(gè)罪名,但這些犯罪最高還可以判處無(wú)期徒刑,?!皩?duì)相關(guān)犯罪在取消死刑后通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法,該嚴(yán)厲懲處的依法嚴(yán)厲懲處,,可以做到整體懲處力度不減,,以確保社會(huì)治安整體形勢(shì)穩(wěn)定?!?
減少死刑,,并不意味著對(duì)犯罪的縱容,。我國(guó)現(xiàn)行憲法規(guī)定,判處死刑緩期執(zhí)行的,,在死緩執(zhí)行期間,,如沒(méi)有故意犯罪,二年期滿(mǎn)后,,減為無(wú)期徒刑,;如果確有重大立功表現(xiàn),二年期滿(mǎn)以后,,減為15年以上20年以下有期徒刑,。
抬高對(duì)死緩罪犯執(zhí)行死刑的門(mén)檻
我國(guó)刑法規(guī)定,被判處死刑緩期執(zhí)行的,,在死刑緩期執(zhí)行期間,,如故意犯罪,查證屬實(shí)的,,有最高人民法院核準(zhǔn),,執(zhí)行死刑。此款規(guī)定被認(rèn)為存在懲罰過(guò)重的問(wèn)題,。
阮齊林認(rèn)為,,原來(lái)的罪已被判死緩,如果執(zhí)行期間又犯了很輕的罪,,比如脫逃罪,、盜竊罪、侮辱罪,、誹謗罪等,,就對(duì)罪犯執(zhí)行死刑,實(shí)際上是降低了死刑執(zhí)行的門(mén)檻,?!笆莾身?xiàng)都不該死的罪卻被執(zhí)行死刑?!?
對(duì)此,,刑法修正案(九)草案將相關(guān)條款修改為:對(duì)于死緩期間故意犯罪,情節(jié)惡劣的,,報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)后執(zhí)行死刑,。
阮齊林贊揚(yáng)此項(xiàng)修改遵循了嚴(yán)格控制死刑的理念。他說(shuō),,在死緩執(zhí)行期間,,抗拒改造故意犯罪且情節(jié)惡劣的才被判處死刑,這體現(xiàn)了對(duì)執(zhí)行死刑的審慎態(tài)度,抬高了執(zhí)行死刑的門(mén)檻,。
“這樣的修改,,體現(xiàn)了立法者在追求公平正義的道路上不懈探索的勇氣和精神,也確保了中國(guó)法制能夠走在正確的軌道上,?!比铨R林說(shuō)。
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