-個稅法草案將迎二審起征點能否超5000元引期待-

近期召開的十三屆全國人大常委會第十一次委員長會議決定，十三屆全國人大常委會第五次會議于8月27日至31日舉行,，建議審議個人所得稅法修正案草案等,。



 這將是個稅法修正案草案二審。此次個稅修法,，事關(guān)每個人利益,，民眾非常關(guān)注，期待也非常多,。



 5000元起征點能否再提高,？



 6月19日，《個人所得稅法修正案(草案)》提請十三屆全國人大常委會初次審議,。隨后在6月29日,，草案公開向社會征求為期一個月的意見，收到意見數(shù)超過13萬條,。



 根據(jù)草案,，個稅起征點擬由每月3500元提至每月5000元(每年6萬元)。不過,，起征點的內(nèi)涵有了變化,，之前3500元的起征點是針對工資、薪金所得一項,，而新的起征點是針對工資,、薪金所得，勞務報酬所得,，稿酬所得,，特許權(quán)使用費所得這四項綜合所得。



 在公開征求意見階段,，很多人認為起征點5000元依然偏低,，建議進一步提高到7000元乃至1萬元的呼聲很高。



 第十三屆全國人大常委會委員尹中卿審議草案時表示,，現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展要擴大內(nèi)需,，在整個收入格局中，居民收入占比是在逐步下降的,，提高居民收入比重來擴大消費是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展迫切需要解決的問題,。從這個意義上來說，建議把起征點提高到6000元或者7000元,。



 在外界看來,，隨著居民收入不斷提高,，起征點也有進一步提高的必要性。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,，平均工資不斷上漲,，2017年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為74318元，月平均工資為6193元,。



 參考上一次的起征點上調(diào),，此次起征點并非沒有可能在5000元基礎(chǔ)上再提高。2011年,，個稅草案起初建議起征點提高至3000元,，經(jīng)過聽取各方意見后，起征點最終提高至3500元,。



 起征點能否建立動態(tài)調(diào)整機制,？



 除了進一步提高起征點外，公眾的另一大期待就是,，建立起個稅起征點的正常調(diào)整機制,，能隨著居民收入、物價水平等因素進行定期動態(tài)調(diào)整,。



 個稅起征點自1980年確定為800元后歷經(jīng)了三次調(diào)整，2006年提高到1600元,，2008年提高到2000元,，2011年提高到目前的3500元。



 在2011年調(diào)整之后,，個稅起征點距今已近7年未再進行上調(diào),。而個稅收入和納稅人數(shù)在不斷增加。



 財政部數(shù)據(jù)顯示,，今年1-7月累計,，個人所得稅9225億元，同比增長20.6%,。這個數(shù)據(jù)已經(jīng)超過了2015年全年8618億元的個稅收入,。



 上海金融與法律研究院個稅法修正案討論小組建議，每年年初,，由國務院根據(jù)物價水平,、收入水平等，確定每一年的減除費用標準,，提請全國人民代表大會或其常務委員會審查,、批準。



 華夏新供給經(jīng)濟學研究院首席經(jīng)濟學家賈康表示,，把個稅起征點設(shè)定成為一個和物價水平掛鉤,、自動調(diào)節(jié)的機制，這不失為一個可以考慮的趨向。如每3年根據(jù)物價指數(shù)自動調(diào)整,。



 可否增加贍養(yǎng)老人費,、幼兒哺育費扣除？



 此次草案的另一大亮點就是,，首次增加規(guī)定子女教育支出,、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出,、住房貸款利息和住房租金等與人民群眾生活密切相關(guān)的專項附加扣除,。



 也就是說，你每一納稅年度的收入,，先減去個稅起征點,，再減去基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險,、失業(yè)保險,、住房公積金等專項扣除項目，再減去上述專項附加扣除,，然后才納稅,。這樣一來，不僅降負更多,，而且更加公平,。



 不過，在征求意見的過程中,，不少人認為,，專項附加扣除的力度還可以更大一些，范圍可以更廣泛一點,。



 上海金融與法律研究院個稅法修正案討論小組建議,，贍養(yǎng)老人應該納入到專項附加扣除范圍。我國已經(jīng)進入老齡化社會,，增加對老人贍養(yǎng)的抵扣,，有利于弘揚我國愛老敬老的傳統(tǒng)“孝文化”，增加對不斷攀升的老年人群體的關(guān)注,。



 記者注意到,，在審議草案時，有部分委員提出了增加扣除“贍養(yǎng)老人和嬰幼兒照顧的支出,?！崩碛墒牵先?0%是居家養(yǎng)老,，所以贍養(yǎng)老人費用應該考慮扣除,；而實施二孩政策,，0到3歲嬰幼兒的哺育費用也應該考慮扣除。



 能否讓高收入者真正多繳稅,？



 個稅的重要作用之一就是調(diào)解收入分配,，促進社會公平。要給中等以下群體減負,，除了進一步提高起征點外,，降低稅率也尤為關(guān)鍵。



 此次草案優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu),，擴大3%,、10%、20%三檔低稅率的級距,，3%稅率的級距擴大一倍,，現(xiàn)行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%；大幅擴大10%稅率的級距,，現(xiàn)行稅率為20%的所得,，以及現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為10%；現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為20%,。



 財政部部長劉昆在草案說明中指出,，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人,，總體上稅負都有不同程度下降,，特別是中等以下收入群體稅負下降明顯，有利于增加居民收入,、增強消費能力,。



 中等以下收入群體稅負將明顯下降,，但民眾同時也關(guān)心,，能否真正讓高收入群體多繳稅。



 有專家曾對記者表示,，工資薪金所得實行的是由單位代扣代繳,，無法逃避，其他的則有逃避空間,。在此情況下,，私企老板可以不給自己開高薪，富人可以合理避稅,。



 有觀點認為,，草案將最高級別納稅所得額定為96萬，缺少對千萬元級別和億元級別收入等級的調(diào)節(jié),，建議把個人所得稅率定為十級,，增加一百萬到一千萬,、一千萬到五千萬、五千萬到一億三個稅率等級,，以促進收入分配更加合理,、有序。

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