• 【發(fā)布單位】作者：羅爭光 羅沙 林暉 史競男
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• 【發(fā)布日期】2017-12-22 23:23:05
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• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-三大關(guān)鍵詞透視英雄烈士保護法草案-

“邱少云事跡是真的嗎？”“黃繼光能否真的堵住槍眼,？”……近年來,，打著“反思歷史”“還原真相”等旗號肆意詆毀、曲解英雄烈士事跡的情況時有發(fā)生,，刺痛無數(shù)人的心,，褻瀆了為國家和民族獻身的英烈。



 22日,，英雄烈士保護法草案首次提請全國人大常委會審議,。英雄烈士的歷史功勛及紀念緬懷活動、紀念場所及其維護要求,、烈士褒揚和遺屬撫恤優(yōu)待等都將有更加完善的法律規(guī)定,，以法治捍衛(wèi)英雄烈士尊嚴和合法權(quán)益。



 迫切－－英雄烈士不容褻瀆



 英雄烈士的事跡和精神,，是中華民族共同的歷史記憶和寶貴的精神財富,，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大精神動力。



 立法保護英雄烈士,，近年來社會各界呼聲不斷高漲,。2017年全國兩會上，有251人次全國人大代表,、全國政協(xié)委員和一些群眾來信提出,，建議通過立法加強英雄烈士保護。



 “一些人丑化,、詆毀,、貶損、質(zhì)疑我黨我軍歷史上的英雄烈士,，其實質(zhì)是動搖中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基和中國特色社會主義制度,，對這些行為必須在法律上明確予以禁止,?！比珖舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會副主任許安標說,。



 記者了解到，英雄烈士保護立法工作受到黨中央的高度重視,，于今年4月正式啟動,。



 英雄烈士保護法草案提出，國家保護英雄烈士,，對英雄烈士予以褒揚,、紀念，維護英雄烈士尊嚴和合法權(quán)益,。草案明確規(guī)定：“禁止歪曲,、丑化、詆毀,、否定英雄烈士的事跡和精神,。”



 中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊立新說,，加強對英烈姓名,、名譽、榮譽等的法律保護,，對于促進社會尊崇英烈,，揚善抑惡，弘揚社會主義核心價值觀意義重大,。



 維護英雄烈士尊嚴和合法權(quán)益的同時,，各類英烈紀念設(shè)施能否得到很好的保護和修繕，也是人們關(guān)心的焦點,。



 引人注目的是,，英雄烈士保護草案中首次對人民英雄紀念碑的法律地位予以明確，規(guī)定其名稱,、碑題,、碑文、浮雕,、圖形、標志等受法律保護,。同時,，草案還對其他英雄烈士紀念設(shè)施的保護、開放和管理作了規(guī)定,。



 中國政法大學(xué)教授解志勇表示,，目前法律對物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都有保護，但革命烈士墓葬,、紀念物等缺少有效保護的法律依據(jù),，因此本次立法意義重大,。



 維護－－構(gòu)建保護英烈的全方位體系



 隨著英雄烈士保護進入立法程序，維護英雄烈士尊嚴和合法權(quán)益的責(zé)任主體將得到明確,。



 “英雄烈士的事跡和精神已經(jīng)融入到中華民族主流文化和核心價值觀中,，是社會公共利益的一部分。各級人民政府作為公共利益代表,，既有權(quán)利也有義務(wù)肩負起保護英雄烈士的重任,。”中國法學(xué)會立法學(xué)研究會副會長熊文釗說,。



 根據(jù)草案：



 －－縣級以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當依照法律法規(guī)的規(guī)定,，認真履行職責(zé)，做好英雄烈士保護工作,。



 －－公安,、文化、新聞出版廣電,、網(wǎng)信,、民政、工商等部門在監(jiān)管工作中有保護英雄烈士名譽榮譽的職責(zé),。



 －－網(wǎng)絡(luò)運營者發(fā)現(xiàn)侵害英雄烈士名譽榮譽的網(wǎng)絡(luò)信息時,，負有及時處置的義務(wù)。



 －－任何單位和個人有權(quán)對侵害英雄烈士合法權(quán)益和其他違反本法規(guī)定的行為,，向民政,、公安、網(wǎng)信等部門舉報,，接到舉報的部門應(yīng)當依法及時處理,。



 －－建立對侵害英雄烈士名譽榮譽案件的公益訴訟制度，檢察機關(guān)作為提起公益訴訟的主體,。



 ……



 “這有助于構(gòu)建起懲處侵害英雄烈士權(quán)益的全方位責(zé)任體系,，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任乃至刑事責(zé)任,?！敝袊ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)會法工委副秘書長胡鋼說。



 同時,，針對侵占,、破壞、污損英雄烈士紀念設(shè)施,，侮辱,、誹謗英雄烈士，縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員在英雄烈士保護工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊等不法行為,，草案也進一步明確了治安和刑事責(zé)任。



 解志勇表示,，以前法律并未明確去世的人是否享有人格權(quán),，英雄烈士保護法草案明確去世的英烈姓名、肖像,、名譽,、榮譽受法律保護，這就為保護英烈人格權(quán)和名譽權(quán)提供了更加完備的法律依據(jù),。



 傳承－－不僅僅是為英烈“護名”



 “對‘狼牙山五壯士’名譽的損害,，也是對中華民族的精神價值的損害?！?016年6月27日,，北京市西城區(qū)人民法院對侵犯“狼牙山五壯士”名譽權(quán)案一審宣判，判決被告立即停止侵害行為并賠禮道歉,。



 法槌落下,，發(fā)人深省。事實上,，為英雄烈士保護立法的意義,，并不止于為英烈“護名”。



 保護英雄,，崇尚英雄,，中外皆然。解志勇說,，世界各國均設(shè)立各種紀念日以緬懷英雄,，不少國家還先后頒布多部法案，以紀念各歷史時期的愛國者,。



 “無論時間過去多么久遠,，先烈的英名和功績都將永世長存?！辟F州省文聯(lián)副主席姚曉英認為,，英雄烈士的事跡、形象和精神價值,，已經(jīng)獲得全民族的廣泛認同,，是中華民族共同記憶的一部分，是中華民族精神的內(nèi)核之一,，也是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。



 保護英烈,，更要弘揚英烈精神,，傳承紅色基因,。



 為此，草案專門規(guī)定,，國家鼓勵和支持開展對英雄烈士事跡和精神的研究,，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)認識和記述歷史；教育行政部門應(yīng)當以青少年學(xué)生為重點,，將英雄烈士事跡和精神的宣傳教育納入國民教育體系,；文化、新聞出版廣電,、網(wǎng)信等部門應(yīng)當鼓勵和支持以英雄烈士事跡為題材,、弘揚英雄烈士精神的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)、影視作品以及出版物的創(chuàng)作生產(chǎn)和宣傳推廣,。



 全國政協(xié)委員,、人民出版社社長黃書元表示，這樣一系列規(guī)定將有助于在全社會營造尊崇,、學(xué)習(xí),、捍衛(wèi)英雄烈士的正氣和濃厚氛圍，弘揚傳承英雄烈士精神,。



 此外,，為增強紀念緬懷英雄烈士的規(guī)范性、儀式性,，草案對設(shè)立烈士紀念日,、舉行紀念活動等都作了明確規(guī)定。



 專家認為,，這將改變當前英烈保護存在的重物質(zhì)保障但弘揚英烈精神不夠充分的情況，激發(fā)全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大精神力量,，以不斷奪取新時代中國特色社會主義新勝利告慰英雄烈士,。