• 【發(fā)布單位】作者：張曉松
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-08-13 19:44:07
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-巡視“利劍”,，更準(zhǔn)更快更靈活 ——新版《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》三大看點(diǎn)-

巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的“利劍”,，巡視工作條例是發(fā)揮這一“利劍”作用的重要制度保障。



 中共中央13日授權(quán)新華社全文發(fā)布了修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,。條例將黨的十八大以來許多行之有效的巡視工作方針和經(jīng)驗(yàn)做法,，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，將使巡視這把“利劍”更準(zhǔn),、更快,、更靈活。



 招招精確打擊：圍繞“四個著力”,，緊扣“六大紀(jì)律”



 黨的十八大以來,，中央加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，突出表現(xiàn)為聚焦“一個中心”,、圍繞“四個著力”,，即聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個中心開展巡視監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,、執(zhí)行政治紀(jì)律、選人用人等四個方面存在的突出問題,。



 通過緊緊圍繞職責(zé)定位,，更加突出監(jiān)督重點(diǎn)，巡視監(jiān)督避免了內(nèi)容過于寬泛,、面面俱到等傾向，有效防止了越權(quán)監(jiān)督,、缺位監(jiān)督,，質(zhì)量不斷提高、實(shí)效不斷增強(qiáng),，真正成為中央的“千里眼”,、發(fā)揮出“利劍”作用，打掉了一大批“老虎”“蒼蠅”,。



 中央紀(jì)委對巡視移交的萬慶良,、譚力、武長順,、陳鐵新,、隋鳳富、梁濱、朱明國等一批中管干部問題線索進(jìn)行了立案查處,，中央組織部也根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的選人用人問題對數(shù)百名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,。



 修訂后的巡視工作條例，緊扣黨的政治,、組織,、廉潔、群眾,、工作和生活“六大紀(jì)律”,，對“四個著力”監(jiān)督內(nèi)容作出新的概括，對巡視內(nèi)容作出較大調(diào)整,。



 條例明確規(guī)定,，巡視組要著力發(fā)現(xiàn)以下問題：違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行,，有令不行,、有禁不止，陽奉陰違,，拉幫結(jié)派等問題,；違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私,、貪污賄賂,、腐化墮落等問題；違反組織紀(jì)律,，違規(guī)用人,、拉票賄選、買官賣官,，以及獨(dú)斷專行,、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題,；違反群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,，搞形式主義,、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題,。



 可以預(yù)見,，在新條例指導(dǎo)下，今后的巡視工作將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、對癥下藥,，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)有的放矢,、精準(zhǔn)打擊，發(fā)現(xiàn)問題,、形成震懾,。



 出手速度更快：巡視“全覆蓋”，全國“一盤棋”



 黨的十八屆三中全會對巡視工作作出重要部署,，要求做到對地方,、部門、企事業(yè)單位全覆蓋,。



 2014年,，中央巡視工作節(jié)奏明顯加快，由上年的2輪增至3輪,，一年間完成了對20個省,、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的常規(guī)巡視,，以及對19個部門和國有企事業(yè)單位的專項(xiàng)巡視,。用不到兩年時間，完成了對全部省份的巡視全覆蓋,。



 2015年,，中央巡視再“加碼”——巡視組由10個增至13個，并實(shí)行“一托二”,，每個組巡視兩家單位,，僅已開展的頭兩輪巡視就已覆蓋46家單位。



 盡管巡視工作加快推進(jìn),，但據(jù)統(tǒng)計,，中央巡視對象共有285個，省區(qū)市巡視對象更是高達(dá)8607個,，本屆任期內(nèi)完成巡視“全覆蓋”任務(wù)十分艱巨,。



 為使“全覆蓋”成為“剛性”要求，確保如期完成任務(wù),，修訂后的巡視工作條例將“實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋,、全國一盤棋”明確寫入“總則”。



 此外,，條例還對巡視對象作了重新界定，擴(kuò)大了巡視范圍,，在中央巡視組對省區(qū)市“四套班子”開展巡視的基礎(chǔ)上,，將“省、自治區(qū),、直轄市高級人民法院,、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人，副省級城市黨委和人大常委會、政府,、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人”以及“中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,，中央國家機(jī)關(guān)部委、人民團(tuán)體黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,；中央管理的國有重要骨干企業(yè),、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員”納入中央巡視范圍,，并對省一級巡視對象和范圍作出相應(yīng)規(guī)范,。



 招式更加靈活：組長不戴“鐵帽子”，專項(xiàng)巡視“短平快”



 早在2013年,，首輪中央巡視就改進(jìn)方式方法,，開始探索實(shí)行“三個不固定”——組長不固定、巡視對象不固定,、巡視組和巡視對象的關(guān)系不固定,。自此，巡視組組長摘下“鐵帽子”,，實(shí)現(xiàn)了一次一授權(quán),。今年以來，一大批有經(jīng)驗(yàn)的辦案人員充實(shí)到巡視組,，進(jìn)一步提高了巡視質(zhì)量和水平,。



 為使這一有效的創(chuàng)新舉措轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī)制度，修訂后的巡視工作條例明確規(guī)定,，巡視組組長根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán),。



 專項(xiàng)巡視也是黨的十八大以來巡視工作的一大創(chuàng)新舉措。



 與常規(guī)巡視不同,，專項(xiàng)巡視更加機(jī)動靈活,，或者圍繞一人一事、一個項(xiàng)目,、一筆資金展開,，或者對已巡視過的地方和部門殺個“回馬槍”；打法“靈準(zhǔn)狠”,，循著問題線索而去,，直切要害，定點(diǎn)突破,；節(jié)奏“短平快”,，一個月內(nèi)完成任務(wù)，不拘泥于復(fù)雜的工作流程等的限制,，出其不意,，攻其不備,。



 2014年，中央先是分兩輪對6個單位開展了專項(xiàng)巡視試點(diǎn),，隨后又把當(dāng)年第三輪巡視的13個單位全部列為專項(xiàng)巡視對象,。自此，專項(xiàng)巡視工作進(jìn)入常態(tài)化,。



 這次修訂明確將“專項(xiàng)巡視”寫入巡視工作條例,，規(guī)定“派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對所轄地方,、部門,、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事,、重點(diǎn)問題或者巡視整改情況,，開展機(jī)動靈活的專項(xiàng)巡視”。這就把巡視從程序,、時間,、對象等固化模式制約中解放出來，使黨內(nèi)監(jiān)督不留空白,、讓心存僥幸者感到震懾常在,。



 打鐵還需自身硬。工作方式的改進(jìn),，為巡視發(fā)現(xiàn)問題提供了有力武器,，同時也意味著賦予了巡視工作更大權(quán)限，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)開展巡視就顯得更為重要,。為此,，條例規(guī)定，巡視組不得干預(yù)被巡視地區(qū)（單位）的正常工作,，并將“工作中超越權(quán)限,，造成不良后果的”列為對巡視工作人員責(zé)任追究的情形。