• 【發(fā)布單位】作者：陽娜
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2016-11-10 14:38:15
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-網(wǎng)絡(luò)安全法來了，對(duì)個(gè)人和企業(yè)有哪些影響,？-

隨著互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì),、傳統(tǒng)生產(chǎn)等的逐步融合，網(wǎng)絡(luò)安全尤為關(guān)鍵,?！吨腥A人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》(以下簡(jiǎn)稱：網(wǎng)絡(luò)安全法)最近由全國(guó)人大常委會(huì)表決通過，將于明年6月1日起正式施行。這部備受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)性法律的出臺(tái),，將會(huì)對(duì)個(gè)人,、企業(yè)等相關(guān)主體產(chǎn)生哪些影響？



 對(duì)個(gè)人：個(gè)人信息受保護(hù)更加明確



 目前,，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶群體龐大,。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心《第38次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2016年6月底,，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.1億,，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)51.7%，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.56億,，網(wǎng)絡(luò)安全問題不可掉以輕心,。那么，網(wǎng)絡(luò)安全法的出臺(tái),，將會(huì)給個(gè)人帶來哪些影響,？



 網(wǎng)絡(luò)安全法對(duì)保護(hù)個(gè)人信息有了明確規(guī)定，如“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得泄露,、篡改,、毀損其收集的個(gè)人信息”“任何個(gè)人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個(gè)人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息”等,。



 中國(guó)信息安全研究院副院長(zhǎng)左曉棟指出,，保護(hù)個(gè)人信息是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)工作中的重要方面，隨著云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來,，越來越多的企業(yè)和機(jī)構(gòu)擁有搜索個(gè)人信息的能力，個(gè)人信息的使用,、交互,、跨境傳輸越發(fā)頻繁。雖然相關(guān)部門此前有一些政策法規(guī),，但總體比較分散,、不成體系，正需要這樣一部上位法,。



 360網(wǎng)絡(luò)安全專家裴智勇指出,，個(gè)人信息泄漏有多種原因，如網(wǎng)站存在安全漏洞,，黑客或釣魚網(wǎng)站的竊取,，無良商家的盜賣等。第三方機(jī)構(gòu)已披露的數(shù)據(jù)顯示,，2015年,，中國(guó)網(wǎng)站因?yàn)榘踩┒纯赡苄孤┑膫€(gè)人信息多達(dá)55.3億條,，其中包括大量的用戶實(shí)名信息。



 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)＋”研究咨詢中心副主任李易表示,，未來網(wǎng)上聊天記錄,、郵件往來等，都可以作為證據(jù)進(jìn)行留存取證,，網(wǎng)絡(luò)糾紛和安全問題更便于追溯,。這對(duì)網(wǎng)民網(wǎng)上消費(fèi)生活信心的極大提升。他打了個(gè)比方,，如果個(gè)人用戶在手機(jī)上下載并使用某個(gè)APP而導(dǎo)致個(gè)人信息泄露,，過去沒法投訴提供服務(wù)的應(yīng)用商，但網(wǎng)絡(luò)安全法提供了明確的法律依據(jù),，“這意味著以后涉及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的官司可能會(huì)越來越好打了,。”



 另一方面,，網(wǎng)絡(luò)安全法提出的“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入,、域名注冊(cè)服務(wù)，辦理固定電話,、移動(dòng)電話等入網(wǎng)手續(xù),，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù),，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息”等規(guī)定,，也以法律形式明確了“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”。這給遏制如今網(wǎng)絡(luò)謠言肆意傳播,、網(wǎng)絡(luò)暴力泛濫等亂象,，提供了法治基礎(chǔ)。



 左曉棟認(rèn)為,，從打擊犯罪,、維護(hù)國(guó)家安全等角度看，這次提出的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制比以往的電話實(shí)名制范圍更廣,，且其“前臺(tái)匿名、后臺(tái)實(shí)名”的原則也充分保護(hù)個(gè)人隱私,，如個(gè)人上網(wǎng)發(fā)帖子以后照樣可以匿名或用網(wǎng)名,，只是在涉及執(zhí)法時(shí)后臺(tái)能追蹤調(diào)查到個(gè)人。



 對(duì)企業(yè)：提高了準(zhǔn)入門檻和運(yùn)行安全能力要求



 一旦互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或系統(tǒng)出現(xiàn)問題乃至發(fā)生癱瘓,，會(huì)造成重大損失,。在業(yè)內(nèi)專家看來，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到現(xiàn)階段,，需要設(shè)置門檻,，不能再“野蠻生長(zhǎng)”,；這個(gè)門檻就是安全，而網(wǎng)絡(luò)安全法正是“安全保障之門”,。



 中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍指出,，網(wǎng)絡(luò)安全法對(duì)企業(yè)的安全資質(zhì)、內(nèi)部技術(shù),、制度等有了具體規(guī)定,，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者開展業(yè)務(wù)、提供服務(wù)的同時(shí)保障安全,，若達(dá)不到要求無法進(jìn)行服務(wù),。這將作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。



 同時(shí),，網(wǎng)絡(luò)安全法也對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公司提出了更高要求,。特別是，大型互聯(lián)網(wǎng)公司現(xiàn)在已可被視為基礎(chǔ)信息平臺(tái),，如阿里,、百度、騰訊等擁有數(shù)億用戶,，這些企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的義務(wù),。李易認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)必須有與其基礎(chǔ)信息平臺(tái)相匹配的技術(shù)能力,，如應(yīng)對(duì)黑客攻擊,、避免用戶損失等。同時(shí),，也要有相關(guān)的法律條款,，對(duì)大企業(yè)的“霸王條款”進(jìn)行規(guī)制。



 業(yè)內(nèi)專家也提出,，網(wǎng)絡(luò)安全法中“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)”等規(guī)定,，也對(duì)在我國(guó)經(jīng)營(yíng)的國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有了規(guī)范要求。



 總的來說,，網(wǎng)絡(luò)安全法將提高互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,，對(duì)發(fā)展運(yùn)行也提出了更高的要求。尤其,，在法律規(guī)范下,，不具備安全技術(shù)能力的中小企業(yè)，未來可能更容易被淘汰,。



 專家建議：具體規(guī)定仍待細(xì)化



 網(wǎng)絡(luò)安全法出臺(tái)到具體落實(shí),，還有一段過渡時(shí)間。在不少專家看來,，不少具體規(guī)定要“落地”,，還有一些配套措施需要完善,。



 朱巍說，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制問題,，到現(xiàn)在還沒有徹底落實(shí),，主要原因在技術(shù)上，是采用手機(jī)還是EID(網(wǎng)絡(luò)電子身份證)等,，方式仍未確定,。另外，網(wǎng)站的主體責(zé)任問題目前仍未落實(shí),；仍未明確不同行業(yè)應(yīng)遵循的具體標(biāo)準(zhǔn),；對(duì)于網(wǎng)站創(chuàng)建網(wǎng)民協(xié)議、搜集用戶信息,、用戶知情權(quán)等的具體規(guī)定,，也較缺乏。而且,，現(xiàn)在很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)并不保存點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的信息記錄,，一旦出現(xiàn)問題還是很難溯源。



 朱巍認(rèn)為,，網(wǎng)絡(luò)安全法“落地”,，需要實(shí)施細(xì)則、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法等其他法規(guī)的“配合”,，網(wǎng)民協(xié)議制度,、行業(yè)自律規(guī)范、技術(shù)能力等也都要跟上,。



 李易說,，可以考慮推行評(píng)級(jí)系統(tǒng)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要正常運(yùn)營(yíng),，網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)級(jí)或可信度需要達(dá)到一定的等級(jí),，“這也相當(dāng)于一個(gè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)?！?


 北京師范大學(xué)法學(xué)院教授,、亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任劉德良表示，未來要處理好網(wǎng)絡(luò)安全法與一些相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系,，如民事侵權(quán)責(zé)任,、個(gè)人信息保護(hù)、軟硬件市場(chǎng)準(zhǔn)入等相關(guān)法律法規(guī),，在保障網(wǎng)絡(luò)安全的同時(shí),，避免在法律適用等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,。



 互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新生事物的快速發(fā)展,，對(duì)監(jiān)管部門提出了更高的要求,。業(yè)內(nèi)專家指出，強(qiáng)制要求備案,，所有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)域名解析,、服務(wù)器托管需要相關(guān)認(rèn)證等規(guī)定，都是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本要求,，尤其對(duì)于中小企業(yè),。左曉棟等表示，網(wǎng)路安全法到明年正式施行,，還有幾個(gè)月時(shí)間,，相關(guān)部門當(dāng)抓緊制定和完善相關(guān)細(xì)則規(guī)定，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)做好準(zhǔn)備工作,。