-“生理假”,，20多年的老規(guī)定為何遭遇執(zhí)行難,？-

近期，寧夏擬出臺女職工勞動保護(hù)辦法,，其中提出的“生理假”引發(fā)輿論熱議,。實(shí)際上，類似的規(guī)定已經(jīng)出臺20多年,，但至今許多人對“生理假”依舊陌生,。



 記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，對于“生理假”,，很多女職工不知道,，很多企業(yè)沒批準(zhǔn)過，很多人覺得不理解,。一項(xiàng)旨在保護(hù)女性勞動者權(quán)益的規(guī)定,，為何多年來卻難以執(zhí)行？



 “生理假”遭遇“一頭熱”



 “生理假”至少有23年的歷史,。1993年,，衛(wèi)生部、勞動部等部門聯(lián)合下發(fā)《女職工保健工作規(guī)定》,，提出“患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過多的女職工,，經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機(jī)構(gòu)確診后，月經(jīng)期間可適當(dāng)給予1至2天的休假”,。



 近年來,，各地對女性“生理假”的保護(hù)再次引發(fā)關(guān)注。截至目前,，安徽,、山西等多個省份在地方性規(guī)定中明確了女性勞動者的這一權(quán)益。



 然而,，現(xiàn)實(shí)中“生理假”遭遇“一頭熱”——少有女職工申請,。在太原一家大型國有企業(yè),，工會女工部負(fù)責(zé)人告訴記者,，該企業(yè)在上世紀(jì)90年代執(zhí)行過“生理假”的規(guī)定，當(dāng)時(shí)幾乎人人都請假,，慢慢成了每個女職工每月都能休假了,。但后來工資改革與工作量掛鉤，女職工們又不請假了。近十幾年來幾乎沒人提起“生理假”,，也沒人請假了,。



 在太原一家網(wǎng)絡(luò)公司，記者作了一個調(diào)查,，該公司的客戶服務(wù)部有10名女員工,，其中1人痛經(jīng)嚴(yán)重，3人偶爾痛經(jīng),，其余6人生理期并未有明顯不適,。痛經(jīng)嚴(yán)重的小艾說，自己和同事們之前并沒有聽過“生理假”,，更沒有請過這個假,。



 在婦產(chǎn)科工作20多年的山西醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院婦產(chǎn)科醫(yī)生陳貴嶺告訴記者，來開痛經(jīng)診斷證明的人并不多,，一年只有兩三個人,。



 許多女性反映，遇到痛經(jīng)引發(fā)身體不適的情況,，女性傾向于硬撐,。如果狀態(tài)實(shí)在不好，多數(shù)人會以“病假”的形式向領(lǐng)導(dǎo)請假,，極少有人休過專門為女職工設(shè)置的“生理假”,。



 好政策為何遇爭議？



 一些省份明確提出“生理假”,，一些省份則暫不考慮出臺“生理假”,。上海市相關(guān)部門此前曾表示，考慮到增設(shè)這一假期缺乏上位法依據(jù),，以及會造成用人單位降低雇傭女職工的意愿,，從而增加女性就業(yè)的難度，暫不考慮出臺“生理假”,。



 “生理假”對女性究竟意味著什么,？



 山西省人大內(nèi)務(wù)司法委員會工青婦處處長胡素鋒在參與制定《山西省女職工勞動保護(hù)條例》的調(diào)研期間了解到，痛經(jīng)對部分女職工身體的損害,、對工作的影響是很大的,，特別是在高處、低溫,、冷水,、持久站立等崗位上工作的女性，對她們的影響更大,?！皬娜宋年P(guān)懷角度來看,，明確提出‘生理假’是很有必要的?！?


 廣東盛唐律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師丁龍說,，爭議主要聚焦在難執(zhí)行上。首先,，休假前提是重度痛經(jīng)或月經(jīng)過多,，且需要相關(guān)機(jī)構(gòu)確診。如何判斷重度或過多,，難以有客觀認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn),，有關(guān)機(jī)構(gòu)缺乏確診的依據(jù)。其次,，即便確診,，很多地方的規(guī)定中使用的措辭是“可以給予”而非“應(yīng)當(dāng)給予”，這使得是否給予休假并非是強(qiáng)制性的,，賦予用人單位一定的彈性,。第三，對于用人單位的違法成本沒有明確界定,。



 上述網(wǎng)絡(luò)公司的小艾說,，“生理假”是福音，但可操作性不強(qiáng),?！叭绻且嗅t(yī)療機(jī)構(gòu)的證明，那就太麻煩了,。難道我還要忍著疼痛先跑到醫(yī)院開證明,，再回到單位來請假？”



 中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員向晶認(rèn)為,，是否痛經(jīng)是女性的個體感受,，如果在某一區(qū)域大規(guī)模推廣，可能會加重勞動力市場對女性就業(yè)的歧視,，“好心可能辦了壞事”,。



 如何更好保護(hù)女職工生理期權(quán)益？



 丁龍認(rèn)為,，從構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的角度考慮,，企業(yè)應(yīng)給予員工“生理假”，但不必帶薪休假,，可以納入病假范疇處理,，適用病假的有關(guān)規(guī)定。病假期間無需支付全額勞動報(bào)酬,，這樣既利于員工身心健康,，又不會因此加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，勞資關(guān)系也得以健康發(fā)展,。



 胡素鋒則認(rèn)為,，病假按規(guī)定是需要扣掉一定比例工資，但“生理假”中并沒有這一項(xiàng)規(guī)定,，有些地區(qū)甚至明確要求帶薪休息,。這更是鼓勵企業(yè)給予女職工權(quán)利最大保護(hù)。



 針對女職工帶薪休假增多會加大企業(yè)用工成本,、降低用人單位雇傭女職工的意愿的問題,，胡素鋒認(rèn)為這種擔(dān)心是有道理的，但從哺育后代的角度來考慮,，增強(qiáng)對女職工的保護(hù)是必要的,，企業(yè)可用輪班倒休等方式來保護(hù)需要請“生理假”的女職工。



 專家也表示,，解決女性“生理期”保護(hù)落地生根的問題,，需要工會組織扮演好“娘家人”的角色，勞動監(jiān)察部門需要及時(shí)將女職工勞動保護(hù)納入社會信用體系并向社會公布,，敦促用人單位提高女職工勞動保護(hù)責(zé)任意識,，切實(shí)保護(hù)女職工合法權(quán)益。



 值得注意的是,，山西省已經(jīng)在落實(shí)方面作了相應(yīng)安排,。“用人單位如果侵害女職工合法權(quán)益,，并且責(zé)令改正后逾期不改的,，將被記入社會保障守法誠信檔案并向社會公布。通過誠信和社會輿論來約束各單位,，保護(hù)女職工的合法權(quán)益,。”山西省人大法制委副主任委員王曉明說,。

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