內(nèi)務(wù)部關(guān)于生產(chǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)方法的幾項(xiàng)指示

內(nèi)務(wù)部關(guān)于生產(chǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)方法的幾項(xiàng)指示
 
（1952年5月14日） 依據(jù)各有災(zāi)區(qū)情況的報(bào)導(dǎo)及幾年來(lái)各地同災(zāi)荒作斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn),，特作如下指示：



 一,、一九四九年十二月政務(wù)院關(guān)于生產(chǎn)救災(zāi)的指示說(shuō)：

 “災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及人民團(tuán)體要把生產(chǎn)救災(zāi)作為工作的中心,。……各級(jí)人民政府須組織生產(chǎn)救災(zāi)委員會(huì),，包括民政,、財(cái)政、工業(yè),、農(nóng)業(yè),、貿(mào)易、合作,、衛(wèi)生等部門及人民團(tuán)體代表,，由各級(jí)人民政府首長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)使工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)集中,、得到配合,、增加效率。災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民代表會(huì)議或人民代表大會(huì)要以生產(chǎn)救災(zāi)為討論的中心問(wèn)題,，決定后即通過(guò)代表進(jìn)行動(dòng)員和組織人民的工作,。全體干部對(duì)生產(chǎn)救災(zāi)要有高度的熱忱、極細(xì)密的方法與極深入的工作……”

 幾年來(lái)各地的經(jīng)驗(yàn),，凡是照指示做了的,，不僅有效地渡過(guò)了災(zāi)荒，而且在救災(zāi)中加強(qiáng)了政府與人民的關(guān)系,，其他工作亦好做了,。反之，沒有這樣做的地區(qū),，如未成立生產(chǎn)救災(zāi)委員會(huì)或雖成立了而機(jī)構(gòu)不健全,，各部門工作沒得到配合，沒有通過(guò)人民的政權(quán)機(jī)關(guān)去發(fā)動(dòng)與組織人民,，沒有動(dòng)員所有干部積極和災(zāi)荒作斗爭(zhēng),，因而生產(chǎn)救災(zāi)工作就遭到損失。望各級(jí)人民政府工作人員重新把政務(wù)院一九四九年十二月的指示研究一番,，這將對(duì)你們的生產(chǎn)救災(zāi)以至其他工作有大大的幫助,。



 二、救災(zāi)是長(zhǎng)期性的工作,。在尚無(wú)高度的防災(zāi)建設(shè)以前,，在人民家底尚未充裕以前，各地隨時(shí)都可遭到災(zāi)荒的襲擊,。因此,，我們應(yīng)時(shí)時(shí)作救災(zāi)的準(zhǔn)備。比如,，有些地區(qū)去年歉收,，今年定會(huì)有春荒和夏荒,，而我們卻直到人民報(bào)導(dǎo)斷糧、缺糧的有多少戶,，餓壞人了,，才著急；又有些地區(qū),，去年雖收了,，但因連年災(zāi)、家底薄,、負(fù)債多,，要有計(jì)劃的節(jié)約、保證細(xì)水長(zhǎng)流,，但我們沒這樣做,，直到災(zāi)荒來(lái)了，才驚喊：“為什么去年收了,，還有災(zāi)荒,！”這是我們沒有領(lǐng)導(dǎo)人民作長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，因而使人民受到損害,。這種現(xiàn)象，今后必須停止,。



 三,、各部門工作都是為人民服務(wù)，應(yīng)互相配合,，在災(zāi)區(qū)尤應(yīng)如此,。比如征收公糧，必須嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)區(qū)減免法令,；歸還貸款,，災(zāi)區(qū)應(yīng)該延期歸還；又如收購(gòu)?fù)撂禺a(chǎn),，不只是必須收購(gòu),，而且要使之有利可圖，并隨時(shí)指導(dǎo)其改進(jìn)生產(chǎn),，使不致滯銷,。有些災(zāi)區(qū)上列工作配合不好，該級(jí)生產(chǎn)救災(zāi)委員會(huì)也沒有及時(shí)作強(qiáng)有力的指導(dǎo),，即令后來(lái)糾正了,，但總是吃了虧，今后應(yīng)引以為戒,。



 四,、災(zāi)區(qū)應(yīng)以救災(zāi)為中心工作,。有些災(zāi)區(qū)的愛國(guó)公約，寫了豐產(chǎn),，卻沒寫救災(zāi),，豐產(chǎn)當(dāng)然重要，但必須能先吃到飯,。有些災(zāi)區(qū)因搞“三反”放松了救災(zāi),，“三反”主要是反官僚主義，放松救災(zāi)事的本身就是極嚴(yán)重的官僚主義,。這些情況不管是個(gè)別的或已糾正,，但我們必須引以為戒。



 五,、要確實(shí)掌握災(zāi)情,，必須加強(qiáng)下邊的報(bào)告制度，同時(shí)上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人要有重點(diǎn)地親自去檢查,?！吧霞?jí)干部深入災(zāi)區(qū)，不僅是了解多,、能發(fā)現(xiàn)辦法,、提出辦法，并對(duì)區(qū)鄉(xiāng)與群眾是一個(gè)很大鼓勵(lì)”（一九五一年二月本部指示）只坐在機(jī)關(guān)里看報(bào)告與轉(zhuǎn)報(bào)告,，是很不夠的,。

 積壓救濟(jì)糧的毛病，許多地方已注意了,，但發(fā)到了區(qū)鄉(xiāng),，并不等于發(fā)到了災(zāi)民手里和發(fā)得好，還要做不少細(xì)致工作,。察哈爾省去冬的發(fā)糧經(jīng)驗(yàn),，江蘇省邵主席在永豐縣的發(fā)糧經(jīng)驗(yàn)可作參考。（前已通報(bào)）



 六,、救災(zāi)要成為群眾運(yùn)動(dòng),。沒有政府領(lǐng)導(dǎo)不行，光有政府領(lǐng)導(dǎo),，不發(fā)動(dòng)群眾也不行,。政府要把生產(chǎn)救災(zāi)的方針和政策交給群眾，變成群眾的自覺行動(dòng),。不管工作如何復(fù)雜困難,，哪里發(fā)動(dòng)了群眾，哪里的工作就容易做而且做的好。



 七,、有春荒的地區(qū),，不免有夏荒，今年早春作物很多地方受到雪,、雹,、旱、凍等災(zāi)而減產(chǎn),。我們必須早作多方準(zhǔn)備,。



 八、僻遠(yuǎn)地區(qū)或山區(qū),、邊區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)，有些歷來(lái)就窮苦異常的,，要注意救濟(jì),。



 九、老根據(jù)地的救濟(jì),，要貫徹政務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老根據(jù)地工作的指示,。



 十、幾年來(lái)的救災(zāi)工作,，扭轉(zhuǎn)了遇災(zāi)無(wú)人管要餓死人的歷史,，同時(shí)也使災(zāi)荒面逐漸減少，災(zāi)荒程度逐漸減輕,，這是人民政權(quán)的優(yōu)越性所獲得的成績(jī),。我們要在這基礎(chǔ)上更向前進(jìn)。

 救災(zāi)工作關(guān)系事項(xiàng)很多,，不能一一列舉。望各級(jí)人民政府――生產(chǎn)救災(zāi)委員會(huì)――民政部門依照本指示及以前中央有關(guān)救災(zāi)的文件,，進(jìn)行對(duì)各地救災(zāi)工作的檢查,，同時(shí)做出有災(zāi)地區(qū)的緊急措施，務(wù)要做到有災(zāi)不為害或?yàn)楹Σ淮蟆?

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