• 【發(fā)布單位】--
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• 【發(fā)布日期】2014-12-22 15:29:56
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• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-兩部門：已經(jīng)發(fā)放的不動產(chǎn)權(quán)屬證書繼續(xù)有效-

據(jù)國務院法制辦公室網(wǎng)站消息,，日前，國務院法制辦,、國土資源部負責人就《不動產(chǎn)登記暫行條例》的有關問題答記者問時表示,，《條例》明確已經(jīng)發(fā)放的權(quán)屬證書繼續(xù)有效，已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權(quán)利不因登記機構(gòu)和程序的改變而受到影響,。以下為答問全文：



 國務院法制辦,、國土資源部負責人就《不動產(chǎn)登記暫行條例》答記者問



 2014年11月24日,，國務院總理李克強簽署國務院令,，公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行,。日前,，國務院法制辦、國土資源部負責人就《不動產(chǎn)登記暫行條例》的有關問題回答了記者提問,。



 問：為什么要制定出臺《不動產(chǎn)登記暫行條例》,？



 答：整合不動產(chǎn)登記職責、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,，是國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容,，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設現(xiàn)代市場體系的必然要求,，對于保護不動產(chǎn)權(quán)利人合法財產(chǎn)權(quán),、提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業(yè),、方便群眾,，具有重要意義。根據(jù)物權(quán)法第十條規(guī)定,，不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記,，并授權(quán)行政法規(guī)對統(tǒng)一登記的范圍、登記機構(gòu)和登記辦法作出規(guī)定,。制定出臺條例,，通過立法規(guī)范登記行為、明確登記程序,、界定查詢權(quán)限,，整合土地,、房屋、林地,、草原,、海域等登記職責，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記機構(gòu),、登記簿冊,、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。



 問：制定條例把握的基本原則是什么,？



 答：為貫徹落實《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》有關要求,，條例主要遵循4條原則：一是統(tǒng)一規(guī)范，明確一個部門負責登記,，并對機構(gòu)設置,、簿冊管理、基本程序,、信息共享與保護提出統(tǒng)一要求,。二是嚴格管理，重點規(guī)范登記行為,，強化政府責任,，提高登記質(zhì)量，增強不動產(chǎn)登記的嚴肅性,、權(quán)威性和公信力,。三是物權(quán)穩(wěn)定，明確已經(jīng)發(fā)放的權(quán)屬證書繼續(xù)有效,，已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權(quán)利不因登記機構(gòu)和程序的改變而受到影響,。四是簡明扼要，主要圍繞實現(xiàn)“四統(tǒng)一”作出原則規(guī)定,，對一些操作性規(guī)定,，在今后的配套實施細則和技術(shù)規(guī)程中予以細化。



 問：條例如何落實關于統(tǒng)一登記機構(gòu)的要求,？



 答：為將分散的登記職責整合到一個部門,，條例規(guī)定：一是明確由國土資源部負責指導、監(jiān)督全國不動產(chǎn)登記工作,，同時要求縣級以上地方人民政府確定一個部門負責本行政區(qū)域不動產(chǎn)登記工作,，并接受上級不動產(chǎn)登記主管部門的指導和監(jiān)督。二是規(guī)定不動產(chǎn)登記原則上由不動產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理,，直轄市,、設區(qū)的市人民政府可以確定本級登記機構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的登記。三是規(guī)定跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記,，由所跨縣級行政區(qū)域的登記機構(gòu)分別辦理,、協(xié)商辦理,，或者由共同的上一級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門指定辦理。



 問：條例對不動產(chǎn)登記簿作出哪些規(guī)定,？



 答：不動產(chǎn)登記簿是不動產(chǎn)權(quán)利的載體,，登記內(nèi)容、登記形式,、介質(zhì)保管等與權(quán)利人密切相關,，條例規(guī)定：一是明確登記內(nèi)容，要求登記機構(gòu)設立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿,，將不動產(chǎn)的自然狀況,、權(quán)屬狀況、權(quán)利限制狀況等事項準確,、完整,、清晰地予以記載。二是規(guī)范登記形式,，要求登記簿原則上要采用電子介質(zhì),，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì),，登記機構(gòu)要明確唯一,、合法的介質(zhì)形式。三是細化保管責任,，要求登記機構(gòu)建立健全相應的安全責任制度，永久保存登記簿,；紙質(zhì)登記簿要配備防盜,、防火、防漬,、防有害生物等安全保護設施,；電子登記簿要配備專門的存儲設施，采取信息網(wǎng)絡安全防護措施,，并定期進行異地備份,；任何人不得損毀登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項,；登記簿損毀,、滅失的，要依據(jù)原有登記資料予以重建,。



 問：在登記程序方面如何體現(xiàn)方便群眾原則,？



 答：方便群眾申請登記，保護權(quán)利人合法權(quán)益,，是條例的立法目的,，為此,，條例規(guī)定：一是穩(wěn)定申請人預期，對申請人,、申請材料,、初審受理、查驗要求,、實地查看,、辦理期限等均作出明確規(guī)定。二是尊重申請人意思自治,，規(guī)定登記機構(gòu)將申請登記事項記載于登記簿前,，申請人可以撤回登記申請。三是簡化申請程序,，強調(diào)當場審查的原則,，要求登記機構(gòu)受理后書面告知申請人，對不符合法定條件不予受理的,，以及不屬于本機構(gòu)登記范圍的,，也要書面告知申請人，并一次性告知需補正內(nèi)容或者申請途徑,；未當場書面告知申請人不予受理的,，視為受理；登記機構(gòu)原則上要自受理登記申請之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)登記手續(xù),，完成登記后依法核發(fā)權(quán)屬證書或登記證明,。四是減輕申請負擔，規(guī)定登記機構(gòu)能夠通過實時互通共享取得的信息,，不得要求申請人重復提交,。



 問：條例規(guī)定了哪些內(nèi)容，以實現(xiàn)登記信息共享與保護,？



 答：關于登記信息共享,，條例主要規(guī)定：一是建立信息管理基礎平臺，要求國土資源部會同有關部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺,，登記信息要納入該平臺,，確保國家、省,、市,、縣四級登記信息的實時共享。二是加強登記部門與管理部門的信息共享,，要求登記信息與住房城鄉(xiāng)建設,、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門的審批信息,、交易信息等實時互通共享,。三是加強其他部門之間的信息共享，要求國土資源,、公安,、民政、財政,、稅務,、工商、金融,、審計,、統(tǒng)計等部門加強不動產(chǎn)登記有關信息互通共享。



 關于登記資料查詢,，條例主要規(guī)定：一是查詢主體,，按照物權(quán)法的有關規(guī)定，把登記資料查詢?nèi)讼薅ㄔ跈?quán)利人和利害關系人,，有關國家機關可以依法查詢,、復制與調(diào)查處理事項有關的登記資料。二是查詢資料的使用,，規(guī)定查詢登記資料的要向登記機構(gòu)說明查詢目的,，不得將查詢獲得的資料用于其他目的，未經(jīng)權(quán)利人同意,，不得泄露查詢資料,。



 問：條例主要規(guī)定了哪些法律責任？



 答：為督促登記機構(gòu)依法履行職責,，條例規(guī)定了嚴格的法律責任：一是登記錯誤責任,，規(guī)定登記機構(gòu)登記錯誤給他人造成損害，要依法承擔賠償責任,。二是不當履職責任，規(guī)定登記人員有虛假登記,，損毀,、偽造登記簿，擅自修改登記事項等濫用職權(quán),、玩忽職守行為的,，依法給予處分；給他人造成損害的,，依法承擔賠償責任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。三是安全保密責任,，規(guī)定登記機構(gòu),、信息共享單位及其工作人員要對登記信息保密，涉及國家秘密的要依法采取必要的安全保密措施,，違反規(guī)定泄露登記資料,、信息，或者利用登記資料,、信息進行不正當活動,，給他人造成損害的，依法承擔賠償責任,；對有關責任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 此外,，條例對當事人提供虛假材料申請登記，偽造,、變造,、買賣、使用不動產(chǎn)權(quán)屬證書,、登記證明,，違法泄露、非法利用查詢的登記資料,、信息等行為,，也規(guī)定了相應的法律責任。