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2007年全國人大及其常委會將安排審議法律草案20件,。到2008年初,，我國現(xiàn)行有效的法律將達230件左右。物權(quán)法,、企業(yè)所得稅法,、循環(huán)經(jīng)濟法、社會保險法,、勞動合同法,、就業(yè)促進法等是在法律體系中起支架作用的法律。這些法律草案在今年提請審議或通過后,，總體上說,，在本屆全國人大及其常委會任期內(nèi)基本形成中國特色社會主義法律體系的立法目標(biāo)將如期實現(xiàn)。

今年是實施監(jiān)督法的第一年,。全國人大常委會將以貫徹實施監(jiān)督法為契機,，努力增強監(jiān)督實效，把監(jiān)督工作提高到一個新水平,。

2007年是本屆全國人大及其常委會任期的最后一年,。

十屆全國人大常委會委員長會議日前分別通過了全國人大常委會2007年立法計劃、監(jiān)督工作計劃,，并于2月27日正式對外公布,。全國人大常委會辦公廳新聞發(fā)言人闞珂接受本報記者專訪時指出，這兩個計劃是全國人大常委會以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，緊緊圍繞黨和國家的工作大局,，改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題，對新一年全國人大常委會工作作出的安排,。這兩個計劃,，充分體現(xiàn)了全國人大常委會圍繞大局、突出重點,、講求實效的工作思路,。

爭取通過10至15件法律案

到明年初現(xiàn)行有效法律將達230件左右

闞珂介紹說，2007年全國人大及其常委會將安排審議法律草案20件,。這20件立法項目,，爭取在2007年審議通過10至15件法律案。物權(quán)法,、企業(yè)所得稅法,、循環(huán)經(jīng)濟法、社會保險法、勞動合同法,、就業(yè)促進法等是在法律體系中起支架作用的法律,。這些法律草案在提請審議或通過后，總體上說,，在本屆全國人大及其常委會任期內(nèi)基本形成中國特色社會主義法律體系的立法目標(biāo)將如期實現(xiàn),。到2008年初，我國現(xiàn)行有效的法律將達230件左右,。

據(jù)了解,，2007年立法計劃還安排了9件預(yù)備項目，即制定侵權(quán)責(zé)任法,、初級衛(wèi)生保健法,、國防動員法、電信法,，修改郵政法,、保險法、兵役法,、消防法,、國家賠償法。

對這9件立法項目,，各方面的要求比較迫切,，實踐中也有需要，起草單位正在抓緊起草,、修改,。因此,，把制定,、修改這9部法律列入了今年立法計劃的預(yù)備項目，在草案稿和立法時機都比較成熟時,，及時安排審議,。

加強社會領(lǐng)域立法

繼續(xù)推進科學(xué)立法、民主立法

在回答記者有關(guān)今年立法計劃的特點時,，闞珂表示,，根據(jù)黨的十六屆六中全會提出的“完善發(fā)展民主政治、保障公民權(quán)利,、推進社會事業(yè),、健全社會保障、規(guī)范社會組織,、加強社會管理等方面的法律法規(guī)”的要求,，抓緊制定和修改關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要法律，完善經(jīng)濟領(lǐng)域立法，著力加強社會領(lǐng)域立法,，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供法律保障,，確保在本屆全國人大及其常委會任期內(nèi)實現(xiàn)基本形成中國特色社會主義法律體系的立法目標(biāo)。

闞珂說,，今年立法計劃的另一個突出特點是,，全國人大常委會在立法工作中，始終堅持正確的政治方向,，堅持以人為本,，堅持從中國國情和實際出發(fā)，堅持走群眾路線,。著重解決現(xiàn)實生活中迫切需要規(guī)范的問題,，妥善處理法律的穩(wěn)定性與變動性、前瞻性與可操作性的關(guān)系,，充分發(fā)揮法律在構(gòu)建社會主義和諧社會中的規(guī)范,、引導(dǎo)和保障作用。

闞珂還介紹,，全國人大常委會將繼續(xù)推進科學(xué)立法,、民主立法。在將法律草案書面征求意見的同時,，通過專題調(diào)研和召開座談會,、論證會、聽證會等形式直接聽取代表和各方面的意見,，提高審議和修改質(zhì)量,。對事關(guān)人民群眾切身利益的重要法律草案，向社會全文公布,，廣泛征求意見,。對法律草案中涉及的重大問題和不同看法，將采取積極慎重的態(tài)度,，需要調(diào)研的深入調(diào)研,，需要協(xié)商的耐心協(xié)商，需要論證的充分論證,，認(rèn)真聽取有關(guān)部門,、基層群眾和專家學(xué)者的意見，在各方面基本取得共識,、條件成熟后再提請表決,，使制定的法律符合中國國情和實際，經(jīng)得住歷史檢驗,。

以監(jiān)督法實施第一年為契機

聽取和審議9個專項報告,，組織3個方面的執(zhí)法檢查

全國人大常委會監(jiān)督工作的主要形式有：聽取和審議專項工作報告,，審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議審計工作報告和計劃執(zhí)行情況的報告,，執(zhí)法檢查,，對備案的法規(guī)和司法解釋進行審查等。2007年全國人大常委會監(jiān)督工作對這幾個方面是同時考慮的,。

闞珂表示,，今年是實施監(jiān)督法的第一年，全國人大常委會以貫徹實施監(jiān)督法為契機,，進一步加強和改進監(jiān)督工作,，依法規(guī)范監(jiān)督形式，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督程序,，努力增強監(jiān)督實效,，把監(jiān)督工作提高到一個新水平。

2007年全國人大常委會將聽取和審議9個專項工作報告,，組織實施3個方面的執(zhí)法檢查,。

全國人大常委會將加強預(yù)算和經(jīng)濟工作監(jiān)督。2007年聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2006年中央決算的報告和審計工作報告,，聽取和審議關(guān)于規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付情況的報告,，督促有關(guān)方面搞好預(yù)算收支平衡，保證重點支出,，合理安排預(yù)算超收收入,，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付，加強國債余額管理,。聽取和審議國務(wù)院關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告,，加強對國民經(jīng)濟運行情況的跟蹤和分析，重點監(jiān)督“十一五”規(guī)劃綱要的落實情況,，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。

監(jiān)督工作計劃中還專門規(guī)定了做好規(guī)范性文件備案審查工作，以維護國家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),。

重點監(jiān)督影響社會和諧問題

人大監(jiān)督工作要向人大代表通報,，向社會公開

闞珂介紹說,，依照監(jiān)督法的規(guī)定,，通過刊登全國人大常委會公報、召開新聞發(fā)布會,、組織記者采訪和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等多種形式,，把全國人大常委會監(jiān)督工作年度計劃、執(zhí)法檢查報告及審議意見,、聽取的工作報告及審議意見和“一府兩院”對審議意見研究處理情況等,，向人大代表通報,、向社會公開，認(rèn)真傾聽人大代表和人民群眾的意見和建議,，使全國人大常委會的工作在人大代表和人民群眾的監(jiān)督下更好地開展,。

在談到人大行使監(jiān)督職權(quán)需要認(rèn)真把握的原則時，闞珂指出,，貫徹實施監(jiān)督法,，做好人大監(jiān)督工作，最根本的就是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來,。

——中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的基本前提和根本保證,。人大的各項工作都要有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨的路線方針政策的貫徹實施,。

——要處理好人大與“一府兩院”的關(guān)系,。人大對“一府兩院”進行監(jiān)督是憲法和法律賦予的重要職權(quán)。人大行使監(jiān)督權(quán)必須盡職盡責(zé),，依法按程序辦事,，堅持民主集中制，堅持集體行使職權(quán),、集體決定問題,。人大是國家權(quán)力機關(guān)，在監(jiān)督工作中不代行行政權(quán),、審判權(quán)和檢察權(quán),，使各國家機關(guān)依法獨立負(fù)責(zé)地履行職責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作,。

——要圍繞中心,、突出重點、講求實效,。作為國家權(quán)力機關(guān),，人大的監(jiān)督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督，必須緊緊圍繞黨和國家工作的大局,，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局和社會普遍關(guān)注,、影響社會和諧的突出問題作為監(jiān)督重點，綜合運用各種監(jiān)督形式,，著力推動帶有普遍性,、傾向性問題的解決，不斷增強監(jiān)督工作的針對性和實效性,，努力取得黨和人民滿意的效果,。

-人大辦公廳解讀07年立法和監(jiān)督計劃-

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