• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京政發(fā)［2003］17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-09-02
• 【生效日期】2003-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府 關(guān)于切實(shí)做好保障人民群眾身體健康和生命安全工作的通知

北京市人民政府
關(guān)于切實(shí)做好保障人民群眾身體健康和生命安全工作的通知
 
(京政發(fā)［2003］17號(hào))





各區(qū)、縣人民政府,，市政府各委,、辦、局,，各市屬機(jī)構(gòu)：



 今年以來(lái),，本市發(fā)生多起安全事故，直接危及了人民群眾身體健康和生命安全,。對(duì)此,，市委、市政府高度重視,，要求各區(qū)縣政府,、市政府各有關(guān)部門和有關(guān)單位切實(shí)做好保障人民群眾身體健康和生命安全工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、從學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度,，充分認(rèn)識(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全的極端重要性



 保障人民群眾身體健康和生命安全，是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的基本要求,，關(guān)系到首都改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的全局，也關(guān)系到黨和政府的形象,。管理城市是政府的重要職能,。全市各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公,、執(zhí)政為民,，正確處理好城市建設(shè)與城市管理的關(guān)系，針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題和隱患,，從組織領(lǐng)導(dǎo),、應(yīng)急預(yù)案、長(zhǎng)效機(jī)制,、監(jiān)督管理制度等方面采取有效措施,，認(rèn)真進(jìn)行整改，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,，為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境,。



 二、突出重點(diǎn),，深入開展安全檢查和整治工作



 針對(duì)當(dāng)前影響人民群眾身體健康和生命安全的問(wèn)題和隱患,，各區(qū)縣政府、市政府各有關(guān)部門和有關(guān)單位要按照屬地管理和職責(zé)分工,，在所轄地區(qū)和所屬行業(yè)及系統(tǒng)內(nèi)組織開展安全檢查和整治工作,。



 （一）市政基礎(chǔ)設(shè)施安全,。要加強(qiáng)對(duì)各種市政基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、檢查和監(jiān)測(cè),。特別是對(duì)要害部位,、關(guān)鍵崗位、重要場(chǎng)所要立即組織檢查,，排除安全隱患,。對(duì)本市存在安全隱患的道路、危（?。蛘J(rèn)真進(jìn)行排查,，制定維修改造方案并盡快組織實(shí)施。認(rèn)真做好城市供水,、供電,、供氣、供熱企業(yè)及其設(shè)施,、設(shè)備,、管線等重要部位的安全運(yùn)行管理和調(diào)度。建立健全巡查制度和報(bào)告制度,，抽調(diào)專門人員對(duì)各種市政基礎(chǔ)設(shè)施的重要部位進(jìn)行經(jīng)常性的巡查,，并及時(shí)采取有效措施排除隱患。



 （二）衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全,。要認(rèn)真執(zhí)行《北京市食品安全監(jiān)督管理規(guī)定》,，嚴(yán)格食品的采購(gòu)、生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸、銷售衛(wèi)生等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,，加強(qiáng)市場(chǎng)食品抽驗(yàn)和農(nóng)畜產(chǎn)品的檢疫,、檢驗(yàn)工作,。要加強(qiáng)餐飲業(yè),、賓館、飯店和旅游景點(diǎn),，以及學(xué)校,、建筑工地食堂的衛(wèi)生防疫和食品安全監(jiān)管工作，保證提供安全衛(wèi)生的食品,。



 （三）交通運(yùn)輸安全,。要重點(diǎn)檢查交通運(yùn)輸安全責(zé)任制落實(shí)情況，對(duì)客（貨）運(yùn)車輛超載,、超速,、客貨混裝和駕駛員疲勞駕駛,、帶故障車上路、農(nóng)用車非法超載等違規(guī)違法行為必須堅(jiān)決予以糾正和查處,，從源頭上消除事故隱患,。全面排查和整治城市軌道交通的車輛、供電系統(tǒng),、信號(hào)系統(tǒng),、防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、通風(fēng)排煙系統(tǒng)以及救援防護(hù)用品等設(shè)施設(shè)備存在的事故隱患,。



 （四）建設(shè)工程施工安全,。要嚴(yán)格執(zhí)行《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》，對(duì)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查,，嚴(yán)肅查處違章指揮和違章作業(yè),。當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)地鐵工程和奧運(yùn)場(chǎng)館的施工安全管理，對(duì)地上建筑物,、構(gòu)筑物等的安全都要事先制定相應(yīng)的管理辦法和應(yīng)急預(yù)案,，并隨時(shí)組織檢查施工現(xiàn)場(chǎng)，將事故消滅在萌芽狀態(tài),。



 （五）危險(xiǎn)化學(xué)品安全,。要根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn),、運(yùn)輸,、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售,、使用和廢棄處置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查和整治,，切實(shí)加強(qiáng)管理。



 （六）煤礦生產(chǎn)安全,。要認(rèn)真落實(shí)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（京政辦發(fā)〔2003〕43號(hào)）,，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問(wèn)題要明確責(zé)任,，落實(shí)整改措施,。



 （七）人員密集場(chǎng)所消防安全。要組織力量對(duì)商場(chǎng),、影劇院,、歌舞廳、網(wǎng)吧,、飯店,、旅游景點(diǎn)、車站、碼頭,、機(jī)場(chǎng),、學(xué)校、城市廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所以及木質(zhì)危樓的消防安全狀況,，進(jìn)行全面徹底的檢查,，重點(diǎn)檢查消防安全責(zé)任制是否落實(shí)、消防通道是否建設(shè)和暢通,、消防設(shè)施是否齊全等情況,，消除火災(zāi)事故隱患。對(duì)達(dá)不到要求的場(chǎng)所,，必須依法停業(yè)整頓,，并限期治理。



 （八）公共環(huán)境衛(wèi)生,。要加強(qiáng)公共場(chǎng)所和居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作,，建立和完善城市生活垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)及廢舊物品回收體系，不斷提高無(wú)害化處理率,，防止污染環(huán)境和水源,。加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生間的改建、補(bǔ)建和管理工作,，制定和完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和配套政策,。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高污水處理率,，不斷改善和提高人民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量,。



 三、抓緊制定和完善處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制



 各區(qū)縣政府,、市政府各有關(guān)部門和有關(guān)單位，要按照職責(zé)分工,，編制和完善本地區(qū),、本部門和本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，并于今年9月底前報(bào)市政府,。應(yīng)急預(yù)案要明確啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),、緊急程度、指揮系統(tǒng),、責(zé)任分工,、協(xié)調(diào)機(jī)制和請(qǐng)示報(bào)告制度等內(nèi)容,，提高對(duì)危及人民群眾身體健康和生命安全的安全事故和突發(fā)事件的處置能力,，保證應(yīng)急系統(tǒng)快速、高效運(yùn)行,。



 市政府法制辦要會(huì)同有關(guān)部門,，抓緊制訂有關(guān)處置突發(fā)事件的地方性法規(guī),、規(guī)章工作。各區(qū)縣政府,、市政府各有關(guān)部門和有關(guān)單位,，要加強(qiáng)體制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建安全保障信息,、科技,、資金保障、宣傳教育和應(yīng)急救援等支撐體系,，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,。加強(qiáng)值班工作，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示,、報(bào)告和信息報(bào)送制度,。遇有重大問(wèn)題或突發(fā)事件，必須及時(shí)向市政府請(qǐng)示,、報(bào)告,，并妥善處置，不得延誤,。



 四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任制



 各區(qū)縣政府,、市政府各有關(guān)部門和有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是安全保障工作的第一責(zé)任人,，要對(duì)本地區(qū)、本部門和本單位的安全保障工作負(fù)全面責(zé)任,，及時(shí)了解和掌握有關(guān)情況,，對(duì)重大問(wèn)題要親自抓，徹底排除安全隱患,，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和危險(xiǎn)設(shè)施實(shí)行全方位,、全過(guò)程的管理，絕不能思想麻痹,，存在任何僥幸心理,。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，市政府各有關(guān)部門在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí),，應(yīng)征求區(qū)縣政府的意見,，互相支持，密切配合,。



 各區(qū)縣政府,、市政府各有關(guān)部門和有關(guān)單位要依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的要求，健全和完善安全責(zé)任制,，建立安全一票否決制度,，明確各級(jí)政府及各級(jí)干部在安全保障工作方面的責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí),，逐級(jí)負(fù)責(zé),，逐級(jí)抓好落實(shí)，特別是要加強(qiáng)區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）兩級(jí)安全責(zé)任的落實(shí)，確保各項(xiàng)措施和責(zé)任落實(shí)到位,、到崗,、到人。



 五,、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格責(zé)任追究制度



 各區(qū)縣政府、市政府各有關(guān)部門和有關(guān)單位要堅(jiān)持“條塊結(jié)合”,，積極配合,，大力協(xié)同，認(rèn)真開展安全檢查和整治工作,，以檢查查隱患,，以檢查促整改，以檢查促各項(xiàng)制度的落實(shí),，全面徹底清除隱患死角,，堅(jiān)決整改。市安全生產(chǎn)管理,、監(jiān)察等部門要組織重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)監(jiān)督,，監(jiān)督、檢查落實(shí)情況,。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，要及時(shí)通知責(zé)任單位，限期整改,。



 要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《北京市關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等相關(guān)法規(guī),。凡發(fā)生的安全責(zé)任事故，要按照“四不放過(guò)”的原則,，一查到底,，嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。凡因政府工作人員失職,、瀆職導(dǎo)致重（特）大事故的,，要嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任。加大對(duì)區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任的追究力度,，把落實(shí)區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作為落實(shí)安全保障責(zé)任的重點(diǎn)來(lái)抓,。



 六,、深入開展安全宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督



 各區(qū)縣政府,、市政府各有關(guān)部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)干部,、職工、市民的安全教育工作,，普及安全法律知識(shí),，提高從業(yè)人員的安全技能。要抓好對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的安全教育,，對(duì)從事危險(xiǎn)崗位作業(yè)的職工必須進(jìn)行安全技術(shù)知識(shí)和自救技能的培訓(xùn),，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的培訓(xùn)教育。要特別注意對(duì)少年兒童的安全教育,，防止各類意外事故的發(fā)生,。



 強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，利用公開舉報(bào)電話,、政府網(wǎng)站,、信箱等途徑，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)危及人民群眾身體健康和生命安全的問(wèn)題和隱患,。新聞單位要積極配合有關(guān)部門,，大力宣傳安全保障和事故防范的先進(jìn)典型，及時(shí)披露違反有關(guān)安全法律,、法規(guī)的行為,，不斷提高廣大人民群眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。





二00三年九月二日