• 【發(fā)布單位】作者：張維
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• 【發(fā)布日期】2016-12-19 21:05:56
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：法制網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-國(guó)務(wù)院：加快制定網(wǎng)絡(luò)安全電子商務(wù)等法律法規(guī)-

經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）,，對(duì)“十三五”期間我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等作出全面部署安排,。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè),。



 《規(guī)劃》要求針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)融合發(fā)展的新特點(diǎn)，調(diào)整不適應(yīng)發(fā)展要求的現(xiàn)行法規(guī)及政策規(guī)定,。落實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)和信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定,，加快推動(dòng)制定網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)等法律法規(guī),。



 發(fā)明專利年均增速超15%



 目前來(lái)看,，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平還不高，一些領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的情況仍然存在,，一些改革舉措和政策措施落實(shí)不到位,，新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方式創(chuàng)新和法規(guī)體系建設(shè)相對(duì)滯后，還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)的要求,，迫切需要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策扶持。



 根據(jù)《規(guī)劃》確立的目標(biāo),，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大,，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，形成新一代信息技術(shù),、高端制造,、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個(gè)產(chǎn)值規(guī)模10萬(wàn)億元級(jí)的新支柱,，并在更廣領(lǐng)域形成大批跨界融合的新增長(zhǎng)點(diǎn),，平均每年帶動(dòng)新增就業(yè)100萬(wàn)人以上。創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高,，形成全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地,。攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)明專利擁有量年均增速達(dá)到15%以上,。節(jié)能環(huán)保,、新能源、生物等領(lǐng)域新產(chǎn)品和新服務(wù)的可及性大幅提升,。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格,，激勵(lì)創(chuàng)新的政策法規(guī)更加健全。



 到2030年,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的主導(dǎo)力量,，我國(guó)成為世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要的制造中心和創(chuàng)新中心，形成一批具有全球影響力和主導(dǎo)地位的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),。



 促進(jìn)人工智能重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用



 《規(guī)劃》要求發(fā)展人工智能,。培育人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)人工智能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用,，打造國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)體系,。



 推動(dòng)類腦研究等基礎(chǔ)理論和技術(shù)研究，加快基于人工智能的計(jì)算機(jī)視聽(tīng)覺(jué),、生物特征識(shí)別,、新型人機(jī)交互、智能決策控制等應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，支持人工智能領(lǐng)域的基礎(chǔ)軟硬件開(kāi)發(fā),。鼓勵(lì)領(lǐng)先企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供人工智能研發(fā)工具以及檢驗(yàn)評(píng)測(cè)、創(chuàng)業(yè)咨詢,、人才培養(yǎng)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù),。



 在制造、教育,、環(huán)境保護(hù),、交通、商業(yè),、健康醫(yī)療,、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)治理等重要領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)示范,，推動(dòng)人工智能規(guī)?；瘧?yīng)用,。發(fā)展多元化、個(gè)性化,、定制化智能硬件和智能化系統(tǒng),，重點(diǎn)推進(jìn)智能家居、智能汽車,、智慧農(nóng)業(yè),、智能安防、智慧健康,、智能機(jī)器人,、智能可穿戴設(shè)備等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！兑?guī)劃》鼓勵(lì)各行業(yè)加強(qiáng)與人工智能融合,，逐步實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)。利用人工智能創(chuàng)新城市管理,，建設(shè)新型智慧城市,。推動(dòng)專業(yè)服務(wù)機(jī)器人和家用服務(wù)機(jī)器人應(yīng)用，培育新型高端服務(wù)產(chǎn)業(yè),。



 《規(guī)劃》還要求大幅提升新能源汽車和新能源的應(yīng)用比例,，全面推進(jìn)高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，推動(dòng)新能源汽車,、新能源和節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，到2020年,，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)億元以上,。實(shí)現(xiàn)當(dāng)年產(chǎn)銷200萬(wàn)輛以上，累計(jì)產(chǎn)銷超過(guò)500萬(wàn)輛,，整體技術(shù)水平保持與國(guó)際同步,，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)。明確完善電動(dòng)汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入政策,，研究實(shí)施新能源汽車積分管理制度,。到2020年，電動(dòng)汽車力爭(zhēng)具備商業(yè)化推廣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。



 取締以創(chuàng)新之名非法經(jīng)營(yíng)



 《規(guī)劃》提出,，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,。在電信、新藥和醫(yī)療器械,、新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入等領(lǐng)域,，進(jìn)一步完善審批方式，最大限度減少事前準(zhǔn)入限制,，修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件,，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。



 《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),，對(duì)發(fā)展前景和潛在風(fēng)險(xiǎn)看得準(zhǔn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”,、分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，量身定制監(jiān)管模式,；對(duì)看不準(zhǔn)的領(lǐng)域,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，鼓勵(lì)包容發(fā)展,，避免管得過(guò)嚴(yán)過(guò)死,；對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、有可能造成嚴(yán)重不良社會(huì)后果的,，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,；對(duì)以創(chuàng)新之名行非法經(jīng)營(yíng)之實(shí)的，堅(jiān)決予以取締,。



 嚴(yán)格執(zhí)行降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本各項(xiàng)政策措施,，落實(shí)中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理相關(guān)政策措施，推進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革,。



 《規(guī)劃》提出,，完善反壟斷法配套規(guī)則，進(jìn)一步加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度,，嚴(yán)肅查處信息服務(wù),、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)違法行為。建立健全工作機(jī)制,，保障公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有序?qū)嵤?，打破可再生能源發(fā)電、醫(yī)療器械,、藥品招標(biāo)等領(lǐng)域的地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,，加大對(duì)地方保護(hù)和行業(yè)壟斷行為的查處力度。完善信用體系,，充分發(fā)揮全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等作用,，推進(jìn)各類信用信息平臺(tái)建設(shè)、對(duì)接和服務(wù)創(chuàng)新,，加強(qiáng)信用記錄在線披露和共享,，為經(jīng)營(yíng)者提供信用信息查詢、企業(yè)身份網(wǎng)上認(rèn)證等服務(wù),。



 此外,，《規(guī)劃》要求積極推進(jìn)專利法,、著作權(quán)法修訂工作。跟蹤新技術(shù),、新業(yè)態(tài),、新模式發(fā)展創(chuàng)新，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng),、電子商務(wù),、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則研究，完善商業(yè)模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、商業(yè)秘密保護(hù),、實(shí)用藝術(shù)品外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制,，新建一批快速維權(quán)中心,。將故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為納入社會(huì)信用記錄，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政侵權(quán)查處機(jī)制,，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為,，加大海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)力度，推動(dòng)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限額度,。