• 【發(fā)布單位】作者：張先明
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-04-25 10:33:19
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

-遏制虛假廣告行為 保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益-——國家工商行政管理總局副局長甘霖,、 全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室主任王超英解讀新廣告法

4月24日下午，十二屆全國人大常委會第十四次會議閉幕,。會議以152票贊成,、6票反對、6票棄權(quán),，表決通過了新修訂的廣告法,。隨后,，全國人大常委會辦公廳在人民大會堂臺灣廳舉行專題新聞發(fā)布會，邀請國家工商行政管理總局副局長甘霖,、全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室主任王超英,，就媒體記者關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)問題予以了詳細(xì)解讀。



 任何人都有權(quán)舉報投訴違法廣告



 就新廣告法在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面有哪些具體內(nèi)容的問題,，王超英表示,，新廣告法從三個方面進(jìn)一步加強(qiáng)了對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。



 首先是加大了對虛假廣告的打擊力度,。虛假廣告欺騙,、誤導(dǎo)消費(fèi)者，影響廣告業(yè)健康發(fā)展,，損害社會經(jīng)濟(jì)秩序,，是廣告領(lǐng)域性質(zhì)最為惡劣的違法行為之一。新廣告法總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，以定義加列舉的形式對虛假廣告的具體情形進(jìn)行了界定,，同時進(jìn)一步明確責(zé)任主體、加大懲處力度,。



 其次,，針對實(shí)踐中比較突出、群眾反映強(qiáng)烈的問題,，有針對性地作出規(guī)范：針對保健食品廣告中的突出問題,，增加關(guān)于保健食品準(zhǔn)則的規(guī)定，保健食品禁止代言,，禁止涉及疾病預(yù)防,、治療功能；針對實(shí)踐中廣播電臺,、電視臺等變相發(fā)布廣告的問題,，明確要求大眾傳播媒介發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，與其他非廣告信息相區(qū)別,，并加重了變相發(fā)布廣告的法律責(zé)任,；針對實(shí)踐中垃圾信息泛濫的情形，增加規(guī)定,，任何單位或者個人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請求,，不得向其住宅,、交通工具發(fā)送廣告,，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。



 第三是強(qiáng)化公眾參與,，加強(qiáng)社會監(jiān)督,。發(fā)揮社會公眾在查處違法廣告中的作用,，明確規(guī)定，任何單位或者個人有權(quán)向工商行政管理部門和有關(guān)部門投訴,、舉報違反本法的行為,。接到投訴、舉報的部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi),，予以處理并告知投訴,、舉報人。同時,，發(fā)揮社會監(jiān)督的力量,，規(guī)定消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織對發(fā)布虛假廣告侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行社會監(jiān)督,。



 虛假廣告違法成本大大提高



 當(dāng)媒體記者問及在新廣告法的框架下,，工商機(jī)關(guān)對于整治虛假廣告有沒有具體的進(jìn)一步的新舉措時，甘霖表示,，虛假廣告既損害消費(fèi)者的合法權(quán)益,，也破壞社會誠信，而且也破壞廣告的市場秩序,，是目前各種違法廣告當(dāng)中情節(jié)最嚴(yán)重,，社會反響最強(qiáng)烈，社會危害性也最重的一種行為,。新廣告法專門增加規(guī)定了虛假廣告的構(gòu)成條件,，極大地提高了虛假廣告的違法成本，相信可以提升廣告法的可操作性,，對遏制虛假廣告行為,，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益會產(chǎn)生重要作用。



 針對媒體記者關(guān)注的廣告代言人代言虛假廣告的法律責(zé)任問題,，甘霖表示,，按照權(quán)利和義務(wù)一致性的原則，廣告代言人也必須要承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù),。廣告代言人在廣告中對商品服務(wù)做推薦證明,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，符合新廣告法和有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定,，不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)做推薦證明。作為工商部門,，一定會按照新廣告法的要求,，在具體的執(zhí)法監(jiān)管實(shí)踐當(dāng)中把新廣告法對廣告代言行為的規(guī)范落實(shí)到位。



 大眾傳媒禁止發(fā)布煙草廣告



 新廣告法對煙草廣告的規(guī)定，與1995年的廣告法相比,，有較大幅度的修改,。甘霖表示，新廣告法進(jìn)一步加大了嚴(yán)管的力度,，明確規(guī)定禁止在大眾傳播媒介或者公共場所,、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告,，禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告,。同時，為了避免變相煙草廣告的發(fā)布,，新廣告法增加規(guī)定,，禁止利用其他商品或者服務(wù)的公益廣告宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)包裝,、裝潢以及類似內(nèi)容,。煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者發(fā)布的更名、招聘等啟示中,，不得含有煙草制品名稱,、商標(biāo)、包裝,、裝潢以及類似的內(nèi)容,。工商機(jī)關(guān)作為廣告監(jiān)管的執(zhí)法機(jī)關(guān)，將依據(jù)新廣告法的相關(guān)規(guī)定,，強(qiáng)化煙草廣告的監(jiān)管工作,，修訂完善煙草廣告相關(guān)的部門規(guī)章，嚴(yán)肅查處煙草廣告違法案件,。



 王超英則表示,，煙草廣告的執(zhí)法比較復(fù)雜，新廣告法實(shí)施以后,，還要在實(shí)踐當(dāng)中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，不斷地完善有關(guān)的監(jiān)管法規(guī)。



 任何人都不得代言藥品廣告



 當(dāng)媒體記者問及新廣告法中對于保健食品和藥品醫(yī)療器械的規(guī)定,，與過往的一系列規(guī)范有什么不同時,，王超英表示，最大的一個不同,，就是增加了對保健食品廣告準(zhǔn)則的規(guī)定,，明確規(guī)定了保健食品廣告不能含有的六項(xiàng)內(nèi)容。對保健食品的廣告,，這次這六項(xiàng)內(nèi)容是一個很大的亮點(diǎn),。



 王超英同時表示,，對于藥品廣告，新廣告法特別增加了任何人不能代言,，以前的有關(guān)規(guī)定,，沒有這么寬的范圍,。藥品廣告必須顯著地標(biāo)明禁忌和不良反應(yīng),，這些都是新增加的內(nèi)容。這些內(nèi)容的增加,，對于規(guī)范藥品和保健食品廣告,、醫(yī)療器械廣告、醫(yī)療服務(wù)廣告會起到很大的作用,。希望今后廣告法的實(shí)踐過程當(dāng)中,，廣告業(yè)的有關(guān)企業(yè)、人士要重視現(xiàn)在醫(yī)療藥品,、醫(yī)療器械,、保健品廣告發(fā)布過程當(dāng)中普遍存在的一些違法行為，認(rèn)真地按照廣告法規(guī)范自己的行為,。