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• 【發(fā)布日期】2018-03-21 22:45:27
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• 【所屬類別】立法追蹤

-第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán) 關(guān)于《中華人民共和國(guó)憲法修正案（草案）》 審議情況的報(bào)告-

第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)
關(guān)于《中華人民共和國(guó)憲法修正案（草案）》審議情況的報(bào)告
（2018年3月8日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)第二次會(huì)議通過(guò)）  
全國(guó)人民代表大會(huì)：  
3月7日,，各代表團(tuán)全體會(huì)議、小組會(huì)議審議了《中華人民共和國(guó)憲法修正案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱修正案草案）?，F(xiàn)將審議的總體意見(jiàn)和修改建議報(bào)告如下：  
一,、關(guān)于審議的總體意見(jiàn)  
代表們一致表示，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央關(guān)于憲法修改的決策部署,。一致認(rèn)為,，憲法修改是黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是全面推進(jìn)依法治國(guó),、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措,。這次憲法修改工作堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，充分發(fā)揚(yáng)民主,、集思廣益，嚴(yán)格依法按程序推進(jìn),，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央依法治國(guó),、依憲治國(guó)的生動(dòng)實(shí)踐，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，具有堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ),、法理基礎(chǔ),、實(shí)踐基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。這對(duì)于全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，在法治軌道上更好堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,，更好發(fā)揮憲法的國(guó)家根本法作用，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),，具有重大而深遠(yuǎn)的意義,。  
代表們一致贊同黨中央確定的這次憲法修改的總體要求、原則和修正案草案的各項(xiàng)內(nèi)容,。一致認(rèn)為修正案草案把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入憲法,，體現(xiàn)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求，確認(rèn)了黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新成果，反映了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望,。一致贊成把科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入憲法；一致贊成把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫進(jìn)憲法第一章《總綱》第一條,；一致贊成對(duì)國(guó)家主席任職任期作出新的規(guī)定,；一致贊成關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定；一致贊成對(duì)憲法序言和條文部分作出的其他修改,。代表們一致認(rèn)為修正案草案已經(jīng)成熟,，建議本次會(huì)議審議通過(guò)。  
二,、關(guān)于修正案草案的修改建議  
在充分肯定修正案草案的同時(shí),，有些代表也提出了一些修改完善的意見(jiàn)建議?？偟目?，這些意見(jiàn)建議都是積極的、建設(shè)性的,。大會(huì)秘書處對(duì)代表們的審議意見(jiàn)和有關(guān)方面意見(jiàn)連同之前十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議上常委會(huì)組成人員提出的意見(jiàn),，一并進(jìn)行了認(rèn)真研究,。  
黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》提出,，將“全國(guó)人大法律委員會(huì)”更名為“全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)”。本次會(huì)議審議過(guò)程中,，先后有2952名代表以各種方式提出意見(jiàn),，贊成設(shè)立憲法和法律委員會(huì),，認(rèn)為黨中央的決定有利于完善全國(guó)人大專門委員會(huì)的設(shè)置，有利于加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,。由于上述調(diào)整涉及憲法第七十條中法律委員會(huì)名稱的規(guī)定,，因此，代表們普遍建議,，在修正案草案中增加將憲法第七十條第一款中的“法律委員會(huì)”的名稱修改為“憲法和法律委員會(huì)”的內(nèi)容,。大會(huì)秘書處經(jīng)認(rèn)真研究，贊同上述補(bǔ)充修改內(nèi)容,。同時(shí),，綜合考慮憲法第六十四條規(guī)定和已經(jīng)形成的符合憲法精神、行之有效的修憲工作程序和機(jī)制,，結(jié)合本次修憲的具體情況,，大會(huì)秘書處認(rèn)為，擬補(bǔ)充修改的內(nèi)容,，以不在修正案草案中單列一條為宜,，建議在修正案草案中與之最接近的位置來(lái)表述擬補(bǔ)充修改的內(nèi)容，即在修正案草案第四十四條中增加一款,，作為第二款：“憲法第七十條第一款中‘全國(guó)人民代表大會(huì)設(shè)立民族委員會(huì),、法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì),、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)和其他需要設(shè)立的專門委員會(huì),?！薷臑椋骸珖?guó)人民代表大會(huì)設(shè)立民族委員會(huì)、憲法和法律委員會(huì),、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、外事委員會(huì),、華僑委員會(huì)和其他需要設(shè)立的專門委員會(huì),。’”  
此外,，有些代表還提出了一些其他意見(jiàn)建議,，對(duì)每一條意見(jiàn)建議，大會(huì)秘書處都作了認(rèn)真研究,。這次憲法修改,，黨中央確定的原則是對(duì)憲法作部分修改、不作大改,，非改不可的進(jìn)行必要的,、適當(dāng)?shù)男薷?。代表們提出的意?jiàn)建議，在這次憲法修改工作開(kāi)始后,，有的地方,、部門和專家也提出過(guò)，已經(jīng)過(guò)反復(fù)研究,、論證,。有的內(nèi)容，已在黨章,、黨的全國(guó)代表大會(huì)文件,、中央全會(huì)文件、黨中央和國(guó)務(wù)院文件,、有關(guān)法律法規(guī)中有明確規(guī)定和全面闡述,，這次就不再在憲法中表述了；有的可以通過(guò)憲法解釋等有關(guān)文件予以明確和澄清,，有的需要在有關(guān)法律中加以規(guī)定,，目前以不對(duì)憲法有關(guān)規(guī)定再作修改為宜。  
憲法修正案草案修改稿和以上報(bào)告,，請(qǐng)審議,。  
第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)
2018年3月8日