• 【發(fā)布單位】作者：王姝
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2016-06-27 11:04:11
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新京報
• 【所屬類別】立法追蹤

-野生動物保護法修訂草案三審 叫停“隨意放生”-

今天,，全國人大常委會三審野生動物保護法修訂草案,，其中明確提出：隨意放生野生動物，造成他人人身、財產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的,，依法承擔法律責任,。



 隨意放生造成損害擬追責



 今年以來，一些地區(qū)接連發(fā)生違規(guī)放生事件,。今年4月初,，懷柔湯河口鎮(zhèn)山林里發(fā)現(xiàn)數(shù)百只狐貍和貉，咬死大量家禽,，懷柔森林公安處確認這些狐貉系人為放生;還有人在泰山大量放生松鼠,，導(dǎo)致松鼠繁殖成災(zāi)，造成當?shù)睾颂覝p產(chǎn)一半以上,。



 上述違規(guī)放生現(xiàn)象引起了全國人大常委會委員的關(guān)注,。兩月前，全國人大常委會二審野生動物保護法修訂草案時,，如何對放生作出規(guī)范成為一個討論焦點,。全國人大常委會委員孫寶樹提出：目前受傳統(tǒng)習俗和宗教文化的影響，各種野外放生行為和活動屢見不鮮;這種放生活動缺乏科學指導(dǎo)和有效監(jiān)管,，放生物種既有外來物種也有本土物種,，容易造成生態(tài)環(huán)境破壞以及人民生命健康和財產(chǎn)的損失。全國人大常委會委員閆小培也認為,，放生是一項專業(yè)性工作,，應(yīng)該由野生動物保護專業(yè)機構(gòu)實施，并且對放生的生態(tài)影響進行評估,。



 三審稿采納了上述建議,，增加了兩個跟“放生”有關(guān)的規(guī)定。



 其一,，明確了有關(guān)部門應(yīng)該組織開展放生活動,，“省級以上政府野生動物保護主管部門可以根據(jù)保護國家重點保護野生動物的需要，組織開展國家重點保護野生動物放歸野外環(huán)境工作”,。



 其二是隨意放生追責條款,，“任何單位和個人將野生動物放生至野外環(huán)境，應(yīng)當選擇適合放生地野外生存的當?shù)匚锓N,，不得干擾當?shù)鼐用竦恼Ｉ?、生產(chǎn)，避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害,。隨意放生野生動物,，造成他人人身、財產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的,，依法承擔法律責任”,。



 “規(guī)范野生動物資源利用”表述被刪除



 野生動物資源的利用問題也是二審的焦點之一,。二審稿第一條規(guī)定：“為了保護野生動物，拯救珍貴,、瀕危野生動物,，規(guī)范野生動物資源利用，維護生物多樣性和生態(tài)平衡,，推進生態(tài)文明建設(shè),，制定本法”。



 對此,，全國人大常委會委員閆小培提出,，草案總則第一條是野生動物保護法的立法目的，“在立法目的中加入野生動物的利用,，很容易使公眾誤解為保護是為了利用,，并且保護和利用同時出現(xiàn)在一條中存在一定的不和諧”。全國人大常委會委員傅瑩等也認為,，野生動物保護法的重點是要保護野生動物,，而“利用野生動物資源”本身與“保護”相悖。



 三審稿采納了上述建議,，刪除了草案第一條中的“規(guī)范野生動物資源利用”表述,。



 同時，二審稿中的“國家對野生動物實行保護優(yōu)先,、合理利用,、嚴格監(jiān)管的原則”，“合理利用”四字也改成了“規(guī)范利用”,。全國人大法律委員會負責人表示,，這一修改體現(xiàn)在保護優(yōu)先的前提下，對野生動物利用進行嚴格規(guī)范和監(jiān)管,。