• 【發(fā)布單位】作者：王俏
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• 【發(fā)布日期】2017-03-10 08:59:02
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-修法立法監(jiān)督穩(wěn)步推進(jìn)-——全國人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人就民法總則草案等答記者問

3月9日上午,，十二屆全國人大五次會議在梅地亞中心舉行記者會,，全國人大常委會法工委副主任張榮順、副主任許安標(biāo),，刑法室主任王愛立就“民法總則草案與人大立法工作”的相關(guān)問題回答中外記者的提問,。



 認(rèn)罪認(rèn)罰從寬試點(diǎn)是刑訴中的一項(xiàng)重要改革



 2016年9月，十二屆全國人大常委會第二十二次會議審議通過了關(guān)于授權(quán)最高人民法院,、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的決定,。王愛立表示，這是刑事訴訟中的一項(xiàng)重要改革舉措,，也是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會提出的關(guān)于完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的一個(gè)改革部署的要求,。



 如何確保司法公正，有效防止在刑事訴訟中發(fā)生司法不公,、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象呢,？王愛立說，從兩個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定：



 一是在授權(quán)試點(diǎn)決定中,，對試點(diǎn)工作提出了明確要求,，要遵循刑法和刑訴法的基本原則，要確保無罪的人不受刑事追究,，有罪的人受到公正懲罰,；要求維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證犯罪嫌疑人和被告人的辯護(hù)權(quán)和其他訴訟權(quán)利,，保障被害人的合法權(quán)益,，維護(hù)社會公共利益；要求完善訴訟權(quán)利的告知程序,，強(qiáng)化監(jiān)督制約,，嚴(yán)密防范并依法懲治濫用職權(quán)、徇情枉法行為,，促進(jìn)和確保司法公正,。同時(shí)，授權(quán)決定還要求最高人民法院,、最高人民檢察院應(yīng)當(dāng)就試點(diǎn)情況向全國人大常委會做中期報(bào)告,。這個(gè)試點(diǎn)是兩年，所以試點(diǎn)一年時(shí)就要向常委會做中期報(bào)告,。



 二是在授權(quán)決定作出后，2016年11月,，最高人民法院,、最高人民檢察院會同相關(guān)部門制定了關(guān)于在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的辦法,，在試點(diǎn)辦法中進(jìn)一步對防止出現(xiàn)司法不公、權(quán)錢交易的司法腐敗問題,，在證據(jù)的證明標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范訴訟程序、加強(qiáng)監(jiān)督制約以及加大對濫用職權(quán),、徇私枉法行為的懲處等都做了具體的規(guī)定,，以確保司法公正。



 總則草案體現(xiàn)了時(shí)代特征和一定的前瞻性



 被問及民法總則草案的創(chuàng)新和發(fā)展時(shí),，張榮順說,，首先是弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。草案將此作為民法總則的立法宗旨加以明確規(guī)定,，比如規(guī)定了平等原則,、自愿原則、公平原則,、誠信原則,、守法原則等等。



 其次,，加強(qiáng)了對民事權(quán)利的保護(hù),。草案第五章設(shè)專章規(guī)定民事權(quán)利的種類、權(quán)利的取得和行使,，強(qiáng)調(diào)財(cái)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù),、民事權(quán)利不得濫用等等。草案還針對民事權(quán)利保護(hù)中的一些薄弱環(huán)節(jié)做了一些有針對性的規(guī)定,。比如新增加了對胎兒利益保護(hù)的規(guī)定,，構(gòu)建了以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充,、國家監(jiān)護(hù)為兜底的監(jiān)護(hù)制度,。這套監(jiān)護(hù)制度主要的構(gòu)建目的就是更好地保護(hù)未成年人和喪失民事行為能力的成年人的合法權(quán)益。同時(shí)把訴訟時(shí)效由原來的兩年延長到三年,，以更好地保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益,。又如增加了未成年人遭受性侵害后訴訟時(shí)效的特殊起算點(diǎn)，給受性侵害的未成年人成年后提供尋求法律救濟(jì)的機(jī)會,，保護(hù)未成年人利益,。



 再次，擴(kuò)大了民事主體的范圍,。草案規(guī)定了自然人,、法人、非法人組織的三類民事主體,。第一次把法人分為營利法人,、非營利法人和特別法人三類,。第一次確立了符合條件的非法人組織的民事主體地位。



 草案在擴(kuò)大民事主體范圍的同時(shí),，還鞏固和確立了一些有中國特色的民事主體：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，城鎮(zhèn),、農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織,，村民委員會,、居民委員會等基層群眾性自治組織,；個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營戶。



 四是草案總則體現(xiàn)了時(shí)代特征和一定的前瞻性,。比如綠色原則確立為民法的基本原則,，對個(gè)人信息、數(shù)據(jù)和虛擬財(cái)產(chǎn)的規(guī)定等等,。



 國家監(jiān)察法立法在計(jì)劃之中



 2016年12月,，全國人大常委會通過了關(guān)于在北京市、山西省,、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定,。許安標(biāo)說，目前試點(diǎn)工作進(jìn)展順利,，三個(gè)地方已經(jīng)成立監(jiān)察委員會,，并將按照改革試點(diǎn)方案的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真組織實(shí)施,，保證試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥、依法有序地推進(jìn),。



 “將行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法，是今年的立法重點(diǎn),?！痹S安標(biāo)介紹，全國人大機(jī)關(guān)和中央有關(guān)部門正在密切合作來研究相關(guān)的修改問題,，擬于2018年3月提請十三屆全國人大一次會議審議,。



 對于國家監(jiān)察法立法的基本框架、公職人員接受調(diào)查之后自身合法權(quán)益的保障,、律師參與條款會不會體現(xiàn)在這部法律之中等問題,，許安標(biāo)表示都需要進(jìn)一步總結(jié)試點(diǎn)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在起草修改過程中,，深入研究論證,，反復(fù)征求意見,，會有科學(xué)、合理的處理和規(guī)劃,。