• 【發(fā)布單位】作者：李彥增
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-09-08 09:59:08
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-多項(xiàng)新規(guī)出臺 保健食品不能再“任性”-

夸大宣傳、非法添加,、市場混亂……近些年保健食品行業(yè)屢遭曝光,。今年10月即將施行的《中華人民共和國食品安全法》，為頒布6年以來首次大幅度修訂,。其中,，對保健食品有嚴(yán)格規(guī)范。不僅如此,，2015年9月1日實(shí)施的新《廣告法》也是重拳規(guī)范保健食品,。保健食品今后不能再“任性”。



 新食安法嚴(yán)規(guī)保健食品 監(jiān)管變清晰



 由于保健食品法律法規(guī)不完善,，保健食品市場混亂問題較為突出,。在這次《食品安全法》修訂中，保健食品是否實(shí)施注冊制度,、應(yīng)如何加強(qiáng)監(jiān)管,，成為立法的焦點(diǎn)之一。



 中國保健協(xié)會副理事長兼秘書長徐華鋒透漏,，據(jù)不完全統(tǒng)計,，截至2011年底，衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)管局共批準(zhǔn)產(chǎn)品一萬多個,，在產(chǎn)產(chǎn)品4000多個,，保健食品生產(chǎn)企業(yè)2000多家，年產(chǎn)值2600多億元,。其中,，年產(chǎn)值上億元的企業(yè)70多家，占總產(chǎn)值的38%,。



 新修訂的《食品安全法》涉及“保健食品”內(nèi)容共13個條款,，對入市前的許可管理、生產(chǎn)管理,、市場監(jiān)督,、廣告管理、違法處罰都給予了規(guī)定,，將終結(jié)保健食品發(fā)展的無序狀態(tài),。



 據(jù)了解，此次新食安法中明確了改變過去單一的產(chǎn)品注冊制度,，對保健食品實(shí)行注冊與備案的分類管理,。明確了保健食品原料目錄、功能目錄的管理制度，對使用符合保健食品原料目錄規(guī)定原料的產(chǎn)品實(shí)行備案管理,。保健食品企業(yè)應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任,，并實(shí)行定期報告等制度。保健食品廣告發(fā)布必須經(jīng)過省級食品藥品監(jiān)管部門的審查批準(zhǔn),。明確了保健食品違法行為的處罰依據(jù),。



 保健食品虛假廣告“重災(zāi)區(qū)”



 近年來，保健食品領(lǐng)域日益成為虛假廣告的“重災(zāi)區(qū)”,，特別是針對老年人的保健品廣告及宣傳,，其虛假程度尤為嚴(yán)重。



 廣東省保健行業(yè)協(xié)會副秘書長肖煒軍曾表示,，如今,，不論廣播電視，還是報紙網(wǎng)絡(luò),，保健品廣告鋪天蓋地,，減肥、降糖,、增高、提智,、補(bǔ)鈣,、抗癌等等，保健品幾乎無所不能,。許多該去醫(yī)院找醫(yī)生開藥治療的慢性病或者疑難雜癥患者,，比如糖尿病人，被廣告忽悠長期吃保健品,；而一些本來健康,，無需服用保健品的青少年，卻總在補(bǔ)腦補(bǔ)鈣,。保健品在百姓生活中扮演的角色多重而混亂,，讓人摸不著頭腦。



 新廣告法規(guī)定,，保健食品廣告不得涉及疾病預(yù)防,、治療功能；不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需,；并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”,。廣播電臺、電視臺,、報刊音像出版單位,、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品,、醫(yī)療器械,、保健食品廣告。醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法發(fā)布虛假廣告情節(jié)嚴(yán)重的,，除由工商行政管理部門依照本法處罰外,，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。



 另外,，根據(jù)新廣告法,，醫(yī)療、藥品,、醫(yī)療器械,、保健食品廣告不允許代言。因?yàn)檫@些都是關(guān)系到人民群眾生命健康安全的商品或者服務(wù),，由于人體的獨(dú)特性,，作用于某個人有效并不代表對他人有效，廣告代言人做推薦證明本身不具有科學(xué)性,。