-廣東17地級市將獲地方立法權(quán) 分三批落實(shí)-

分三批落實(shí) 第一批擬在珠三角地區(qū)和粵東西北分別選擇3~5個(gè)市



 昨日,，省人大常委會召開立法經(jīng)驗(yàn)交流座談會,，推進(jìn)廣東設(shè)區(qū)的市立法工作。省人大常委會副主任肖志恒出席并講話,，省人大常委會秘書長陳逸葵主持會議,。據(jù)了解，立法法修訂后,，廣東從4個(gè)較大的市擁有地方立法權(quán),，變?yōu)?1個(gè)地市擁有地方立法權(quán)。



 省人大常委會法工委主任王波介紹,，立法法修正后不再出現(xiàn)“較大的市”這個(gè)概念,，代之以“設(shè)區(qū)的市”。因此廣東除原有廣州,、深圳,、珠海、汕頭市四市享有較大的市立法權(quán),，深圳,、珠海、汕頭三市還同時(shí)享有特區(qū)立法權(quán),，乳源,、連山、連南三個(gè)自治縣享有民族自治地方立法權(quán)外,，其他17個(gè)地級市即將依法享有地方立法權(quán),。



 在賦予所有設(shè)區(qū)的市有地方立法權(quán)的同時(shí)，為避免重復(fù)立法，維護(hù)國家統(tǒng)一,，修正后的立法法明確規(guī)定設(shè)區(qū)的市可以對“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理,、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)”制定地方性法規(guī),，法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。原有較大的市已經(jīng)制定的地方性法規(guī),，涉及上述事項(xiàng)范圍以外的,，繼續(xù)有效。



 17新增立法權(quán)地級市將分三批落實(shí)



 王波介紹,，全省目前尚未有地方立法權(quán)的17個(gè)地級市的立法權(quán)將分三批予以落實(shí),。第一批擬在珠三角地區(qū)的市和粵東西北的市中分別選擇3~5個(gè)市，即第一批落實(shí)立法權(quán)的地級市可能有6~10個(gè),；第二批擬對珠三角地區(qū)的其他市,，以及粵東西北地區(qū)立法需求、立法能力,、人口數(shù)量,、地域面積、經(jīng)濟(jì)總量等情況排名相對靠前的市的立法權(quán)予以落實(shí),；第三批則對剩余少數(shù)暫不具備基本立法能力的市,，將加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動其盡快提高立法工作能力,，待其具備條件后適時(shí)落實(shí)立法權(quán),。



 省人大常委會召開了廣東省地方立法高層次人才培養(yǎng)座談會，還組織了有關(guān)方面到全省21個(gè)地級以上市開展調(diào)研,。從調(diào)研情況看,，設(shè)區(qū)的市立法工作面臨四方面的問題。



 首先是立法工作機(jī)構(gòu),、編制普遍不適應(yīng)開展立法工作的需要,，僅有佛山、惠州,、中山等少數(shù)市對成立專門的法制工作機(jī)構(gòu)有了初步的安排,。其次，立法人才不足,，經(jīng)驗(yàn)缺乏,，不適應(yīng)開展地方立法的實(shí)際需要，17個(gè)沒有立法權(quán)的市的法工委中,，共有本科以上學(xué)歷39人,，其中法學(xué)專業(yè)博士2人,，碩士6名，本科以上學(xué)歷人員配備平均每市不足2.3人,。同時(shí),，開展立法的準(zhǔn)備工作進(jìn)度不一。最后,，人才儲備和分布不平衡,。

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