• 【發(fā)布單位】作者：張先明
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2014-11-02 07:46:16
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報第一版
• 【所屬類別】立法追蹤

-行政訴訟法制定25年后首次大修-“民告官”更加暢通 明年5月1日起施行

11月1日上午，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議審議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》（以下簡稱《決定》）,?！稕Q定》全文共計61條,，自2015年5月1日起施行,。



 這是行政訴訟法自1989年制定后作出的首次修改。修改的最大亮點,，是擴大了行政訴訟的受案范圍,，表現(xiàn)在：一是具體列舉了除人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)以外的其他一些社會權(quán)利,，比如社會保障權(quán),、公平競爭權(quán)等等；二是把部分行政合同也納入到受案范圍,；三是把“具體行政行為”修改為“行政行為”,，更加便利了立案難問題的解決。此外,，對于規(guī)章以下的規(guī)范性文件,，也就是俗稱的紅頭文件，《決定》規(guī)定可以在提起具體訴求時提出審查請求,。



 另外,，《決定》明確提出法院應(yīng)當保障當事人起訴的權(quán)利，擴大原告資格,，延長起訴期限等等,，進一步加強對公民訴訟權(quán)利保護，切實解決立案難問題,；提出要適時解決行政爭議,，避免程序空轉(zhuǎn)，并增加了調(diào)解制度,；加強對行政行為的監(jiān)督,，明確復(fù)議機關(guān)維持行政行為的,，復(fù)議機關(guān)和作出原行政行為的機關(guān)作為共同被告，并要求行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴,；完善管轄制度,，規(guī)定經(jīng)最高人民法院批準，高級人民法院根據(jù)實際工作需要,，可以確定人民法院跨行政區(qū)域管轄一審行政案件,；完善判決形式，增加了確認違法判決和確認無效判決等判決形式,，切實強化了法院審判權(quán)力,，等等。



 行政訴訟法是一部“民告官”的法律,，實施以來發(fā)揮了積極作用,。隨著公民權(quán)利意識、法律意識的增強,，行政訴訟案件逐漸增多,，一些行政機關(guān)千方百計不當被告，導(dǎo)致很多應(yīng)當通過訴訟解決的糾紛進入信訪渠道,，一些地方甚至出現(xiàn)“信訪不信法”情況,。統(tǒng)計顯示，近年來全國法院年均受理行政案件僅有十幾萬件,，占全部案件總量的比例很低,。修改后的行政訴訟法，對于拓寬“民告官”法律渠道,，完善依法維權(quán)和化解行政糾紛機制,，改進和完善行政訴訟起訴、審理,、判決,、執(zhí)行等機制，強化對行政機關(guān)依法行政的監(jiān)督,，均具有不可忽視的重大意義,。