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• 【發(fā)布日期】2018-03-21 22:45:27
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• 【所屬類別】立法追蹤

-第十三屆全國人民代表大會第一次會議主席團(tuán) 關(guān)于《中華人民共和國憲法修正案（草案）》 審議情況的報告-

第十三屆全國人民代表大會第一次會議主席團(tuán)
關(guān)于《中華人民共和國憲法修正案（草案）》審議情況的報告
（2018年3月8日第十三屆全國人民代表大會第一次會議主席團(tuán)第二次會議通過）  
全國人民代表大會：  
3月7日，各代表團(tuán)全體會議,、小組會議審議了《中華人民共和國憲法修正案（草案）》（以下簡稱修正案草案）?，F(xiàn)將審議的總體意見和修改建議報告如下：  
一,、關(guān)于審議的總體意見  
代表們一致表示，堅決擁護(hù)黨中央關(guān)于憲法修改的決策部署,。一致認(rèn)為,，憲法修改是黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是全面推進(jìn)依法治國,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措,。這次憲法修改工作堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路和中國特色社會主義法治道路,，充分發(fā)揚(yáng)民主,、集思廣益，嚴(yán)格依法按程序推進(jìn),，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央依法治國,、依憲治國的生動實踐，充分體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,，具有堅實的政治基礎(chǔ),、法理基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ),。這對于全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，在法治軌道上更好堅持和發(fā)展中國特色社會主義，更好發(fā)揮憲法的國家根本法作用,，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。  
代表們一致贊同黨中央確定的這次憲法修改的總體要求,、原則和修正案草案的各項內(nèi)容,。一致認(rèn)為修正案草案把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗新要求,，確認(rèn)了黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果,，反映了全黨全國各族人民的共同愿望,。一致贊成把科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入憲法,；一致贊成把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫進(jìn)憲法第一章《總綱》第一條；一致贊成對國家主席任職任期作出新的規(guī)定；一致贊成關(guān)于監(jiān)察委員會的各項規(guī)定,；一致贊成對憲法序言和條文部分作出的其他修改。代表們一致認(rèn)為修正案草案已經(jīng)成熟,，建議本次會議審議通過,。  
二、關(guān)于修正案草案的修改建議  
在充分肯定修正案草案的同時,，有些代表也提出了一些修改完善的意見建議,。總的看,，這些意見建議都是積極的,、建設(shè)性的。大會秘書處對代表們的審議意見和有關(guān)方面意見連同之前十二屆全國人大常委會第三十二次會議上常委會組成人員提出的意見,，一并進(jìn)行了認(rèn)真研究,。  
黨的十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》提出，將“全國人大法律委員會”更名為“全國人大憲法和法律委員會”,。本次會議審議過程中,，先后有2952名代表以各種方式提出意見，贊成設(shè)立憲法和法律委員會,，認(rèn)為黨中央的決定有利于完善全國人大專門委員會的設(shè)置,，有利于加強(qiáng)憲法實施和監(jiān)督。由于上述調(diào)整涉及憲法第七十條中法律委員會名稱的規(guī)定,，因此,，代表們普遍建議，在修正案草案中增加將憲法第七十條第一款中的“法律委員會”的名稱修改為“憲法和法律委員會”的內(nèi)容,。大會秘書處經(jīng)認(rèn)真研究,，贊同上述補(bǔ)充修改內(nèi)容。同時,，綜合考慮憲法第六十四條規(guī)定和已經(jīng)形成的符合憲法精神、行之有效的修憲工作程序和機(jī)制,，結(jié)合本次修憲的具體情況,，大會秘書處認(rèn)為，擬補(bǔ)充修改的內(nèi)容,，以不在修正案草案中單列一條為宜,，建議在修正案草案中與之最接近的位置來表述擬補(bǔ)充修改的內(nèi)容，即在修正案草案第四十四條中增加一款,，作為第二款：“憲法第七十條第一款中‘全國人民代表大會設(shè)立民族委員會,、法律委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會,、外事委員會,、華僑委員會和其他需要設(shè)立的專門委員會?！薷臑椋骸珖嗣翊泶髸O(shè)立民族委員會,、憲法和法律委員會,、財政經(jīng)濟(jì)委員會,、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會,、外事委員會,、華僑委員會和其他需要設(shè)立的專門委員會,?！? 
此外，有些代表還提出了一些其他意見建議,，對每一條意見建議,，大會秘書處都作了認(rèn)真研究,。這次憲法修改,，黨中央確定的原則是對憲法作部分修改、不作大改,，非改不可的進(jìn)行必要的、適當(dāng)?shù)男薷?。代表們提出的意見建議,，在這次憲法修改工作開始后，有的地方,、部門和專家也提出過,，已經(jīng)過反復(fù)研究、論證,。有的內(nèi)容,，已在黨章、黨的全國代表大會文件,、中央全會文件,、黨中央和國務(wù)院文件、有關(guān)法律法規(guī)中有明確規(guī)定和全面闡述,，這次就不再在憲法中表述了,；有的可以通過憲法解釋等有關(guān)文件予以明確和澄清，有的需要在有關(guān)法律中加以規(guī)定，目前以不對憲法有關(guān)規(guī)定再作修改為宜,。  
憲法修正案草案修改稿和以上報告,，請審議。  
第十三屆全國人民代表大會第一次會議主席團(tuán)
2018年3月8日