• 【發(fā)布單位】作者：彭波
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• 【發(fā)布日期】2016-08-15 10:57:24
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

廣西13歲少年殺害3名幼童,，僅被收容教養(yǎng),，引發(fā)專家熱議-下調(diào)入刑年齡,，可控低齡犯罪,？-

日前，廣西一名13歲少年殺害3名兒童后,，因未滿14周歲,，不承擔(dān)刑事責(zé)任，被執(zhí)行為期3年的收容教養(yǎng),。這一事件再次讓“刑事責(zé)任年齡是否需要降低”成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),。前不久，針對(duì)這一爭(zhēng)論,，中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)少年司法專業(yè)委員會(huì)與北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院共同召開“刑事責(zé)任年齡圓桌討論會(huì)”,，并公開發(fā)表“關(guān)于理性看待刑事責(zé)任年齡的倡議書”，強(qiáng)調(diào)鑒于未成年人身心發(fā)育的特殊性和犯罪原因的復(fù)雜性，應(yīng)當(dāng)客觀,、理性地看待未成年人違法犯罪問(wèn)題,，不應(yīng)為極端個(gè)案或輿論左右科學(xué)判斷。



 贊成



 低齡惡性犯罪案件增多,，需拓寬認(rèn)定范圍以形成威懾



 我國(guó)刑法規(guī)定,，已滿16周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任,；已滿14周歲不滿16周歲的人,，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡,、強(qiáng)奸,、搶劫、販賣毒品,、放火,、爆炸、投毒罪的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任,。這意味著，未滿14周歲的未成年人即使犯下殺人,、販毒等重罪也不必承擔(dān)刑事責(zé)任,。



 近年來(lái)，未成年人犯罪呈現(xiàn)多元化趨勢(shì),，低齡未成年人惡性刑事案件不斷增多,，販毒、綁架甚至暴力恐怖等,，也出現(xiàn)了未成年人的身影,。比如發(fā)生在廣東的一起奸殺女童案，19歲的犯罪嫌疑人被發(fā)現(xiàn)在其未成年時(shí)至少涉及6宗傷童事件,，其中包括1起故意殺人案以及1起故意殺人未遂案,。



 與此同時(shí)，今年6月召開的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議初次審議的民法總則草案中,，將限制民事行為能力的未成年人年齡從10周歲下調(diào)至6周歲,。據(jù)介紹，草案降低年齡下限標(biāo)準(zhǔn)的主要考慮是,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生活教育水平的提高,，未成年人的成熟程度和認(rèn)知能力均有所提高。



 既然限制民事行為能力年齡標(biāo)準(zhǔn)傾向于調(diào)整,，那么刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn)是否需要同步降低,？有專家表示贊同，希望通過(guò)降低刑事責(zé)任年齡來(lái)應(yīng)對(duì)未成年人犯罪低齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)。中國(guó)青少年研究中心曾對(duì)10個(gè)省的5000多名中小學(xué)生做過(guò)調(diào)查,，結(jié)果顯示6.1%的被調(diào)查者經(jīng)常受到欺凌,。如果由于未成年人刑事犯罪認(rèn)定范圍過(guò)窄，導(dǎo)致尋釁滋事,、故意傷害,、聚眾斗毆等行為無(wú)法被追責(zé)，很可能致使經(jīng)常遭受欺凌的未成年人在不正確的價(jià)值判斷影響下轉(zhuǎn)而實(shí)施犯罪行為,。廣東省律師協(xié)會(huì)未成年人法律專業(yè)委員會(huì)副主任鄭子殷說(shuō),，校園暴力數(shù)據(jù)與未成年人犯罪數(shù)據(jù)存在巨大差距，這反映出大量未構(gòu)成犯罪的暴力事件“依法無(wú)法處理”,，過(guò)于強(qiáng)調(diào)對(duì)未成年人侵害人的保護(hù),，實(shí)際上是忽視了對(duì)未成年人被害人的保護(hù)。



 反對(duì)



 降低年齡尚無(wú)合理依據(jù),，貿(mào)然擴(kuò)大刑罰可能付出更大代價(jià)



 不過(guò),，也有法學(xué)專家認(rèn)為，降低刑事責(zé)任年齡是否能夠起到預(yù)防犯罪的作用還有待論證,，不能因?yàn)闃O端案例的存在,，就去調(diào)整未成年人的刑責(zé)年齡。更何況,，少年時(shí)期受到懲治可能會(huì)使未成年人日后成為犯罪傾向更強(qiáng)的個(gè)體,。北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授吳宗憲認(rèn)為，降低刑事責(zé)任年齡將導(dǎo)致犯罪圈擴(kuò)大,，經(jīng)過(guò)刑事司法程序處理后,，這些人可能很難再次融入社會(huì)，導(dǎo)致重新犯罪,，社會(huì)將為此付出更大的后續(xù)代價(jià),，“如果有其他措施可以采用，就不應(yīng)用刑罰手段,?！?


 在這次討論會(huì)上，多數(shù)代表均認(rèn)為,，刑事責(zé)任年齡不能降低的原因,，就在于降低刑事責(zé)任年齡的觀點(diǎn)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)調(diào)查支持。中國(guó)政法大學(xué)教授王牧表示,，低齡未成年人違法犯罪增加是事實(shí)，甚至到了比較嚴(yán)重的程度,，但“法律的最大特點(diǎn)是具有普遍適用性,，如果以社會(huì)上帶有極端性、特例性的事件作為依據(jù)來(lái)制定普遍通行的法律，缺乏理智,，后患無(wú)窮,，社會(huì)效果也不見(jiàn)得理想”。



 有專家認(rèn)為,，低齡未成年人違法犯罪多發(fā)的現(xiàn)象在其他國(guó)家同樣存在,。社會(huì)財(cái)富的增加以及信息量的擴(kuò)大，導(dǎo)致兒童的心理成熟期提前,，兒童受暴力思想影響的年齡也隨之前移,。通過(guò)分析一些典型案例不難看出，兒童違法犯罪的原因主要集中在家庭,、學(xué)校,、社會(huì)三個(gè)方面。首先,，大部分犯罪的青少年都出自有問(wèn)題的原生家庭,；其次，學(xué)校教育對(duì)心理教育投入不足,，無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需要,；再次，社會(huì)公益組織的協(xié)助和社會(huì)相關(guān)部門的支持也較為欠缺,。如果不從這些方面加以解決,，僅靠刑罰手段對(duì)低齡未成年人違法犯罪進(jìn)行打擊，恐怕很難收到理想的效果,。



 倡議



 依托家庭監(jiān)護(hù)和學(xué)校教育,，加強(qiáng)對(duì)不良行為早期干預(yù)



 “對(duì)出現(xiàn)不良行為的兒童，要及時(shí)依法教育,、管束,，對(duì)犯罪行為要依法處理，不能坐視不管,?！蓖跄帘硎荆瑧?yīng)盡量減少對(duì)未成年人的刑事處罰,，多采取預(yù)防和教育的方法,。未成年人既容易受到家庭、社會(huì)等客觀環(huán)境中不良因素的影響,、誘惑而發(fā)生越軌行為,，也容易接受教育感化，重歸正途,。對(duì)于出現(xiàn)嚴(yán)重行為偏差的未成年人,，處罰是必要的,，但不是唯一途徑。對(duì)此,，司法系統(tǒng)應(yīng)該區(qū)分情況,、采取不同措施。不少專家都建議,，應(yīng)當(dāng)豐富完善少年司法制度,，爭(zhēng)取對(duì)未成年人不良行為給予正確的早期干預(yù)。



 中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)少年司法專業(yè)委員會(huì)在倡議書中呼吁,，應(yīng)當(dāng)尊重未成年人司法規(guī)律,，冷靜、理性地看待刑事責(zé)任年齡問(wèn)題,。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快健全法律制度,，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)和學(xué)校教育的責(zé)任，完善校園暴力的預(yù)防與處置機(jī)制,，加大政府對(duì)困境未成年人及其家庭的幫助和支持,，將未成年人的問(wèn)題控制在萌芽狀態(tài)。只有消除了社會(huì)對(duì)未成年人的不良影響,，完善了對(duì)受害人的保護(hù)救助措施,，建立了自成體系、輕重有別的不良行為早期干預(yù)機(jī)制,，才能有效應(yīng)對(duì)未成年人違法犯罪,。