• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號(hào)】湖南省人民政府令第176號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-08-18
• 【生效日期】2003-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省湘江長(zhǎng)沙株洲湘潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)保護(hù)辦法

湖南省湘江長(zhǎng)沙株洲湘潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)保護(hù)辦法

(湖南省人民政府令第176號(hào))





 《湖南省湘江長(zhǎng)沙株洲湘潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)保護(hù)辦法》已經(jīng)2003年7月24日省人民政府第12次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2003年9月1日起施行,。



代省長(zhǎng)周伯華

2003年8月18日






第一條 為了促進(jìn)湘江長(zhǎng)沙株洲湘潭（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)株潭段）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，加強(qiáng)湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的保護(hù)，推動(dòng)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化和本省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,，制定本辦法,。




第二條 湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè),、保護(hù)工作,，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法,。




第三條 本辦法所稱湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶,，是指由湘江長(zhǎng)株潭段及其濱江兩岸組成的,，以生態(tài)環(huán)境,、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和旅游觀光為發(fā)展重點(diǎn)的帶狀區(qū)域,，北起湘江長(zhǎng)沙段的月亮島北端,，南止湘江株洲段的空洲島南端；兩岸縱深距離根據(jù)不同地形地貌確定：



 （一）臨江區(qū)域?yàn)榻謪^(qū)的,，以臨江的第一個(gè)街區(qū)道路（不含沿江道路）為限,；



 （二）臨江區(qū)域?yàn)橥莸?、平地,、淺丘的,，根據(jù)地形地貌確定,，一般不超過(guò)1500米；



 （三）臨江區(qū)域?yàn)橹厍?、山巒的,，以臨江的第一層山脊線為限；



 （四）臨江區(qū)域?yàn)槁糜尉皡^(qū)的,，以旅游景區(qū)離湘江最遠(yuǎn)的外圍線為限,。



 前款所指區(qū)域的具體界線，由省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政部門商建設(shè)行政部門在《湘江長(zhǎng)沙株洲湘潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》中確定,。



 第四條湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè),、保護(hù)遵循保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、永續(xù)利用資源和高起點(diǎn)規(guī)劃,、分階段建設(shè)的原則。




第五條 湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),、保護(hù)的目標(biāo)：



 （一）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),，把該區(qū)域建設(shè)成為生態(tài)良好和環(huán)境優(yōu)美的示范區(qū)；



 （二）開(kāi)發(fā),、保護(hù)旅游資源和文化遺產(chǎn),，把該區(qū)域建設(shè)成為適宜于休閑觀光的景觀帶；



 （三）發(fā)展符合生態(tài)環(huán)境要求的產(chǎn)業(yè),，把該區(qū)域建設(shè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。




第六條 湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè),、保護(hù)實(shí)行省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和分市建設(shè),、分市管理的體制,。



 省人民政府負(fù)責(zé)對(duì)湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)、保護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、規(guī)劃,、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，具體工作由省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政部門會(huì)同建設(shè)行政部門承擔(dān),。



 長(zhǎng)株潭三市人民政府在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，分別負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶有關(guān)區(qū)段的具體建設(shè)、保護(hù)工作,。



 省人民政府和長(zhǎng)株潭三市人民政府的發(fā)展計(jì)劃,、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源,、建設(shè),、規(guī)劃、交通,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利,、旅游,、文化、文物,、宗教等行政部門,，按照各自的職責(zé)做好湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、保護(hù)的有關(guān)工作,。




第七條 省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政部門負(fù)責(zé)組織編制《湘江長(zhǎng)沙株洲湘潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 第八條省人民政府環(huán)境保護(hù),、國(guó)土資源,、建設(shè)、交通,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利,、旅游,、文化、文物,、宗教等行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的《湘江長(zhǎng)沙株洲湘潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》,，編制專業(yè)規(guī)劃,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門和長(zhǎng)株潭三市人民政府,，根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的《湘江長(zhǎng)沙株洲湘潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》,，組織編制湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶市際連接段詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



 長(zhǎng)株潭三市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的《湘江長(zhǎng)沙株洲湘潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》編制湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城區(qū)段詳細(xì)規(guī)劃,。湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城區(qū)段詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)株潭三市各自的城市總體規(guī)劃相銜接,，確需對(duì)原城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部修改時(shí),，分別由長(zhǎng)株潭三市人民政府按照法定程序辦理。



 第九條湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè),，必須執(zhí)行規(guī)劃,。對(duì)沒(méi)有列入規(guī)劃的項(xiàng)目，任何部門和個(gè)人不得辦理立項(xiàng),、用地,、開(kāi)工等審批手續(xù)。在市際連接段和自然洲島上的基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài),、公用事業(yè)、工業(yè)和房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，長(zhǎng)株潭三市人民政府規(guī)劃行政部門在批準(zhǔn)選址前必須先征求本級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃行政部門的意見(jiàn),，其中，重大建設(shè)項(xiàng)目的選址,，還須由長(zhǎng)株潭三市人民政府發(fā)展計(jì)劃行政部門征求省人民政府發(fā)展計(jì)劃,、建設(shè)行政部門的意見(jiàn)。



 發(fā)展計(jì)劃,、環(huán)境保護(hù),、國(guó)土資源、建設(shè),、規(guī)劃,、交通、水利,、林業(yè)等行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理,，依法查處違法審批和違法建設(shè)行為。




第十條 湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,，重點(diǎn)發(fā)展文化業(yè)、旅游業(yè),、觀光農(nóng)業(yè),、商貿(mào)服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。禁止新建不符合湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)要求的項(xiàng)目,。




第十一條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同長(zhǎng)株潭三市人民政府,，按照湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于其他地區(qū)的原則，制定污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn),、排放總量或者其他控制指標(biāo)等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理措施,，對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法責(zé)令限期治理,；對(duì)通過(guò)治理仍達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的,，依法實(shí)行停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷,。




第十二條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政部門應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)株潭三市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),、評(píng)價(jià)制度，按照省人民政府規(guī)定公布監(jiān)測(cè),、評(píng)價(jià)結(jié)果,，接受社會(huì)監(jiān)督。




第十三條 根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要,，應(yīng)當(dāng)將湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的森林劃為生態(tài)公益林,，實(shí)行封山育林育草。禁止開(kāi)山,、燒磚,、采石、采礦,、葬墳和其他破壞山體,、植被的活動(dòng)，防治水土流失,。



 在城區(qū)實(shí)行園林綠化,，在沿江兩岸種植風(fēng)景林，在農(nóng)村及其居民點(diǎn)周圍進(jìn)行植樹(shù)造林,。




第十四條 在野生動(dòng)植物的主要生長(zhǎng),、棲息地建立自然保護(hù)區(qū)。禁止非法獵捕,、采集野生動(dòng)植物,。




第十五條 保護(hù)湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境，推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品技術(shù),。



 第十六條湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)建筑物的造型,、風(fēng)格、體量應(yīng)當(dāng)突出地方特色和民族風(fēng)格,，并與周圍生態(tài),、人文環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 在城市郊區(qū)合理安排房地產(chǎn)用地，開(kāi)發(fā)建設(shè)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的商品住宅,。




第十七條 對(duì)湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,，突出特色，控制城鎮(zhèn)數(shù)量,、規(guī)模和居民建設(shè)用地指標(biāo),。




第十八條 加快湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的道路、橋梁建設(shè),，修建兩岸沿江景觀道路,、跨江和連接自然洲島的橋梁。合理開(kāi)發(fā)湘江水域,，科學(xué)布局港口碼頭,，協(xié)調(diào)發(fā)展水上客貨運(yùn)輸，開(kāi)發(fā)水上旅游觀光運(yùn)輸,。




第十九條 整治湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的河道,，修筑防洪、觀光兼顧的多功能防洪堤,，治理水患,。禁止在河道非法采砂、侵占河道,、改變河勢(shì),、開(kāi)挖河堤和其他妨礙河道行洪和通航的活動(dòng)。



 保護(hù)湘江漁業(yè)資源,，禁止非法捕撈活動(dòng),。




第二十條 依法保護(hù)湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的文物等人文設(shè)施和自然景觀，合理建設(shè)濱河公園,、風(fēng)景名勝區(qū)等旅游設(shè)施,，整合人文、自然等各種旅游資源,，突出湖湘文化特色,。



 按照突出個(gè)性的原則，加快湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶自然洲島的開(kāi)發(fā)建設(shè),，發(fā)展自然洲島休閑旅游,。



 湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、自然洲島等地方的居民按照規(guī)劃應(yīng)當(dāng)搬遷的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織搬遷并妥善安置。




第二十一條 對(duì)違反本辦法的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)勸阻或者檢舉,。第二十二條對(duì)在湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),、保護(hù)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由有關(guān)人民政府或者主管部門給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)。




第二十三條 有下列行為之一的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處罰：



 （一）擅自進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),，或者不按照批準(zhǔn)的文件進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的；



 （二）破壞生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)植物資源的,；



 （三）污染環(huán)境的,；



 （四）破壞河道、河堤或者違反規(guī)定采砂的,；



 （五）破壞文物等人文和自然景觀的,；



 （六）其他造成湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、保護(hù)工作損害的,。




第二十四條 有關(guān)人民政府及行政部門的工作人員違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違法批準(zhǔn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的；



 （二）對(duì)本辦法第二十三條的行為不及時(shí)查處的,；



 （三）其他玩忽職守或者濫用職權(quán),、徇私舞弊，造成湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),、保護(hù)工作損失的,。




第二十五條 本辦法第八條第二款所稱湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶市際連接段，是指湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶除城區(qū)段之外的區(qū)間,。



 本辦法第八條第三款所稱湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城區(qū)段,，是指湘江長(zhǎng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)過(guò)長(zhǎng)株潭三市建成區(qū)的區(qū)間。




第二十六條 本辦法自2003年9月1日起施行,。