• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湖南省人民政府令第176號
• 【發(fā)布日期】2003-08-18
• 【生效日期】2003-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省湘江長沙株洲湘潭段生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)保護辦法

湖南省湘江長沙株洲湘潭段生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)保護辦法

(湖南省人民政府令第176號)





 《湖南省湘江長沙株洲湘潭段生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)保護辦法》已經(jīng)2003年7月24日省人民政府第12次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自2003年9月1日起施行,。



代省長周伯華

2003年8月18日






第一條 為了促進湘江長沙株洲湘潭（以下簡稱長株潭段）生態(tài)經(jīng)濟帶的建設(shè),，加強湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶的保護，推動長株潭經(jīng)濟一體化和本省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,，制定本辦法,。




第二條 湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶的建設(shè)、保護工作,，必須遵守國家有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法。




第三條 本辦法所稱湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶,，是指由湘江長株潭段及其濱江兩岸組成的,，以生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟和旅游觀光為發(fā)展重點的帶狀區(qū)域,，北起湘江長沙段的月亮島北端,，南止湘江株洲段的空洲島南端；兩岸縱深距離根據(jù)不同地形地貌確定：



 （一）臨江區(qū)域為街區(qū)的,，以臨江的第一個街區(qū)道路（不含沿江道路）為限,；



 （二）臨江區(qū)域為洼地、平地,、淺丘的,，根據(jù)地形地貌確定，一般不超過1500米,；



 （三）臨江區(qū)域為重丘,、山巒的,，以臨江的第一層山脊線為限；



 （四）臨江區(qū)域為旅游景區(qū)的,，以旅游景區(qū)離湘江最遠的外圍線為限,。



 前款所指區(qū)域的具體界線，由省人民政府發(fā)展計劃行政部門商建設(shè)行政部門在《湘江長沙株洲湘潭段生態(tài)經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》中確定,。



 第四條湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶的建設(shè),、保護遵循保護生態(tài)環(huán)境、永續(xù)利用資源和高起點規(guī)劃,、分階段建設(shè)的原則,。




第五條 湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)、保護的目標：



 （一）加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,，把該區(qū)域建設(shè)成為生態(tài)良好和環(huán)境優(yōu)美的示范區(qū),；



 （二）開發(fā)、保護旅游資源和文化遺產(chǎn),，把該區(qū)域建設(shè)成為適宜于休閑觀光的景觀帶,；



 （三）發(fā)展符合生態(tài)環(huán)境要求的產(chǎn)業(yè)，把該區(qū)域建設(shè)成為新的經(jīng)濟增長點,。




第六條 湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶的建設(shè),、保護實行省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和分市建設(shè),、分市管理的體制,。



 省人民政府負責對湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶的建設(shè)、保護工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、規(guī)劃,、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，具體工作由省人民政府發(fā)展計劃行政部門會同建設(shè)行政部門承擔,。



 長株潭三市人民政府在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，分別負責各自行政區(qū)域內(nèi)湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶有關(guān)區(qū)段的具體建設(shè)、保護工作,。



 省人民政府和長株潭三市人民政府的發(fā)展計劃,、環(huán)境保護、國土資源,、建設(shè),、規(guī)劃、交通,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利、旅游,、文化,、文物、宗教等行政部門,，按照各自的職責做好湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè),、保護的有關(guān)工作,。




第七條 省人民政府發(fā)展計劃行政部門負責組織編制《湘江長沙株洲湘潭段生態(tài)經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》,，報省人民政府批準。



 第八條省人民政府環(huán)境保護,、國土資源,、建設(shè)、交通,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利,、旅游,、文化、文物,、宗教等行政部門應(yīng)當根據(jù)省人民政府批準的《湘江長沙株洲湘潭段生態(tài)經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》,，編制專業(yè)規(guī)劃，報省人民政府批準,。



 省人民政府發(fā)展計劃行政部門應(yīng)當會同相關(guān)部門和長株潭三市人民政府,，根據(jù)省人民政府批準的《湘江長沙株洲湘潭段生態(tài)經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》，組織編制湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶市際連接段詳細規(guī)劃,，報省人民政府批準,。



 長株潭三市人民政府應(yīng)當根據(jù)省人民政府批準的《湘江長沙株洲湘潭段生態(tài)經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》編制湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶城區(qū)段詳細規(guī)劃。湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶城區(qū)段詳細規(guī)劃,，應(yīng)當與長株潭三市各自的城市總體規(guī)劃相銜接,，確需對原城市總體規(guī)劃進行局部修改時，分別由長株潭三市人民政府按照法定程序辦理,。



 第九條湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶的建設(shè),，必須執(zhí)行規(guī)劃。對沒有列入規(guī)劃的項目,，任何部門和個人不得辦理立項,、用地、開工等審批手續(xù),。在市際連接段和自然洲島上的基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)、公用事業(yè)、工業(yè)和房地產(chǎn)建設(shè)項目,，長株潭三市人民政府規(guī)劃行政部門在批準選址前必須先征求本級人民政府發(fā)展計劃行政部門的意見,，其中，重大建設(shè)項目的選址,，還須由長株潭三市人民政府發(fā)展計劃行政部門征求省人民政府發(fā)展計劃,、建設(shè)行政部門的意見。



 發(fā)展計劃,、環(huán)境保護,、國土資源、建設(shè),、規(guī)劃,、交通、水利,、林業(yè)等行政部門應(yīng)當加強對建設(shè)項目的管理,，依法查處違法審批和違法建設(shè)行為。




第十條 湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶的開發(fā)建設(shè)實行生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先和生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合,，重點發(fā)展文化業(yè),、旅游業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),、商貿(mào)服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。禁止新建不符合湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶環(huán)境保護要求的項目,。




第十一條 省人民政府環(huán)境保護行政部門應(yīng)當會同長株潭三市人民政府,，按照湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于其他地區(qū)的原則，制定污染物排放地方標準,、排放總量或者其他控制指標等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理措施,，對達不到排放標準的，依法責令限期治理,；對通過治理仍達不到排放標準的,，依法實行停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷,。




第十二條 省人民政府環(huán)境保護行政部門應(yīng)當建立長株潭三市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,、評價制度，按照省人民政府規(guī)定公布監(jiān)測,、評價結(jié)果,，接受社會監(jiān)督。




第十三條 根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護需要,，應(yīng)當將湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶內(nèi)的森林劃為生態(tài)公益林,，實行封山育林育草,。禁止開山、燒磚,、采石,、采礦、葬墳和其他破壞山體,、植被的活動,，防治水土流失。



 在城區(qū)實行園林綠化,，在沿江兩岸種植風景林,，在農(nóng)村及其居民點周圍進行植樹造林。




第十四條 在野生動植物的主要生長,、棲息地建立自然保護區(qū),。禁止非法獵捕、采集野生動植物,。




第十五條 保護湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品技術(shù),。



 第十六條湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶內(nèi)建筑物的造型,、風格、體量應(yīng)當突出地方特色和民族風格,，并與周圍生態(tài),、人文環(huán)境相協(xié)調(diào)。



 在城市郊區(qū)合理安排房地產(chǎn)用地,，開發(fā)建設(shè)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的商品住宅,。




第十七條 對湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點建設(shè)進行科學(xué)規(guī)劃，突出特色,，控制城鎮(zhèn)數(shù)量,、規(guī)模和居民建設(shè)用地指標。




第十八條 加快湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶內(nèi)的道路,、橋梁建設(shè),，修建兩岸沿江景觀道路、跨江和連接自然洲島的橋梁,。合理開發(fā)湘江水域,，科學(xué)布局港口碼頭，協(xié)調(diào)發(fā)展水上客貨運輸,，開發(fā)水上旅游觀光運輸,。




第十九條 整治湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶內(nèi)的河道，修筑防洪,、觀光兼顧的多功能防洪堤,，治理水患。禁止在河道非法采砂、侵占河道,、改變河勢,、開挖河堤和其他妨礙河道行洪和通航的活動。



 保護湘江漁業(yè)資源,，禁止非法捕撈活動,。




第二十條 依法保護湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶內(nèi)的文物等人文設(shè)施和自然景觀，合理建設(shè)濱河公園,、風景名勝區(qū)等旅游設(shè)施,，整合人文、自然等各種旅游資源,，突出湖湘文化特色,。



 按照突出個性的原則，加快湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶自然洲島的開發(fā)建設(shè),，發(fā)展自然洲島休閑旅游,。



 湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶自然保護區(qū)、風景名勝區(qū),、自然洲島等地方的居民按照規(guī)劃應(yīng)當搬遷的,，由當?shù)厝嗣裾M織搬遷并妥善安置。




第二十一條 對違反本辦法的行為,，任何單位和個人有權(quán)勸阻或者檢舉,。第二十二條對在湘江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)、保護工作中作出顯著成績的單位和個人,，由有關(guān)人民政府或者主管部門給予表彰,、獎勵。




第二十三條 有下列行為之一的,，由有關(guān)機關(guān)依法給予處罰：



 （一）擅自進行開發(fā)建設(shè),，或者不按照批準的文件進行開發(fā)建設(shè)的；



 （二）破壞生態(tài)環(huán)境和野生動植物資源的,；



 （三）污染環(huán)境的,；



 （四）破壞河道、河堤或者違反規(guī)定采砂的,；



 （五）破壞文物等人文和自然景觀的,；



 （六）其他造成湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)、保護工作損害的,。




第二十四條 有關(guān)人民政府及行政部門的工作人員違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）違法批準進行開發(fā)建設(shè)的,；



 （二）對本辦法第二十三條的行為不及時查處的；



 （三）其他玩忽職守或者濫用職權(quán),、徇私舞弊,，造成湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)、保護工作損失的,。




第二十五條 本辦法第八條第二款所稱湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶市際連接段，是指湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶除城區(qū)段之外的區(qū)間,。



 本辦法第八條第三款所稱湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶城區(qū)段,，是指湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)過長株潭三市建成區(qū)的區(qū)間,。




第二十六條 本辦法自2003年9月1日起施行,。