• 【發(fā)布單位】作者：汪閩燕
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• 【發(fā)布日期】2015-04-04 11:44:14
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• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

香港基本法是香港法治的核心和靈魂-基本法保障“一國兩制”成功實踐-訪清華大學(xué)法學(xué)院院長王振民教授

今年4月4日是香港基本法頒布25周年,。值此之際,清華大學(xué)法學(xué)院院長,、香港基本法澳門基本法研究會會長,、全國港澳研究會副會長王振民教授接受《法制日報》記者專訪時表示,基本法的制定和實施維護了香港繁榮穩(wěn)定,是香港社會的“穩(wěn)定器”,、香港法治的靈魂與核心,更是香港人的“護身符”。



 1985年4月,六屆全國人大第三次會議在批準(zhǔn)中英聯(lián)合聲明生效的同時,通過了《關(guān)于成立中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法起草委員會的決定》,。6月,六屆全國人大常委會第十一次會議通過基本法起草委員名單,?；痉ǖ钠鸩莨ぷ骼_序幕,。1990年4月4日,七屆全國人大第三次會議通過了香港特別行政區(qū)基本法,。



 在王振民看來,香港基本法是香港法治的靈魂和核心,。制定基本法,目的就是實現(xiàn)國家統(tǒng)一和維護香港繁榮穩(wěn)定,。香港基本法是根據(jù)憲法制定的基本法律,是香港憲制性法律,是“一國兩制”方針政策的法律化,、制度化,?；痉ūＵ狭恕耙粐鴥芍啤狈结樀呢瀼貙嵤?實現(xiàn)了國家和平統(tǒng)一。



 王振民說,從香港這十幾年的發(fā)展來看,香港基本法涉及香港政治,、經(jīng)濟,、法律等各個方面,發(fā)揮了穩(wěn)定人心、穩(wěn)定社會的作用,不但引導(dǎo)社會發(fā)展,、保障社會秩序,而且在構(gòu)建香港各項基本制度方面,發(fā)揮了核心地位作用,。



 王振民強調(diào),香港是一個法治社會。香港講法治,必須講基本法,不能脫離基本法的軌道,不能偏離基本法確立的原則和精神,?；痉òl(fā)揮了引領(lǐng)作用,。特區(qū)的制度和政策需以基本法的規(guī)定為依據(jù)；特區(qū)立法機關(guān)制定的任何法律都不得同基本法相抵觸。特區(qū)行政、立法,、司法行為都必須符合基本法,；在特區(qū)的個人以及一切組織和團體必須以基本法為根本活動準(zhǔn)則,。



 前不久的全國兩會期間,政府工作報告再次強調(diào)將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”,、高度自治方針,嚴格依照憲法和基本法辦事,。



 王振民說,依法治港首先要確定基本法在香港政治和法治中的核心作用,。其次,我國憲法也是香港特別行政區(qū)的憲法,對香港擁有無可置疑的政治和法律約束力,。我國憲法和基本法共同構(gòu)成了香港特區(qū)憲制基礎(chǔ)和架構(gòu),。對香港而言,基本法作為憲法之下的香港憲制性法律,理應(yīng)成為香港法治的靈魂與核心。



 香港基本法實施以來,一系列與之相關(guān)的制度和機制得以建立和完善,。在行政長官產(chǎn)生辦法和立法會產(chǎn)生辦法的修改方面,確立了行政長官向全國人大常委會提出報告,、全國人大常委會作出決定、立法會通過,、行政長官同意及全國人大常委會批準(zhǔn)或備案的“五步曲”法律程序。



 王振民表示,香港的普選,首先要符合本地的實際情況,不能照抄,、照搬其他國家和地區(qū)的制度,。第二,普選要照顧各方面利益,?；痉ㄋ?guī)定的政治制度就是要均衡參與,要照顧各方面利益。第三,普選必須維護國家的主權(quán),、安全和發(fā)展利益,。



 根據(jù)“五步曲”的法律程序,香港特區(qū)政府分別就2007年和2012年選舉制度提出過改革方案,。2007年12月29日,十屆全國人大常委會第三十一次會議決定,2017年香港特區(qū)第五任行政長官選舉及之后的立法會選舉可以實現(xiàn)“雙普選”,。2014年,香港特區(qū)立法會審議通過新一輪政改方案。8月31日,十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過全國人大常委會關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和2016年立法會產(chǎn)生辦法的決定,。



 王振民說,全國人大常委會的決定是根據(jù)香港情況,、各方利益、國家主權(quán)等作出的,是合情合理的,。普選方案保障了500萬港人的利益,讓500萬港人第一次行使選舉權(quán)。



 香港基本法第三章規(guī)定了居民的基本權(quán)利和義務(wù),共有19條,涵蓋了香港居民的選舉權(quán)、被選舉權(quán),、言論自由、人身自由,、住屋,、通訊,、福利等權(quán)利。



 “香港基本法是香港居民權(quán)利的保障書,也是‘護身符’”,王振民強調(diào),基本法第三章規(guī)定的居民基本權(quán)利,與全世界各國各地區(qū)相比,都是最廣泛的權(quán)利,甚至比中英聯(lián)合聲明更進一步,全面保障了港人的基本人權(quán),。因此,破壞基本法,實際上就是破壞港人的基本權(quán)利。過去香港居民權(quán)利靠普通法來保護,現(xiàn)在除了普通法,還有基本法,。基本法從更高的層面保護港人的基本人權(quán),這對每一位香港人都是非常重要的,。



 王振民說,在香港,對基本法的宣傳普及還不夠充分。香港全社會,從政府到民間,都應(yīng)認真學(xué)習(xí),、宣傳基本法。學(xué)校應(yīng)把基本法作為學(xué)生們一項必須學(xué)習(xí)的內(nèi)容,。