• 【發(fā)布單位】作者：張先明
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2014-11-02 07:46:16
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報第一版
• 【所屬類別】立法追蹤

-行政訴訟法制定25年后首次大修-“民告官”更加暢通 明年5月1日起施行

11月1日上午,，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議審議通過《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》全文共計61條,，自2015年5月1日起施行。



 這是行政訴訟法自1989年制定后作出的首次修改,。修改的最大亮點,，是擴大了行政訴訟的受案范圍，表現(xiàn)在：一是具體列舉了除人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán)以外的其他一些社會權(quán)利,，比如社會保障權(quán)、公平競爭權(quán)等等,；二是把部分行政合同也納入到受案范圍,；三是把“具體行政行為”修改為“行政行為”，更加便利了立案難問題的解決,。此外,，對于規(guī)章以下的規(guī)范性文件，也就是俗稱的紅頭文件,，《決定》規(guī)定可以在提起具體訴求時提出審查請求,。



 另外，《決定》明確提出法院應當保障當事人起訴的權(quán)利,，擴大原告資格,，延長起訴期限等等，進一步加強對公民訴訟權(quán)利保護，切實解決立案難問題,；提出要適時解決行政爭議,，避免程序空轉(zhuǎn)，并增加了調(diào)解制度,；加強對行政行為的監(jiān)督,，明確復議機關(guān)維持行政行為的，復議機關(guān)和作出原行政行為的機關(guān)作為共同被告,，并要求行政機關(guān)負責人出庭應訴,；完善管轄制度，規(guī)定經(jīng)最高人民法院批準,，高級人民法院根據(jù)實際工作需要,，可以確定人民法院跨行政區(qū)域管轄一審行政案件；完善判決形式,，增加了確認違法判決和確認無效判決等判決形式,，切實強化了法院審判權(quán)力，等等,。



 行政訴訟法是一部“民告官”的法律,，實施以來發(fā)揮了積極作用。隨著公民權(quán)利意識,、法律意識的增強,，行政訴訟案件逐漸增多，一些行政機關(guān)千方百計不當被告,，導致很多應當通過訴訟解決的糾紛進入信訪渠道,，一些地方甚至出現(xiàn)“信訪不信法”情況。統(tǒng)計顯示,，近年來全國法院年均受理行政案件僅有十幾萬件,，占全部案件總量的比例很低。修改后的行政訴訟法,，對于拓寬“民告官”法律渠道,，完善依法維權(quán)和化解行政糾紛機制，改進和完善行政訴訟起訴,、審理,、判決、執(zhí)行等機制,，強化對行政機關(guān)依法行政的監(jiān)督,，均具有不可忽視的重大意義。