• 【發(fā)布單位】作者：熊豐
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• 【發(fā)布日期】2018-03-18 14:06:42
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-增加刑事附帶民事公益訴訟類(lèi)型-——最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀公益訴訟案件司法解釋

最高人民法院,、最高人民檢察院日前聯(lián)合發(fā)布關(guān)于檢察公益訴訟案件的司法解釋?zhuān)瑢?duì)辦理檢察公益訴訟案件的程序,、檢察機(jī)關(guān)的訴訟權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容作出規(guī)定。最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵對(duì)此進(jìn)行了解讀,。



 張雪樵說(shuō),，司法解釋明確檢察機(jī)關(guān)以“公益訴訟起訴人”的身份提起公益訴訟，更加合理,、明確的界定了檢察機(jī)關(guān)提起訴訟的身份,；同時(shí)增加了刑事附帶民事公益訴訟這一新的公益訴訟案件類(lèi)型，明確規(guī)定生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù),、食品藥品安全領(lǐng)域的刑事案件中,，需要追究被告人侵害社會(huì)公共利益的民事責(zé)任的，檢察機(jī)關(guān)可以一并提起附帶訴訟,，由同一審判組織一并審理,，節(jié)約司法資源。



 通過(guò)訴前程序推動(dòng)侵害公益問(wèn)題的解決,，是公益訴訟制度價(jià)值的重要體現(xiàn),。張雪樵表示，試點(diǎn)實(shí)踐證明,，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的訴前程序發(fā)揮了重要的作用,，調(diào)動(dòng)了其他適格主體保護(hù)公益的積極性，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)糾正違法行為的主動(dòng)性,，有效節(jié)約了司法資源,。司法解釋規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)依法履行職責(zé)，并書(shū)面回復(fù),；出現(xiàn)公益訴訟繼續(xù)擴(kuò)大等緊急情形的,，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)書(shū)面回復(fù)。



 張雪樵說(shuō),，一方面,，普遍地延長(zhǎng)了行政機(jī)關(guān)的回復(fù)期限，為行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)留出了更加充裕的時(shí)間,，體現(xiàn)了對(duì)行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)的尊重,，有利于更加充分地實(shí)現(xiàn)行政公益訴訟訴前程序的價(jià)值目標(biāo),；另一方面，又規(guī)定了緊急情況下特殊的回復(fù)期限,，以保證在確有必要的時(shí)候能夠及時(shí)對(duì)違法行政行為和受損的公共利益給予更有效的司法監(jiān)督和救濟(jì),。



 此外，司法解釋還細(xì)化檢察公益訴訟案件的受理,、審判,、執(zhí)行程序。規(guī)定人民檢察院提起的訴訟符合民事訴訟法,、行政訴訟法及本解釋規(guī)定的起訴條件的,，人民法院應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟福幻鞔_人民檢察院提起公益訴訟的條件,，包括訴前程序和應(yīng)當(dāng)提交的起訴材料等,；明確了檢察機(jī)關(guān)提起訴訟時(shí)，無(wú)需提交組織機(jī)構(gòu)代碼證,、法定代表人身份證明書(shū),、授權(quán)委托書(shū)等身份證明材料。



 張雪樵說(shuō),，通過(guò)裁判確認(rèn)其原行政行為違法的方式,，目的是進(jìn)一步督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法行政，實(shí)現(xiàn)公益訴訟最大限度維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的目的,。



 司法實(shí)踐中,，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟后,，大多數(shù)行政機(jī)關(guān)都會(huì)采取一定的措施履行法定職責(zé),，從而使人民檢察院的訴訟請(qǐng)求得以實(shí)現(xiàn)。司法解釋規(guī)定,，人民檢察院撤回起訴的,，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許；人民檢察院變更訴訟請(qǐng)求,，請(qǐng)求確認(rèn)原行政行為違法的,，人民法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)違法。