• 【發(fā)布單位】作者：王俏
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2017-03-10 08:59:02
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

-修法立法監(jiān)督穩(wěn)步推進-——全國人大常委會法工委相關(guān)負責人就民法總則草案等答記者問

3月9日上午，十二屆全國人大五次會議在梅地亞中心舉行記者會,，全國人大常委會法工委副主任張榮順,、副主任許安標，刑法室主任王愛立就“民法總則草案與人大立法工作”的相關(guān)問題回答中外記者的提問,。



 認罪認罰從寬試點是刑訴中的一項重要改革



 2016年9月，十二屆全國人大常委會第二十二次會議審議通過了關(guān)于授權(quán)最高人民法院,、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作的決定,。王愛立表示，這是刑事訴訟中的一項重要改革舉措,，也是貫徹落實黨的十八屆四中全會提出的關(guān)于完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度的一個改革部署的要求,。



 如何確保司法公正，有效防止在刑事訴訟中發(fā)生司法不公,、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象呢,？王愛立說,，從兩個方面進行了規(guī)定：



 一是在授權(quán)試點決定中，對試點工作提出了明確要求,，要遵循刑法和刑訴法的基本原則,，要確保無罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正懲罰,；要求維護當事人的合法權(quán)益,，保證犯罪嫌疑人和被告人的辯護權(quán)和其他訴訟權(quán)利，保障被害人的合法權(quán)益,，維護社會公共利益,；要求完善訴訟權(quán)利的告知程序，強化監(jiān)督制約,，嚴密防范并依法懲治濫用職權(quán),、徇情枉法行為，促進和確保司法公正,。同時,，授權(quán)決定還要求最高人民法院、最高人民檢察院應當就試點情況向全國人大常委會做中期報告,。這個試點是兩年,，所以試點一年時就要向常委會做中期報告。



 二是在授權(quán)決定作出后,，2016年11月,，最高人民法院、最高人民檢察院會同相關(guān)部門制定了關(guān)于在部分地區(qū)開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作的辦法,，在試點辦法中進一步對防止出現(xiàn)司法不公,、權(quán)錢交易的司法腐敗問題，在證據(jù)的證明標準,、規(guī)范訴訟程序,、加強監(jiān)督制約以及加大對濫用職權(quán)、徇私枉法行為的懲處等都做了具體的規(guī)定,，以確保司法公正,。



 總則草案體現(xiàn)了時代特征和一定的前瞻性



 被問及民法總則草案的創(chuàng)新和發(fā)展時，張榮順說,，首先是弘揚社會主義核心價值觀,。草案將此作為民法總則的立法宗旨加以明確規(guī)定，比如規(guī)定了平等原則,、自愿原則,、公平原則、誠信原則,、守法原則等等,。



 其次,，加強了對民事權(quán)利的保護。草案第五章設專章規(guī)定民事權(quán)利的種類,、權(quán)利的取得和行使,，強調(diào)財產(chǎn)權(quán)平等保護、民事權(quán)利不得濫用等等,。草案還針對民事權(quán)利保護中的一些薄弱環(huán)節(jié)做了一些有針對性的規(guī)定。比如新增加了對胎兒利益保護的規(guī)定,，構(gòu)建了以家庭監(jiān)護為基礎、社會監(jiān)護為補充,、國家監(jiān)護為兜底的監(jiān)護制度,。這套監(jiān)護制度主要的構(gòu)建目的就是更好地保護未成年人和喪失民事行為能力的成年人的合法權(quán)益。同時把訴訟時效由原來的兩年延長到三年,，以更好地保護債權(quán)人的合法權(quán)益,。又如增加了未成年人遭受性侵害后訴訟時效的特殊起算點，給受性侵害的未成年人成年后提供尋求法律救濟的機會,，保護未成年人利益,。



 再次，擴大了民事主體的范圍,。草案規(guī)定了自然人,、法人、非法人組織的三類民事主體,。第一次把法人分為營利法人,、非營利法人和特別法人三類。第一次確立了符合條件的非法人組織的民事主體地位,。



 草案在擴大民事主體范圍的同時,，還鞏固和確立了一些有中國特色的民事主體：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，城鎮(zhèn),、農(nóng)村的合作經(jīng)濟組織,，村民委員會、居民委員會等基層群眾性自治組織,；個體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營戶,。



 四是草案總則體現(xiàn)了時代特征和一定的前瞻性。比如綠色原則確立為民法的基本原則,，對個人信息、數(shù)據(jù)和虛擬財產(chǎn)的規(guī)定等等,。



 國家監(jiān)察法立法在計劃之中



 2016年12月,，全國人大常委會通過了關(guān)于在北京市,、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定,。許安標說,，目前試點工作進展順利，三個地方已經(jīng)成立監(jiān)察委員會,，并將按照改革試點方案的要求,，切實加強黨的領導，認真組織實施,，保證試點工作積極穩(wěn)妥,、依法有序地推進。



 “將行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法,，是今年的立法重點,。”許安標介紹,，全國人大機關(guān)和中央有關(guān)部門正在密切合作來研究相關(guān)的修改問題,，擬于2018年3月提請十三屆全國人大一次會議審議。



 對于國家監(jiān)察法立法的基本框架,、公職人員接受調(diào)查之后自身合法權(quán)益的保障,、律師參與條款會不會體現(xiàn)在這部法律之中等問題，許安標表示都需要進一步總結(jié)試點工作的實踐經(jīng)驗,，在起草修改過程中,，深入研究論證，反復征求意見,，會有科學,、合理的處理和規(guī)劃。