• 【發(fā)布單位】作者：張年亮
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2015-04-27 16:49:45
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：中國(guó)警察網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

國(guó)家食藥監(jiān)局,、公安部,、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布公告-含可待因復(fù)方口服液體制劑被列入二類(lèi)精神藥品-禁向未成年人銷(xiāo)售，“止咳水”濫用之勢(shì)將受遏制

記者從公安部獲悉,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,，近日，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局,、公安部,、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合發(fā)布公告，將含可待因復(fù)方口服液體制劑（包括口服溶液劑,、糖漿劑）列入第二類(lèi)精神藥品管理,。公告自2015年5月1日起實(shí)行。



 含可待因復(fù)方口服液體制劑也就是我們通常所說(shuō)的“止咳水”,，因?yàn)槠涑煞种泻锌纱?、麻黃堿成分,，可刺激中樞神經(jīng)，從而達(dá)到鎮(zhèn)痛,、鎮(zhèn)靜,、止咳的作用，大量服用會(huì)產(chǎn)生快感和幻覺(jué),，長(zhǎng)期飲用則易使人上癮,。



 當(dāng)前，“止咳水”在青少年群體中濫用成癮的問(wèn)題日益突出,，將其列入二類(lèi)精神藥品管理,，無(wú)疑對(duì)有效打擊“止咳水”非法流失、泛濫成災(zāi)具有十分重要的作用,。公安部禁毒局有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,，“今后，只要非法購(gòu)買(mǎi),、使用或?yàn)E用‘止咳水’,，就屬于違法犯罪行為，就屬于吸毒和販毒的行為范疇了,，行為本質(zhì)列管前后將發(fā)生根本性的變化,。”



 藥水成為“禍水”,，“止咳水”流入校園



 因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)方便、隱蔽性強(qiáng),、價(jià)格低廉等原因,，近年來(lái)，“止咳水”成為一種新型致癮藥物,，在青少年群體中日益泛濫,，成為危害青少年身心健康、破壞家庭和睦和社會(huì)安定的一顆毒瘤,。



 實(shí)際上,，止咳藥水濫用成癮在歐美國(guó)家早有先例，最早于上個(gè)世紀(jì)90年代由香港傳入內(nèi)地,。公安部禁毒局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,，近幾年，止咳藥水濫用成癮在國(guó)內(nèi)呈現(xiàn)一定程度的蔓延之勢(shì),，許多地方甚至已經(jīng)流入到中小學(xué)校園之中,，藥水變成了“禍水”，對(duì)青少年身心健康帶來(lái)極大危害,。



 據(jù)介紹,，幾年前,，沈陽(yáng)公安禁毒部門(mén)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所多次檢查發(fā)現(xiàn)，被檢查的400余人中,，有超過(guò)一半的人在檢查當(dāng)日服用了曲馬多（二類(lèi)精神藥品）或含可待因復(fù)方口服液,，其中年齡最大者30歲，最小的只有14歲,，主要以14至25歲青少年為主,。



 止咳藥水濫用帶來(lái)的危害十分嚴(yán)重。長(zhǎng)期服用“止咳水”會(huì)造成身體對(duì)藥物嚴(yán)重依賴(lài),，導(dǎo)致精神異常興奮,，昏昏欲睡、惡心,、情緒不穩(wěn)定,、睡眠失調(diào)等癥狀，大量服用則會(huì)抑制呼吸,，嚴(yán)重者甚至神志不清,，產(chǎn)生幻覺(jué)和妄想，導(dǎo)致行為失控,。



 “長(zhǎng)期濫用成癮所形成的癥狀與吸食其他毒品無(wú)異,。”公安部禁毒局有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō),，“止咳水”濫用還會(huì)誘發(fā)其它刑事犯罪,，上癮者極易走上吸毒、偷竊等違法犯罪的不歸路,。



 泛濫原因之一是未被列入管制



 作為一種處方藥,，“止咳水”的泛濫一定程度與青少年心智不成熟、好奇心驅(qū)使等原因有關(guān),，但是,，歸根到底還在于藥物本身。



 公安部禁毒局有關(guān)負(fù)責(zé)同志將“止咳水”濫用成癮的原因歸結(jié)為四個(gè)方面,，一是藥物的成癮性,。易成癮處方藥之所以被濫用，是因?yàn)樗幬锉旧砭哂谐砂a性,，服用者會(huì)產(chǎn)生身體依賴(lài)和心理依賴(lài),。



 二是藥物的易獲性。相對(duì)于毒品,，獲取“止咳水”要容易許多,，它可以通過(guò)藥店或者黑市直接購(gòu)買(mǎi)到?！?014年7月份,，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局突擊檢查中發(fā)現(xiàn)，受高額利潤(rùn)驅(qū)使,，含可待因復(fù)方口服液從藥用渠道流失問(wèn)題非常突出,。” 公安部禁毒局有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō),。



 三是藥物消費(fèi)價(jià)格的可承受性。相對(duì)新型毒品,，消費(fèi)“止咳水”的費(fèi)用要低廉很多,。若服用苯丙胺類(lèi)毒品，如冰毒,，一次需要花費(fèi)100元左右人民幣,，而服用易成癮處方藥則需要25至40元，少數(shù)青少年可以承受得起,。



 四是藥物濫用的非管控性,。未列入精神藥品管制目錄前，濫用易成癮處方藥的行為不屬于治安行政違法行為,，公安機(jī)關(guān)對(duì)濫用者難以采取相應(yīng)的行政執(zhí)法干預(yù)措施,，施以行政處罰。這也是一些人為何肆無(wú)忌憚吸食‘止咳水’的重要原因,?！?公安部禁毒局有關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)為。



 而這些,，隨著含可待因復(fù)方口服液體制劑被列入二類(lèi)精神藥品管理目錄,，或?qū)l(fā)生重大改變。



 違規(guī)開(kāi)藥造成嚴(yán)重后果將被吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)



 國(guó)務(wù)院于2005年頒布實(shí)施了《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》,，其中將精神藥品分為第一類(lèi)精神藥品和第二類(lèi)精神藥品。條例從生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、使用、運(yùn)輸,、審批程序和監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié),，對(duì)兩類(lèi)精神藥品進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，相比單純的處方藥,，精神藥品管理?xiàng)l件要苛刻得多,。



 比如，條例規(guī)定,，第二類(lèi)精神藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師出具的處方,，按規(guī)定劑量銷(xiāo)售,，并將處方保存2年備查，禁止超劑量或者無(wú)處方銷(xiāo)售第二類(lèi)精神藥品,，并且,，不得向未成年人銷(xiāo)售。



 此外,，執(zhí)業(yè)醫(yī)師未按照臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則的要求使用第二類(lèi)精神藥品或者未使用專(zhuān)用處方開(kāi)具第二類(lèi)精神藥品,，造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)證書(shū),。



 此前,，公安禁毒部門(mén)對(duì)販賣(mài)“止咳水”的行為難以進(jìn)行有效打擊，原因就在于含可待因復(fù)方服液制劑只是一種處方藥,，對(duì)其販賣(mài)者,，最多只能以非法經(jīng)營(yíng)罪或生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪定罪，違法成本非常低,。而2015年5月1日之后,，非法買(mǎi)賣(mài)運(yùn)輸含可待因復(fù)方服液體制劑，構(gòu)成犯罪的,，將依法追究刑事責(zé)任,。



 “根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，毒品的概念,，是指鴉片,、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）,、嗎啡,、大麻、可卡因以及國(guó)家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品,。被列入精神藥品管理目錄后,，‘止咳水’將屬于毒品的范疇?！惫膊拷揪钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)同志表示,，這對(duì)遏制止咳水的泛濫將起到至關(guān)重要的作用，是“歷史性的突破”,。