-“生理假”，20多年的老規(guī)定為何遭遇執(zhí)行難,？-

近期,，寧夏擬出臺女職工勞動保護辦法，其中提出的“生理假”引發(fā)輿論熱議,。實際上,，類似的規(guī)定已經出臺20多年，但至今許多人對“生理假”依舊陌生,。



 記者在采訪中發(fā)現,，對于“生理假”，很多女職工不知道,，很多企業(yè)沒批準過,，很多人覺得不理解。一項旨在保護女性勞動者權益的規(guī)定,，為何多年來卻難以執(zhí)行,？



 “生理假”遭遇“一頭熱”



 “生理假”至少有23年的歷史。1993年,，衛(wèi)生部,、勞動部等部門聯合下發(fā)《女職工保健工作規(guī)定》，提出“患有重度痛經及月經過多的女職工,，經醫(yī)療或婦幼保健機構確診后,，月經期間可適當給予1至2天的休假”。



 近年來,，各地對女性“生理假”的保護再次引發(fā)關注,。截至目前，安徽,、山西等多個省份在地方性規(guī)定中明確了女性勞動者的這一權益,。



 然而，現實中“生理假”遭遇“一頭熱”——少有女職工申請,。在太原一家大型國有企業(yè),，工會女工部負責人告訴記者，該企業(yè)在上世紀90年代執(zhí)行過“生理假”的規(guī)定,，當時幾乎人人都請假,，慢慢成了每個女職工每月都能休假了。但后來工資改革與工作量掛鉤,，女職工們又不請假了,。近十幾年來幾乎沒人提起“生理假”，也沒人請假了,。



 在太原一家網絡公司,，記者作了一個調查，該公司的客戶服務部有10名女員工,，其中1人痛經嚴重,，3人偶爾痛經，其余6人生理期并未有明顯不適,。痛經嚴重的小艾說,，自己和同事們之前并沒有聽過“生理假”，更沒有請過這個假。



 在婦產科工作20多年的山西醫(yī)科大學第二醫(yī)院婦產科醫(yī)生陳貴嶺告訴記者,，來開痛經診斷證明的人并不多,，一年只有兩三個人。



 許多女性反映,，遇到痛經引發(fā)身體不適的情況,，女性傾向于硬撐。如果狀態(tài)實在不好,，多數人會以“病假”的形式向領導請假,，極少有人休過專門為女職工設置的“生理假”。



 好政策為何遇爭議,？



 一些省份明確提出“生理假”,，一些省份則暫不考慮出臺“生理假”。上海市相關部門此前曾表示,，考慮到增設這一假期缺乏上位法依據,，以及會造成用人單位降低雇傭女職工的意愿，從而增加女性就業(yè)的難度,，暫不考慮出臺“生理假”,。



 “生理假”對女性究竟意味著什么？



 山西省人大內務司法委員會工青婦處處長胡素鋒在參與制定《山西省女職工勞動保護條例》的調研期間了解到,，痛經對部分女職工身體的損害,、對工作的影響是很大的，特別是在高處,、低溫,、冷水、持久站立等崗位上工作的女性,，對她們的影響更大,。“從人文關懷角度來看,，明確提出‘生理假’是很有必要的,。”



 廣東盛唐律師事務所執(zhí)業(yè)律師丁龍說,，爭議主要聚焦在難執(zhí)行上,。首先，休假前提是重度痛經或月經過多,，且需要相關機構確診,。如何判斷重度或過多，難以有客觀認定的標準,，有關機構缺乏確診的依據,。其次,，即便確診，很多地方的規(guī)定中使用的措辭是“可以給予”而非“應當給予”,，這使得是否給予休假并非是強制性的,，賦予用人單位一定的彈性。第三,，對于用人單位的違法成本沒有明確界定,。



 上述網絡公司的小艾說,，“生理假”是福音,，但可操作性不強?！叭绻且嗅t(yī)療機構的證明,，那就太麻煩了。難道我還要忍著疼痛先跑到醫(yī)院開證明,，再回到單位來請假,？”



 中國社科院人口與勞動經濟研究所助理研究員向晶認為，是否痛經是女性的個體感受,，如果在某一區(qū)域大規(guī)模推廣,，可能會加重勞動力市場對女性就業(yè)的歧視，“好心可能辦了壞事”,。



 如何更好保護女職工生理期權益,？



 丁龍認為，從構建和諧勞動關系的角度考慮,，企業(yè)應給予員工“生理假”,，但不必帶薪休假，可以納入病假范疇處理,，適用病假的有關規(guī)定,。病假期間無需支付全額勞動報酬，這樣既利于員工身心健康,，又不會因此加重企業(yè)負擔,，勞資關系也得以健康發(fā)展。



 胡素鋒則認為,，病假按規(guī)定是需要扣掉一定比例工資,，但“生理假”中并沒有這一項規(guī)定，有些地區(qū)甚至明確要求帶薪休息,。這更是鼓勵企業(yè)給予女職工權利最大保護,。



 針對女職工帶薪休假增多會加大企業(yè)用工成本、降低用人單位雇傭女職工的意愿的問題,，胡素鋒認為這種擔心是有道理的,，但從哺育后代的角度來考慮,，增強對女職工的保護是必要的，企業(yè)可用輪班倒休等方式來保護需要請“生理假”的女職工,。



 專家也表示,，解決女性“生理期”保護落地生根的問題,，需要工會組織扮演好“娘家人”的角色，勞動監(jiān)察部門需要及時將女職工勞動保護納入社會信用體系并向社會公布,，敦促用人單位提高女職工勞動保護責任意識,，切實保護女職工合法權益,。



 值得注意的是,，山西省已經在落實方面作了相應安排?！坝萌藛挝蝗绻趾ε毠ず戏嘁?，并且責令改正后逾期不改的，將被記入社會保障守法誠信檔案并向社會公布,。通過誠信和社會輿論來約束各單位,，保護女職工的合法權益,?！鄙轿魇∪舜蠓ㄖ莆敝魅挝瘑T王曉明說,。

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