• 【發(fā)布單位】作者：劉艷
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2016-11-14 15:08:54
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• 【文件來源】來源：科技日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-網(wǎng)絡(luò)安全法聚焦個人信息安全保護(hù) “烏云”逐步肅清-

歷時兩年三審之后,，11月7日,，十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法(以下簡稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》)，并將自2017年6月1日起施行,，將全社會對網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)注提到前所未有的新高度,。



 這部我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，在確立安全在整個信息系統(tǒng)建設(shè)中的核心和關(guān)鍵地位的同時,，明確了基礎(chǔ)設(shè)施安全和個人信息安全兩個突出重點,，對保護(hù)公眾個人信息安全，將起到積極作用,，而從企業(yè)自發(fā)重視網(wǎng)絡(luò)安全上升到法律強制推行后,，網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場空間也將迎來加速增長。



 聚焦個人信息安全保護(hù)



 《網(wǎng)絡(luò)安全法》聚焦個人信息泄露,，明確網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品服務(wù)提供者,、運營者的責(zé)任，嚴(yán)厲打擊出售販賣個人信息的行為,，對保護(hù)公眾個人信息安全將起到積極作用,。



 個人信息的泄露是網(wǎng)絡(luò)詐騙泛濫的重要原因，今年以來輿論關(guān)注的山東兩名大學(xué)生遭電信詐騙死亡案,、清華大學(xué)教授遭電信詐騙案,，皆因個人信息泄露之后的精準(zhǔn)詐騙造成。



 警方近年查獲曝光的大量案件顯示,，公民個人信息的泄露,、收集、轉(zhuǎn)賣,，已經(jīng)形成了完整的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈,。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《2016中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報告》顯示,，84%的網(wǎng)民曾親身感受到由于個人信息泄露帶來的不良影響。



 對此,，《網(wǎng)絡(luò)安全法》作出專門規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品,、服務(wù)具有收集用戶信息功能的，其提供者應(yīng)當(dāng)向用戶明示并取得同意,；網(wǎng)絡(luò)運營者不得泄露,、篡改、毀損其收集的個人信息,；任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息,，不得非法出售或非法向他人提供個人信息，并規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任,。



 除嚴(yán)防個人信息泄露,，《網(wǎng)絡(luò)安全法》針對層出不窮的新型網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪還規(guī)定：任何個人和組織不得設(shè)立用于實施詐騙，傳授犯罪方法,，制作或者銷售違禁物品,、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組,，不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布與實施詐騙,，制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動的信息,。



 中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示,，無論網(wǎng)絡(luò)詐騙花樣如何翻新，都是通過即時聊天工具,、搜索平臺,、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺、電子郵件等渠道實施和傳播的,。這些規(guī)定,，不僅對詐騙個人和組織起到震懾作用，更明確了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不可推卸的責(zé)任,。



 “不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個人信息,。”中國信息安全研究院副院長左曉棟表示,，強調(diào)收集個人信息的邊界是這部法律的亮點之一,，比如地圖導(dǎo)航軟件需要用戶的物理位置，這是功能性要求,，可以滿足，但如果要用戶提供姓名和身份證號就屬于不必要了,。



 左曉棟認(rèn)為,，網(wǎng)絡(luò)安全法對個人信息保護(hù)提出了專業(yè)的要求,，作為一個上位法，有助于今后制定相關(guān)管理條例和實施細(xì)則,。而目前涉及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的個人信息保護(hù)等問題還分散于刑法等法規(guī)中,，專家建議考慮出臺個人信息保護(hù)法，根治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,。



 對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施重點保護(hù)



 信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全隱患具有很大的破壞性和殺傷力,，《網(wǎng)絡(luò)安全法》在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運行安全、建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置制度等方面都作出了明確規(guī)定,。



 左曉棟表示,，信息化的深入推進(jìn)，使關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施成為社會運轉(zhuǎn)的神經(jīng)系統(tǒng),。保護(hù)國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是國際慣例,，此次以法律的形式予以明確和強調(diào)，非常及時而且必要,。



 2014年國家網(wǎng)信辦曾披露的數(shù)據(jù)顯示,，我國一直是網(wǎng)絡(luò)攻擊的受害國，每月有1萬多個網(wǎng)站被篡改,，80%的政府網(wǎng)站受到過攻擊,。



 左曉棟表示，網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)不僅包括對我國自己的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行保護(hù)的權(quán)利,，同時包括抵御外來侵犯的權(quán)利,。“當(dāng)今世界各國紛紛采取各種措施防范自己的網(wǎng)絡(luò)空間不受外來侵犯,，采取一切手段包括軍事手段保護(hù)其信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全,。網(wǎng)絡(luò)安全法作出這一規(guī)定，不僅符合國際慣例,，也表明了我們維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的堅強決心,。”



 現(xiàn)實社會中,，出現(xiàn)重大突發(fā)事件,，為確保應(yīng)急處置、維護(hù)國家和公眾安全,，有關(guān)部門往往會采取交通管制等措施,，網(wǎng)絡(luò)空間也不例外。



 左曉棟認(rèn)為,，在當(dāng)前全社會都普遍使用信息技術(shù)的情況下,，網(wǎng)絡(luò)通信管制作為重大突發(fā)事件管制措施中的一種，重要性越來越突出,。在暴恐事件中,，恐怖分子越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行組織,、策劃、勾連,、活動,，這個時候可能就要對網(wǎng)絡(luò)通信進(jìn)行管制。



 《網(wǎng)絡(luò)安全法》提出,，因維護(hù)國家安全和社會公共秩序,，處置重大突發(fā)社會安全事件的需要，經(jīng)國務(wù)院決定或者批準(zhǔn),，可以在特定區(qū)域?qū)W(wǎng)絡(luò)通信采取限制等臨時措施,。



 安全產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉砀咚僭鲩L



 從企業(yè)自發(fā)重視到法律強制要求，在新技術(shù)變革以及政策強化的雙重驅(qū)動下,，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)將迎來高速增長,。



 作為我國領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施提供商，今年,，中科曙光首次提出“安全大數(shù)據(jù)”概念,，并率先推出了安全大數(shù)據(jù)相關(guān)解決方案，倡導(dǎo)構(gòu)建以安全可控設(shè)備支撐的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全,，進(jìn)一步確保網(wǎng)絡(luò)安全,。



 “這個法律的出臺是對技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)者的考驗，更是肅清‘網(wǎng)絡(luò)烏云’的重要標(biāo)桿,，對整個社會的信息化發(fā)展都具有促進(jìn)作用,，是中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要基石?！敝锌剖锕饪偛脷v軍對科技日報記者說：“《網(wǎng)絡(luò)安全法》對當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)安全方面存在的熱點難點問題,，都做出了明確規(guī)定，對減少網(wǎng)絡(luò)安全威脅,、明確網(wǎng)絡(luò)安全管理標(biāo)準(zhǔn),、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)等都有重要意義?！?


 歷軍透露,，曙光將以《網(wǎng)絡(luò)安全法》作為參考依據(jù)，向網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域大力投入研發(fā)資源,。



 國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎來利好的同時,，并不意味著國外的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)將被限制。



 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局局長趙澤良表示,，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)安全問題已不局限于一個國家,、一個地區(qū)的內(nèi)部，它也不是哪一個國家所能單獨應(yīng)對，網(wǎng)絡(luò)安全是各國面對的挑戰(zhàn),，我們需要各國共同合作,、共同應(yīng)對。從這個意義上講,，《網(wǎng)絡(luò)安全法》也不是要限制國外的技術(shù)、產(chǎn)品,，不是要搞貿(mào)易壁壘,。



 《網(wǎng)絡(luò)安全法》中提到推廣安全可信的技術(shù)產(chǎn)品，要開展網(wǎng)絡(luò)安全審查,，也對我國的個人信息和重要數(shù)據(jù)的留存作出了規(guī)定,。



 “現(xiàn)在一些朋友特別是國外的朋友，只要我們一提安全可信,、一提自主可控,、安全可控，他們就認(rèn)為‘安全可控,、自主可控,、安全可信’和貿(mào)易壁壘劃等號，這是一種誤解,?！壁w澤良表示，無論是自主可控,、安全可控還是安全可信,，基本含義是一致的，基本要求也是一致的,，都不是要限制國外的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn),。