-慈善組織募捐管理辦法：為突發(fā)事件募捐可事后備案-

慈善法將于9月1日實(shí)施，7月29日,，國(guó)務(wù)院法制辦和民政部分別公布了《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”）,，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。8月28日前,，公眾可以通過(guò)登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng),、發(fā)送電子郵件、郵寄信函3種方式提交意見(jiàn),。



 慈善法規(guī)定,，依法取得公開(kāi)募捐資格的慈善組織可以面向公眾開(kāi)展募捐。征求意見(jiàn)稿規(guī)定,，慈善法施行前登記的非公募基金會(huì)自登記為基金會(huì)法人之日起滿兩年,，且經(jīng)登記的民政部門(mén)發(fā)給標(biāo)明慈善組織屬性的登記證書(shū)的，可以申請(qǐng)公開(kāi)募捐資格,；慈善法施行前登記的公募基金會(huì)和具有公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的社會(huì)團(tuán)體,，憑其標(biāo)明慈善組織屬性的登記證書(shū)向登記的民政部門(mén)申領(lǐng)公開(kāi)募捐資格證書(shū)；法律,、行政法規(guī)規(guī)定自登記之日起可以公開(kāi)募捐的基金會(huì)和社會(huì)團(tuán)體,，憑其法人登記證書(shū)向民政部門(mén)申領(lǐng)公開(kāi)募捐資格證書(shū)。公開(kāi)募捐資格證書(shū)有效期為3年,。



 征求意見(jiàn)稿規(guī)定,，慈善組織應(yīng)在開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)5個(gè)工作日前將募捐方案報(bào)送登記的民政部門(mén)備案；民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，對(duì)予以備案的向社會(huì)公開(kāi),；對(duì)募捐方案內(nèi)容不齊備的,，慈善組織應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向其登記的民政部門(mén)予以補(bǔ)正。



 征求意見(jiàn)稿規(guī)定,，慈善組織為應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，無(wú)法在開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)前辦理募捐方案?jìng)浒傅?，?yīng)當(dāng)在公開(kāi)募捐活動(dòng)開(kāi)始后5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦備案手續(xù),。



 慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置,，公布本組織名稱、公開(kāi)募捐資格證書(shū),、募捐方案,、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等,。



 另外,，慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門(mén)統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布公開(kāi)募捐信息,，并可以同時(shí)在以慈善組織名義開(kāi)通的門(mén)戶網(wǎng)站,、官方微博、官方微信,、移動(dòng)客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布公開(kāi)募捐信息,。



 慈善法將公募資格的申請(qǐng)和獲得賦予了慈善組織，征求意見(jiàn)稿特別設(shè)置了合作募捐條款,，規(guī)定具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織與個(gè)人或者不具有公開(kāi)募捐資格的組織合作開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)依法簽訂書(shū)面協(xié)議，使用慈善組織的名義開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng),；募捐活動(dòng)的全部收支應(yīng)當(dāng)納入該慈善組織的賬戶,，由該慈善組織統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和管理，并承擔(dān)法律責(zé)任,。



 同時(shí),，征求意見(jiàn)稿對(duì)于慈善組織針對(duì)特定群體的救助也作了規(guī)定：慈善組織為救助特殊困難群體設(shè)立慈善項(xiàng)目，開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi),、公平、公正的原則確定受益人,，監(jiān)督受益人珍惜慈善資助,，按照募捐方案的規(guī)定合理使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。

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