• 【發(fā)布單位】作者：張先明
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-04-25 10:33:19
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

-遏制虛假廣告行為 保護消費者合法權益-——國家工商行政管理總局副局長甘霖、 全國人大常委會法工委經濟法室主任王超英解讀新廣告法

4月24日下午,，十二屆全國人大常委會第十四次會議閉幕,。會議以152票贊成、6票反對,、6票棄權,，表決通過了新修訂的廣告法。隨后,，全國人大常委會辦公廳在人民大會堂臺灣廳舉行專題新聞發(fā)布會,，邀請國家工商行政管理總局副局長甘霖、全國人大常委會法工委經濟法室主任王超英,，就媒體記者關心關注的焦點問題予以了詳細解讀,。



 任何人都有權舉報投訴違法廣告



 就新廣告法在保護消費者權益方面有哪些具體內容的問題，王超英表示，新廣告法從三個方面進一步加強了對消費者權益的保護,。



 首先是加大了對虛假廣告的打擊力度,。虛假廣告欺騙、誤導消費者,，影響廣告業(yè)健康發(fā)展,，損害社會經濟秩序，是廣告領域性質最為惡劣的違法行為之一,。新廣告法總結實踐經驗,，以定義加列舉的形式對虛假廣告的具體情形進行了界定，同時進一步明確責任主體,、加大懲處力度,。



 其次，針對實踐中比較突出,、群眾反映強烈的問題,，有針對性地作出規(guī)范：針對保健食品廣告中的突出問題，增加關于保健食品準則的規(guī)定,，保健食品禁止代言,，禁止涉及疾病預防、治療功能,；針對實踐中廣播電臺,、電視臺等變相發(fā)布廣告的問題，明確要求大眾傳播媒介發(fā)布廣告應當顯著標明“廣告”,，與其他非廣告信息相區(qū)別,，并加重了變相發(fā)布廣告的法律責任；針對實踐中垃圾信息泛濫的情形,，增加規(guī)定,，任何單位或者個人未經當事人同意或者請求，不得向其住宅,、交通工具發(fā)送廣告,，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。



 第三是強化公眾參與,，加強社會監(jiān)督,。發(fā)揮社會公眾在查處違法廣告中的作用，明確規(guī)定,，任何單位或者個人有權向工商行政管理部門和有關部門投訴,、舉報違反本法的行為。接到投訴,、舉報的部門應當自收到投訴之日起七個工作日內,，予以處理并告知投訴,、舉報人。同時,，發(fā)揮社會監(jiān)督的力量,，規(guī)定消費者協會和其他消費者組織對發(fā)布虛假廣告侵害消費者合法權益的行為，依法進行社會監(jiān)督,。



 虛假廣告違法成本大大提高



 當媒體記者問及在新廣告法的框架下,，工商機關對于整治虛假廣告有沒有具體的進一步的新舉措時，甘霖表示,，虛假廣告既損害消費者的合法權益,，也破壞社會誠信，而且也破壞廣告的市場秩序,，是目前各種違法廣告當中情節(jié)最嚴重，社會反響最強烈,，社會危害性也最重的一種行為,。新廣告法專門增加規(guī)定了虛假廣告的構成條件，極大地提高了虛假廣告的違法成本,，相信可以提升廣告法的可操作性,，對遏制虛假廣告行為，保護消費者合法權益會產生重要作用,。



 針對媒體記者關注的廣告代言人代言虛假廣告的法律責任問題,，甘霖表示，按照權利和義務一致性的原則,，廣告代言人也必須要承擔相應的法律義務,。廣告代言人在廣告中對商品服務做推薦證明，應當依據事實,，符合新廣告法和有關法律,、行政法規(guī)規(guī)定，不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務做推薦證明,。作為工商部門,，一定會按照新廣告法的要求，在具體的執(zhí)法監(jiān)管實踐當中把新廣告法對廣告代言行為的規(guī)范落實到位,。



 大眾傳媒禁止發(fā)布煙草廣告



 新廣告法對煙草廣告的規(guī)定,，與1995年的廣告法相比，有較大幅度的修改,。甘霖表示,，新廣告法進一步加大了嚴管的力度，明確規(guī)定禁止在大眾傳播媒介或者公共場所,、公共交通工具,、戶外發(fā)布煙草廣告，禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。同時,，為了避免變相煙草廣告的發(fā)布,，新廣告法增加規(guī)定，禁止利用其他商品或者服務的公益廣告宣傳煙草制品名稱,、商標包裝,、裝潢以及類似內容。煙草制品生產者或者銷售者發(fā)布的更名,、招聘等啟示中,，不得含有煙草制品名稱、商標,、包裝,、裝潢以及類似的內容。工商機關作為廣告監(jiān)管的執(zhí)法機關,，將依據新廣告法的相關規(guī)定,，強化煙草廣告的監(jiān)管工作，修訂完善煙草廣告相關的部門規(guī)章,，嚴肅查處煙草廣告違法案件,。



 王超英則表示，煙草廣告的執(zhí)法比較復雜,，新廣告法實施以后,，還要在實踐當中不斷地總結經驗，不斷地完善有關的監(jiān)管法規(guī),。



 任何人都不得代言藥品廣告



 當媒體記者問及新廣告法中對于保健食品和藥品醫(yī)療器械的規(guī)定,，與過往的一系列規(guī)范有什么不同時，王超英表示,，最大的一個不同,，就是增加了對保健食品廣告準則的規(guī)定，明確規(guī)定了保健食品廣告不能含有的六項內容,。對保健食品的廣告,，這次這六項內容是一個很大的亮點。



 王超英同時表示,，對于藥品廣告,，新廣告法特別增加了任何人不能代言，以前的有關規(guī)定,，沒有這么寬的范圍,。藥品廣告必須顯著地標明禁忌和不良反應，這些都是新增加的內容,。這些內容的增加,，對于規(guī)范藥品和保健食品廣告,、醫(yī)療器械廣告、醫(yī)療服務廣告會起到很大的作用,。希望今后廣告法的實踐過程當中,，廣告業(yè)的有關企業(yè)、人士要重視現在醫(yī)療藥品,、醫(yī)療器械,、保健品廣告發(fā)布過程當中普遍存在的一些違法行為，認真地按照廣告法規(guī)范自己的行為,。