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• 【發(fā)布日期】2015-12-12 10:24:24
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-《居住證暫行條例》公布 2016年1月起施行-

中華人民共和國國務(wù)院令
第663號(hào)
    《居住證暫行條例》已經(jīng)2015年10月21日國務(wù)院第109次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行,。
總理 李克強(qiáng)
2015年11月26日
 
居住證暫行條例
第一條 為了促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展,，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋,，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義,，制定本條例,。
第二條 公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上,，符合有合法穩(wěn)定就業(yè),、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的,，可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。
第三條 居住證是持證人在居住地居住,、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利,、申請(qǐng)登記常住戶口的證明。
第四條 居住證登載的內(nèi)容包括：姓名,、性別,、民族、出生日期,、公民身份號(hào)碼,、本人相片、常住戶口所在地住址,、居住地住址,、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制,?？h級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育,、公安,、民政、司法行政,、人力資源社會(huì)保障,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),，做好居住證持有人的權(quán)益保障,、服務(wù)和管理工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，將提供基本公共服務(wù)和便利所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。
第七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善人口信息庫,，分類完善勞動(dòng)就業(yè),、教育,、社會(huì)保障、房產(chǎn),、信用,、衛(wèi)生計(jì)生、婚姻等信息系統(tǒng)以及居住證持有人信息的采集,、登記工作,，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間居住證持有人信息的共享,，為推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn),、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持,，為居住證持有人在居住地居住提供便利,。
第八條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證的申領(lǐng)受理、制作,、發(fā)放,、簽注等證件管理工作。
居民委員會(huì),、村民委員會(huì),、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居住證的申領(lǐng)受理,、發(fā)放等工作,。
第九條 申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證,、本人相片以及居住地住址,、就業(yè)、就讀等證明材料,。
居住地住址證明包括房屋租賃合同,、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人,、用人單位,、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照,、勞動(dòng)合同,、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學(xué)生證,、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等,。
未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等,，可以由其監(jiān)護(hù)人,、近親屬代為申領(lǐng)居住證,。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的,，應(yīng)當(dāng)提供委托人,、代辦人的合法有效身份證件。
申請(qǐng)人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對(duì)本條規(guī)定的證明材料的真實(shí)性,、合法性負(fù)責(zé),。
對(duì)申請(qǐng)材料不全的，公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申領(lǐng)人需要補(bǔ)充的材料,。
對(duì)符合居住證辦理?xiàng)l件的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放居住證；在偏遠(yuǎn)地區(qū),、交通不便的地區(qū)或者因特殊情況,，不能按期制作發(fā)放居住證的，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府在實(shí)施辦法中可以對(duì)制作發(fā)放時(shí)限作出延長規(guī)定,，但延長后最長不得超過30日。
第十條 居住證由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā),，每年簽注1次,。
居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi),，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù),。
逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止,；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的,，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算,。
第十一條 居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的,，居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù),。
居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí),，應(yīng)當(dāng)交回原證。
第十二條 居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè),，參加社會(huì)保險(xiǎn),，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利,?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：
(一)義務(wù)教育；
(二)基本公共就業(yè)服務(wù),；
(三)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù),；
(四)公共文化體育服務(wù),；
(五)法律援助和其他法律服務(wù)；
(六)國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù),。
第十三條 居住證持有人在居住地享受下列便利：
(一)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件,；
(二)按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證：
(三)機(jī)動(dòng)車登記,；
(四)申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證,；
(五)報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格,；
(六)辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料,；
(七)國家規(guī)定的其他便利。
第十四條 國務(wù)院有關(guān)部門,、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，并定期向社會(huì)公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍,。
第十五條 居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿,，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地,。
第十六條 居住地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列規(guī)定確定落戶條件：
(一)建制鎮(zhèn)和城區(qū)人口50萬以下的小城市的落戶條件為在城市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)或者其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所,。
(二)城區(qū)人口50萬至100萬的中等城市的落戶條件為在城市有合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所,，同時(shí)按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限。其中,，城市綜合承載能力壓力小的地方,，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標(biāo)準(zhǔn)，全面放開落戶限制,；城市綜合承載能力壓力大的地方,，可以對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所的范圍,、條件等作出規(guī)定,，但對(duì)合法穩(wěn)定住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求,，對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過3年,。
(三)城區(qū)人口100萬至500萬的大城市的落戶條件為在城市有合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所，同時(shí)按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限,，但對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過5年,。其中，城區(qū)人口300萬至500萬的大城市可以對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所的范圍,、條件等作出規(guī)定,，也可結(jié)合本地實(shí)際，建立積分落戶制度,。
(四)城區(qū)人口500萬以上的特大城市和超大城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限,、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo),，建立完善積分落戶制度。
第十七條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)在工作過程中知悉的居住證持有人個(gè)人信息,，應(yīng)當(dāng)予以保密,。
第十八條 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告,、責(zé)令改正,，處200元以下罰款，有違法所得的,，沒收違法所得：
(一)使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證,；
(二)出租、出借,、轉(zhuǎn)讓居住證,；
(三)非法扣押他人居住證。
第十九條 有下列行為之一的,，由公安機(jī)關(guān)處200元以上1000元以下罰款,，有違法所得的,，沒收違法所得：
(一)冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證,；
(二)購買、出售,、使用偽造,、變?cè)斓木幼∽C。
偽造,、變?cè)斓木幼∽C和騙領(lǐng)的居住證,，由公安機(jī)關(guān)予以收繳。
第二十條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)符合居住證申領(lǐng)條件但拒絕受理,、發(fā)放,；
(二)違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用；
(三)利用制作、發(fā)放居住證的便利,，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益,；
(四)將在工作中知悉的居住證持有人個(gè)人信息出售或者非法提供給他人；
(五)篡改居住證信息,。
第二十一條 首次申領(lǐng)居住證,，免收證件工本費(fèi)。換領(lǐng),、補(bǔ)領(lǐng)居住證,，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。辦理簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用,。
具體收費(fèi)辦法由國務(wù)院財(cái)政部門,、價(jià)格主管部門制定。
第二十二條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及落戶條件等因素,，根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法,。
第二十三條 本條例自2016年1月1日起施行。本條例施行前各地已發(fā)放的居住證,，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效,。