-個稅法草案將迎二審起征點(diǎn)能否超5000元引期待-

近期召開的十三屆全國人大常委會第十一次委員長會議決定，十三屆全國人大常委會第五次會議于8月27日至31日舉行,，建議審議個人所得稅法修正案草案等。



 這將是個稅法修正案草案二審,。此次個稅修法,，事關(guān)每個人利益，民眾非常關(guān)注,，期待也非常多,。



 5000元起征點(diǎn)能否再提高？



 6月19日,，《個人所得稅法修正案(草案)》提請十三屆全國人大常委會初次審議,。隨后在6月29日，草案公開向社會征求為期一個月的意見,，收到意見數(shù)超過13萬條,。



 根據(jù)草案,，個稅起征點(diǎn)擬由每月3500元提至每月5000元(每年6萬元),。不過，起征點(diǎn)的內(nèi)涵有了變化,，之前3500元的起征點(diǎn)是針對工資,、薪金所得一項(xiàng)，而新的起征點(diǎn)是針對工資,、薪金所得,，勞務(wù)報酬所得，稿酬所得,，特許權(quán)使用費(fèi)所得這四項(xiàng)綜合所得,。



 在公開征求意見階段，很多人認(rèn)為起征點(diǎn)5000元依然偏低,，建議進(jìn)一步提高到7000元乃至1萬元的呼聲很高,。



 第十三屆全國人大常委會委員尹中卿審議草案時表示，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展要擴(kuò)大內(nèi)需,，在整個收入格局中,，居民收入占比是在逐步下降的，提高居民收入比重來擴(kuò)大消費(fèi)是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展迫切需要解決的問題,。從這個意義上來說,，建議把起征點(diǎn)提高到6000元或者7000元。



 在外界看來,，隨著居民收入不斷提高,，起征點(diǎn)也有進(jìn)一步提高的必要性。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，平均工資不斷上漲,，2017年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為74318元,，月平均工資為6193元。



 參考上一次的起征點(diǎn)上調(diào),，此次起征點(diǎn)并非沒有可能在5000元基礎(chǔ)上再提高,。2011年，個稅草案起初建議起征點(diǎn)提高至3000元,，經(jīng)過聽取各方意見后,，起征點(diǎn)最終提高至3500元。



 起征點(diǎn)能否建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制,？



 除了進(jìn)一步提高起征點(diǎn)外,，公眾的另一大期待就是，建立起個稅起征點(diǎn)的正常調(diào)整機(jī)制,，能隨著居民收入,、物價水平等因素進(jìn)行定期動態(tài)調(diào)整。



 個稅起征點(diǎn)自1980年確定為800元后歷經(jīng)了三次調(diào)整,，2006年提高到1600元,，2008年提高到2000元，2011年提高到目前的3500元,。



 在2011年調(diào)整之后,，個稅起征點(diǎn)距今已近7年未再進(jìn)行上調(diào)。而個稅收入和納稅人數(shù)在不斷增加,。



 財政部數(shù)據(jù)顯示,，今年1-7月累計，個人所得稅9225億元,，同比增長20.6%,。這個數(shù)據(jù)已經(jīng)超過了2015年全年8618億元的個稅收入。



 上海金融與法律研究院個稅法修正案討論小組建議,，每年年初,，由國務(wù)院根據(jù)物價水平、收入水平等,，確定每一年的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),，提請全國人民代表大會或其常務(wù)委員會審查、批準(zhǔn),。



 華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康表示,，把個稅起征點(diǎn)設(shè)定成為一個和物價水平掛鉤、自動調(diào)節(jié)的機(jī)制,，這不失為一個可以考慮的趨向,。如每3年根據(jù)物價指數(shù)自動調(diào)整。



 可否增加贍養(yǎng)老人費(fèi),、幼兒哺育費(fèi)扣除,？



 此次草案的另一大亮點(diǎn)就是,，首次增加規(guī)定子女教育支出、繼續(xù)教育支出,、大病醫(yī)療支出,、住房貸款利息和住房租金等與人民群眾生活密切相關(guān)的專項(xiàng)附加扣除。



 也就是說,，你每一納稅年度的收入,，先減去個稅起征點(diǎn)，再減去基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險,、失業(yè)保險、住房公積金等專項(xiàng)扣除項(xiàng)目,，再減去上述專項(xiàng)附加扣除,，然后才納稅。這樣一來,，不僅降負(fù)更多,，而且更加公平。



 不過,，在征求意見的過程中,，不少人認(rèn)為，專項(xiàng)附加扣除的力度還可以更大一些,，范圍可以更廣泛一點(diǎn)。



 上海金融與法律研究院個稅法修正案討論小組建議,，贍養(yǎng)老人應(yīng)該納入到專項(xiàng)附加扣除范圍,。我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，增加對老人贍養(yǎng)的抵扣,，有利于弘揚(yáng)我國愛老敬老的傳統(tǒng)“孝文化”,，增加對不斷攀升的老年人群體的關(guān)注。



 記者注意到,，在審議草案時,，有部分委員提出了增加扣除“贍養(yǎng)老人和嬰幼兒照顧的支出?！崩碛墒?，老人90%是居家養(yǎng)老，所以贍養(yǎng)老人費(fèi)用應(yīng)該考慮扣除,；而實(shí)施二孩政策,，0到3歲嬰幼兒的哺育費(fèi)用也應(yīng)該考慮扣除。



 能否讓高收入者真正多繳稅,？



 個稅的重要作用之一就是調(diào)解收入分配,，促進(jìn)社會公平,。要給中等以下群體減負(fù)，除了進(jìn)一步提高起征點(diǎn)外,，降低稅率也尤為關(guān)鍵,。



 此次草案優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大3%,、10%,、20%三檔低稅率的級距，3%稅率的級距擴(kuò)大一倍,，現(xiàn)行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%,；大幅擴(kuò)大10%稅率的級距，現(xiàn)行稅率為20%的所得,，以及現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為10%,；現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為20%。



 財政部部長劉昆在草案說明中指出,，取得工資,、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負(fù)都有不同程度下降,，特別是中等以下收入群體稅負(fù)下降明顯,，有利于增加居民收入、增強(qiáng)消費(fèi)能力,。



 中等以下收入群體稅負(fù)將明顯下降,，但民眾同時也關(guān)心，能否真正讓高收入群體多繳稅,。



 有專家曾對記者表示,，工資薪金所得實(shí)行的是由單位代扣代繳，無法逃避,，其他的則有逃避空間,。在此情況下，私企老板可以不給自己開高薪,，富人可以合理避稅,。



 有觀點(diǎn)認(rèn)為，草案將最高級別納稅所得額定為96萬,，缺少對千萬元級別和億元級別收入等級的調(diào)節(jié),，建議把個人所得稅率定為十級，增加一百萬到一千萬,、一千萬到五千萬,、五千萬到一億三個稅率等級，以促進(jìn)收入分配更加合理、有序,。

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