-“生理假”，20多年的老規(guī)定為何遭遇執(zhí)行難,？-

近期,，寧夏擬出臺(tái)女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法，其中提出的“生理假”引發(fā)輿論熱議,。實(shí)際上,，類似的規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)20多年，但至今許多人對(duì)“生理假”依舊陌生,。



 記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，對(duì)于“生理假”，很多女職工不知道,，很多企業(yè)沒(méi)批準(zhǔn)過(guò),，很多人覺(jué)得不理解。一項(xiàng)旨在保護(hù)女性勞動(dòng)者權(quán)益的規(guī)定,，為何多年來(lái)卻難以執(zhí)行,？



 “生理假”遭遇“一頭熱”



 “生理假”至少有23年的歷史。1993年,，衛(wèi)生部,、勞動(dòng)部等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《女職工保健工作規(guī)定》，提出“患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過(guò)多的女職工,，經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機(jī)構(gòu)確診后,，月經(jīng)期間可適當(dāng)給予1至2天的休假”。



 近年來(lái),，各地對(duì)女性“生理假”的保護(hù)再次引發(fā)關(guān)注,。截至目前,，安徽、山西等多個(gè)省份在地方性規(guī)定中明確了女性勞動(dòng)者的這一權(quán)益,。



 然而,，現(xiàn)實(shí)中“生理假”遭遇“一頭熱”——少有女職工申請(qǐng)。在太原一家大型國(guó)有企業(yè),，工會(huì)女工部負(fù)責(zé)人告訴記者,，該企業(yè)在上世紀(jì)90年代執(zhí)行過(guò)“生理假”的規(guī)定，當(dāng)時(shí)幾乎人人都請(qǐng)假,，慢慢成了每個(gè)女職工每月都能休假了,。但后來(lái)工資改革與工作量掛鉤，女職工們又不請(qǐng)假了,。近十幾年來(lái)幾乎沒(méi)人提起“生理假”,，也沒(méi)人請(qǐng)假了。



 在太原一家網(wǎng)絡(luò)公司,，記者作了一個(gè)調(diào)查,，該公司的客戶服務(wù)部有10名女員工，其中1人痛經(jīng)嚴(yán)重,，3人偶爾痛經(jīng),，其余6人生理期并未有明顯不適。痛經(jīng)嚴(yán)重的小艾說(shuō),，自己和同事們之前并沒(méi)有聽(tīng)過(guò)“生理假”，更沒(méi)有請(qǐng)過(guò)這個(gè)假,。



 在婦產(chǎn)科工作20多年的山西醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院婦產(chǎn)科醫(yī)生陳貴嶺告訴記者,，來(lái)開(kāi)痛經(jīng)診斷證明的人并不多，一年只有兩三個(gè)人,。



 許多女性反映,，遇到痛經(jīng)引發(fā)身體不適的情況，女性傾向于硬撐,。如果狀態(tài)實(shí)在不好,，多數(shù)人會(huì)以“病假”的形式向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，極少有人休過(guò)專門(mén)為女職工設(shè)置的“生理假”,。



 好政策為何遇爭(zhēng)議,？



 一些省份明確提出“生理假”，一些省份則暫不考慮出臺(tái)“生理假”,。上海市相關(guān)部門(mén)此前曾表示,，考慮到增設(shè)這一假期缺乏上位法依據(jù)，以及會(huì)造成用人單位降低雇傭女職工的意愿,，從而增加女性就業(yè)的難度,，暫不考慮出臺(tái)“生理假”,。



 “生理假”對(duì)女性究竟意味著什么？



 山西省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)工青婦處處長(zhǎng)胡素鋒在參與制定《山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》的調(diào)研期間了解到,，痛經(jīng)對(duì)部分女職工身體的損害,、對(duì)工作的影響是很大的，特別是在高處,、低溫,、冷水、持久站立等崗位上工作的女性,，對(duì)她們的影響更大,。“從人文關(guān)懷角度來(lái)看,，明確提出‘生理假’是很有必要的,。”



 廣東盛唐律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師丁龍說(shuō),，爭(zhēng)議主要聚焦在難執(zhí)行上,。首先，休假前提是重度痛經(jīng)或月經(jīng)過(guò)多,，且需要相關(guān)機(jī)構(gòu)確診,。如何判斷重度或過(guò)多，難以有客觀認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn),，有關(guān)機(jī)構(gòu)缺乏確診的依據(jù),。其次，即便確診,，很多地方的規(guī)定中使用的措辭是“可以給予”而非“應(yīng)當(dāng)給予”,，這使得是否給予休假并非是強(qiáng)制性的，賦予用人單位一定的彈性,。第三,，對(duì)于用人單位的違法成本沒(méi)有明確界定。



 上述網(wǎng)絡(luò)公司的小艾說(shuō),，“生理假”是福音,，但可操作性不強(qiáng)?！叭绻且嗅t(yī)療機(jī)構(gòu)的證明,，那就太麻煩了。難道我還要忍著疼痛先跑到醫(yī)院開(kāi)證明,，再回到單位來(lái)請(qǐng)假,？”



 中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員向晶認(rèn)為，是否痛經(jīng)是女性的個(gè)體感受，如果在某一區(qū)域大規(guī)模推廣,，可能會(huì)加重勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)女性就業(yè)的歧視,，“好心可能辦了壞事”。



 如何更好保護(hù)女職工生理期權(quán)益,？



 丁龍認(rèn)為,，從構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的角度考慮，企業(yè)應(yīng)給予員工“生理假”,，但不必帶薪休假,，可以納入病假范疇處理，適用病假的有關(guān)規(guī)定,。病假期間無(wú)需支付全額勞動(dòng)報(bào)酬,，這樣既利于員工身心健康，又不會(huì)因此加重企業(yè)負(fù)擔(dān),，勞資關(guān)系也得以健康發(fā)展,。



 胡素鋒則認(rèn)為，病假按規(guī)定是需要扣掉一定比例工資,，但“生理假”中并沒(méi)有這一項(xiàng)規(guī)定,，有些地區(qū)甚至明確要求帶薪休息。這更是鼓勵(lì)企業(yè)給予女職工權(quán)利最大保護(hù),。



 針對(duì)女職工帶薪休假增多會(huì)加大企業(yè)用工成本,、降低用人單位雇傭女職工的意愿的問(wèn)題，胡素鋒認(rèn)為這種擔(dān)心是有道理的,，但從哺育后代的角度來(lái)考慮,，增強(qiáng)對(duì)女職工的保護(hù)是必要的，企業(yè)可用輪班倒休等方式來(lái)保護(hù)需要請(qǐng)“生理假”的女職工,。



 專家也表示,，解決女性“生理期”保護(hù)落地生根的問(wèn)題，需要工會(huì)組織扮演好“娘家人”的角色,，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)需要及時(shí)將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入社會(huì)信用體系并向社會(huì)公布，敦促用人單位提高女職工勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任意識(shí),，切實(shí)保護(hù)女職工合法權(quán)益,。



 值得注意的是，山西省已經(jīng)在落實(shí)方面作了相應(yīng)安排,?！坝萌藛挝蝗绻趾ε毠ず戏?quán)益，并且責(zé)令改正后逾期不改的,，將被記入社會(huì)保障守法誠(chéng)信檔案并向社會(huì)公布,。通過(guò)誠(chéng)信和社會(huì)輿論來(lái)約束各單位，保護(hù)女職工的合法權(quán)益?！鄙轿魇∪舜蠓ㄖ莆敝魅挝瘑T王曉明說(shuō),。

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