-國務(wù)院常務(wù)會(huì)通過全國社會(huì)保障基金條例草案-

國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署建設(shè)雙創(chuàng)基地發(fā)展眾創(chuàng)空間,加快培育新動(dòng)能,；決定實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程,以補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)促穩(wěn)增長,、惠民生,；部署進(jìn)一步做好特困人員救助供養(yǎng),切實(shí)保障其基本生活；通過《全國社會(huì)保障基金條例(草案)》,。



 會(huì)議指出,建設(shè)新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),為更好實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供低成本,、全方位,、專業(yè)化服務(wù),可以更大釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,增加就業(yè)崗位,為化解過剩產(chǎn)能創(chuàng)造條件。為此,一要依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等,試點(diǎn)建設(shè)一批國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),推動(dòng)各地發(fā)展各具特色的雙創(chuàng)基地,選擇電子信息,、高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,通過龍頭企業(yè),、中小微企業(yè),、科研院所、高校,、創(chuàng)客等多方協(xié)同,打造產(chǎn)學(xué)研用貫通的眾創(chuàng)空間,促進(jìn)制造業(yè)增效升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,。二要加大政策扶持,鼓勵(lì)將閑置廠房、倉庫等改造為雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間,對(duì)辦公用房,、水電,、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施給予補(bǔ)助。引導(dǎo)和鼓勵(lì)天使投資,、創(chuàng)投基金等入駐雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間,選擇金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)開展投貸聯(lián)動(dòng)融資服務(wù),。



 三要落實(shí)研發(fā)儀器設(shè)備加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠,改革完善創(chuàng)新成果收益分配制度,支持科技人員到雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),對(duì)其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng),、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用給予政策扶持,。



 會(huì)議指出,結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和扶貧搬遷等,實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程,可以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、拉動(dòng)有效投資和消費(fèi),是一舉多得的重要舉措,。會(huì)議決定,一是加快西部及貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí),以集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)等為重點(diǎn),著力解決電壓不達(dá)標(biāo),、不通動(dòng)力電等問題,。提高接納分布式新能源發(fā)電的能力。二是結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等,推動(dòng)平原村機(jī)井用電全覆蓋,。對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品加工,、農(nóng)村電商發(fā)展、農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新需求,加大中心村電網(wǎng)改造力度,。三是開展西藏,、新疆及四川、云南,、甘肅,、青海四省藏區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān),集中力量加快孤網(wǎng)縣城的聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程。實(shí)施上述工程,預(yù)計(jì)總投資7000億元以上,。要在繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資的基礎(chǔ)上,結(jié)合電力體制改革拓寬融資渠道,用商業(yè)機(jī)制吸引社會(huì)資本參與農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造,。



 會(huì)議指出,將符合條件的特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍,保障他們的基本生活,是織密織牢民生安全網(wǎng)、促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要舉措,。會(huì)議依據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》等規(guī)定,進(jìn)一步明確了救助供養(yǎng)對(duì)象,、程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等,強(qiáng)調(diào)政府要對(duì)特困人員給予托底保障,包括提供糧油,、服裝,、被褥等基本生活條件,對(duì)其中住房困難的給予住房救助,對(duì)生活不能自理的分類給予日常照料,對(duì)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保給予資助等。會(huì)議要求,各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平加大財(cái)政投入,合理確定救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施精準(zhǔn)幫扶,。鼓勵(lì)通過PPP,、政府購買服務(wù)、慈善捐贈(zèng),、志愿服務(wù)等方式,吸引更多社會(huì)力量參與特困人員救助供養(yǎng),。



 會(huì)議通過《全國社會(huì)保障基金條例(草案)》。草案規(guī)定,全國社?；鹩芍醒胴?cái)政預(yù)算撥款,、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益等資金構(gòu)成,用于補(bǔ)充和調(diào)劑人口老齡化高峰時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保支出,并明確了基金投資運(yùn)營和監(jiān)督,、風(fēng)險(xiǎn)管理等制度,強(qiáng)化了審計(jì),、公開等監(jiān)管措施。

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