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• 【發(fā)布日期】2014-12-22 15:29:56
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-兩部門：已經(jīng)發(fā)放的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書繼續(xù)有效-

據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站消息,，日前,，國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)土資源部負(fù)責(zé)人就《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的有關(guān)問題答記者問時(shí)表示,，《條例》明確已經(jīng)發(fā)放的權(quán)屬證書繼續(xù)有效,，已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利不因登記機(jī)構(gòu)和程序的改變而受到影響。以下為答問全文：



 國(guó)務(wù)院法制辦,、國(guó)土資源部負(fù)責(zé)人就《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》答記者問



 2014年11月24日,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》,，自2015年3月1日起施行,。日前，國(guó)務(wù)院法制辦,、國(guó)土資源部負(fù)責(zé)人就《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的有關(guān)問題回答了記者提問,。



 問：為什么要制定出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》？



 答：整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé),、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,，是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,、建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必然要求,，對(duì)于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)、提高政府治理效率和水平,，尤其是方便企業(yè),、方便群眾，具有重要意義,。根據(jù)物權(quán)法第十條規(guī)定,，不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記，并授權(quán)行政法規(guī)對(duì)統(tǒng)一登記的范圍,、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法作出規(guī)定,。制定出臺(tái)條例，通過立法規(guī)范登記行為,、明確登記程序,、界定查詢權(quán)限，整合土地,、房屋,、林地、草原,、海域等登記職責(zé),，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”,。



 問：制定條例把握的基本原則是什么,？



 答：為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》有關(guān)要求，條例主要遵循4條原則：一是統(tǒng)一規(guī)范,，明確一個(gè)部門負(fù)責(zé)登記,，并對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、簿冊(cè)管理,、基本程序,、信息共享與保護(hù)提出統(tǒng)一要求。二是嚴(yán)格管理,，重點(diǎn)規(guī)范登記行為,，強(qiáng)化政府責(zé)任，提高登記質(zhì)量,，增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記的嚴(yán)肅性,、權(quán)威性和公信力。三是物權(quán)穩(wěn)定,，明確已經(jīng)發(fā)放的權(quán)屬證書繼續(xù)有效,，已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利不因登記機(jī)構(gòu)和程序的改變而受到影響。四是簡(jiǎn)明扼要,，主要圍繞實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”作出原則規(guī)定,，對(duì)一些操作性規(guī)定，在今后的配套實(shí)施細(xì)則和技術(shù)規(guī)程中予以細(xì)化,。



 問：條例如何落實(shí)關(guān)于統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)的要求,？



 答：為將分散的登記職責(zé)整合到一個(gè)部門，條例規(guī)定：一是明確由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作,，同時(shí)要求縣級(jí)以上地方人民政府確定一個(gè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并接受上級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。二是規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記原則上由不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理,，直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定本級(jí)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的登記,。三是規(guī)定跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記,，由所跨縣級(jí)行政區(qū)域的登記機(jī)構(gòu)分別辦理、協(xié)商辦理,，或者由共同的上一級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門指定辦理。



 問：條例對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記簿作出哪些規(guī)定,？



 答：不動(dòng)產(chǎn)登記簿是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的載體,，登記內(nèi)容,、登記形式、介質(zhì)保管等與權(quán)利人密切相關(guān),，條例規(guī)定：一是明確登記內(nèi)容,，要求登記機(jī)構(gòu)設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿，將不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況,、權(quán)屬狀況,、權(quán)利限制狀況等事項(xiàng)準(zhǔn)確、完整,、清晰地予以記載,。二是規(guī)范登記形式，要求登記簿原則上要采用電子介質(zhì),，暫不具備條件的,，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)，登記機(jī)構(gòu)要明確唯一,、合法的介質(zhì)形式,。三是細(xì)化保管責(zé)任，要求登記機(jī)構(gòu)建立健全相應(yīng)的安全責(zé)任制度,，永久保存登記簿,；紙質(zhì)登記簿要配備防盜、防火,、防漬,、防有害生物等安全保護(hù)設(shè)施；電子登記簿要配備專門的存儲(chǔ)設(shè)施,，采取信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施,，并定期進(jìn)行異地備份；任何人不得損毀登記簿,，除依法予以更正外不得修改登記事項(xiàng),；登記簿損毀、滅失的,，要依據(jù)原有登記資料予以重建,。



 問：在登記程序方面如何體現(xiàn)方便群眾原則？



 答：方便群眾申請(qǐng)登記,，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益,，是條例的立法目的，為此,，條例規(guī)定：一是穩(wěn)定申請(qǐng)人預(yù)期,，對(duì)申請(qǐng)人、申請(qǐng)材料,、初審受理,、查驗(yàn)要求,、實(shí)地查看、辦理期限等均作出明確規(guī)定,。二是尊重申請(qǐng)人意思自治,，規(guī)定登記機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于登記簿前，申請(qǐng)人可以撤回登記申請(qǐng),。三是簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序,，強(qiáng)調(diào)當(dāng)場(chǎng)審查的原則，要求登記機(jī)構(gòu)受理后書面告知申請(qǐng)人,，對(duì)不符合法定條件不予受理的,，以及不屬于本機(jī)構(gòu)登記范圍的，也要書面告知申請(qǐng)人,，并一次性告知需補(bǔ)正內(nèi)容或者申請(qǐng)途徑,；未當(dāng)場(chǎng)書面告知申請(qǐng)人不予受理的，視為受理,；登記機(jī)構(gòu)原則上要自受理登記申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)登記手續(xù),，完成登記后依法核發(fā)權(quán)屬證書或登記證明。四是減輕申請(qǐng)負(fù)擔(dān),，規(guī)定登記機(jī)構(gòu)能夠通過實(shí)時(shí)互通共享取得的信息,，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。



 問：條例規(guī)定了哪些內(nèi)容,，以實(shí)現(xiàn)登記信息共享與保護(hù),？



 答：關(guān)于登記信息共享，條例主要規(guī)定：一是建立信息管理基礎(chǔ)平臺(tái),，要求國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái),，登記信息要納入該平臺(tái)，確保國(guó)家,、省,、市、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享,。二是加強(qiáng)登記部門與管理部門的信息共享,，要求登記信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、海洋等部門的審批信息、交易信息等實(shí)時(shí)互通共享,。三是加強(qiáng)其他部門之間的信息共享,，要求國(guó)土資源、公安、民政,、財(cái)政,、稅務(wù),、工商,、金融、審計(jì),、統(tǒng)計(jì)等部門加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享,。



 關(guān)于登記資料查詢，條例主要規(guī)定：一是查詢主體,，按照物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定,，把登記資料查詢?nèi)讼薅ㄔ跈?quán)利人和利害關(guān)系人，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以依法查詢,、復(fù)制與調(diào)查處理事項(xiàng)有關(guān)的登記資料,。二是查詢資料的使用，規(guī)定查詢登記資料的要向登記機(jī)構(gòu)說(shuō)明查詢目的,，不得將查詢獲得的資料用于其他目的,，未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢資料,。



 問：條例主要規(guī)定了哪些法律責(zé)任,？



 答：為督促登記機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，條例規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任：一是登記錯(cuò)誤責(zé)任,，規(guī)定登記機(jī)構(gòu)登記錯(cuò)誤給他人造成損害,，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。二是不當(dāng)履職責(zé)任,，規(guī)定登記人員有虛假登記,，損毀、偽造登記簿,，擅自修改登記事項(xiàng)等濫用職權(quán),、玩忽職守行為的，依法給予處分,；給他人造成損害的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。三是安全保密責(zé)任，規(guī)定登記機(jī)構(gòu),、信息共享單位及其工作人員要對(duì)登記信息保密,，涉及國(guó)家秘密的要依法采取必要的安全保密措施，違反規(guī)定泄露登記資料、信息,，或者利用登記資料,、信息進(jìn)行不正當(dāng)活動(dòng)，給他人造成損害的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 此外，條例對(duì)當(dāng)事人提供虛假材料申請(qǐng)登記,，偽造,、變?cè)臁①I賣,、使用不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書,、登記證明，違法泄露,、非法利用查詢的登記資料,、信息等行為，也規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,。