-公共圖書館法草案四亮點：提升服務(wù) 鼓勵共建-

公共圖書館法草案22日首次提請全國人大常委會審議,。這是落實全面依法治國、建立健全我國公共文化服務(wù)法律體系的又一重大舉措,對于保障人民群眾基本文化權(quán)益,、促進全民閱讀深入發(fā)展具有重要意義,。



 完善體系:強基礎(chǔ)補短板



 設(shè)施體系、保障體系,、服務(wù)體系不夠完善,是我國公共圖書館事業(yè)的突出短板,。



 “草案著眼于強基礎(chǔ)、補短板,提出了強化設(shè)施體系,、保障體系建設(shè)的法律要求,為完善服務(wù)體系奠定了堅實基礎(chǔ),。”北京大學(xué)教授,、國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會主任李國新說,如草案規(guī)定公共圖書館確定數(shù)量,、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和分布以人口數(shù)量為第一依據(jù),加強固定館舍和流動服務(wù)設(shè)施,、自助服務(wù)設(shè)施建設(shè),突破了傳統(tǒng)的以行政層級布局和固定館舍建設(shè)為主的思路,指明了設(shè)施體系化建設(shè)的發(fā)展方向,。規(guī)定縣級以上人民政府把公共圖書館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加大對政府設(shè)立的公共圖書館的投入,堅持公共圖書館事業(yè)政府主導(dǎo)、社會參與,為完善保障體系提供了法律準繩,。



 草案還明確,地方人民政府應(yīng)當充分利用街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)社區(qū)的綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立圖書室,服務(wù)城鄉(xiāng)居民。



 健全制度:實現(xiàn)三方面突破



 立法的重要任務(wù)是構(gòu)建基本制度,。李國新說,草案在完善制度方面有三方面突破:



 一是明確了設(shè)立公共圖書館的基本條件,為保證公共圖書館的基本服務(wù)能力和水平,、更好地滿足群眾需求奠定了基礎(chǔ)。



 二是強化了公共圖書館服務(wù)的專業(yè)性,如規(guī)定公共圖書館應(yīng)配備具有專業(yè)知識與技能的工作人員,政府設(shè)立的公共圖書館館長應(yīng)具備相應(yīng)的條件等。



 三是為公共圖書館建立現(xiàn)代治理體系提供了法律依據(jù),如明確規(guī)定國家推動公共圖書館建立法人治理結(jié)構(gòu),。



 提升服務(wù):關(guān)注未成年人等群體閱讀需求



 在強化功能,、提升服務(wù)方面,草案著眼于把長期以來基層創(chuàng)新實踐的成功做法和經(jīng)驗上升為法律規(guī)范。



 草案規(guī)定,政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域,配備專業(yè)人員對未成年人開展閱讀指導(dǎo)和社會教育活動,有條件的地區(qū)可以單獨設(shè)立少年兒童圖書館,。



 “關(guān)于公共圖書館開展未成年人服務(wù)的規(guī)定,落實了公共文化服務(wù)保障法關(guān)于充分發(fā)揮公共文化服務(wù)社會教育功能,、提高青少年思想道德科學(xué)文化素質(zhì)的要求?！崩顕抡f,。



 同時,草案將免費開放政策實施以來各地實踐的一系列惠民便民服務(wù)舉措實現(xiàn)法律化。草案明確,公共圖書館應(yīng)當免費開展文獻信息查詢,、借閱,公益性講座,、培訓(xùn)、展覽等活動,將推動,、引導(dǎo)全民閱讀作為重要任務(wù);公共圖書館在國家法定節(jié)假日,、公休日應(yīng)當開放,應(yīng)當向社會公告本館的服務(wù)內(nèi)容、開放時間,、借閱規(guī)則;公共圖書館應(yīng)當改善服務(wù)條件,、提高服務(wù)水平,定期公告服務(wù)開展情況,聽取讀者意見,接受社會監(jiān)督。



 草案還明確,政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當提供特殊群體服務(wù),、流動服務(wù),、自助服務(wù)、數(shù)字化服務(wù)等,。



 鼓勵社會參與:“同等對待”并賦予“冠名權(quán)”



 李國新認為,草案在政府鼓勵和支持社會力量參與,、增強公共圖書館事業(yè)發(fā)展動力方面邁出了突破性步伐。



 草案規(guī)定,政府按照國家有關(guān)規(guī)定對公民,、企事業(yè)單位,、社會團體或者其他組織設(shè)立的公共圖書館給予政策扶持;公共圖書館可以依法以捐贈者姓名、名稱命名文獻信息專藏或者專題活動,公民,、企事業(yè)單位,、社會團體或者其他組織設(shè)立的公共圖書館,還可以依法以捐贈者的姓名、名稱命名公共圖書館及其館舍,、其他設(shè)施,。



 “根據(jù)草案,政府和社會力量舉辦的公共圖書館,在設(shè)立條件、專業(yè)化要求,、運行管理,、財產(chǎn)處置等方面同等對待,草案還明確規(guī)定社會力量參與者具有公共圖書館設(shè)施、專藏和專題活動的冠名權(quán),這些都是具有鮮明時代特色和歷史意義的突破,。”他說。

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